摘要：預(yù)結(jié)算審核是水利工程造價(jià)的重要組成部分，同時(shí)是水利工程造價(jià)的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、徹底地檢查對(duì)于其自身存在問(wèn)題的及時(shí)改進(jìn)具有重要作用，并進(jìn)一步起到工程造價(jià)有效控制的目的。本文將針對(duì)“水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)及對(duì)策”進(jìn)行詳細(xì)分析與闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；策略

水利工程造價(jià)的合理性與否直接影響著工程質(zhì)量，而預(yù)結(jié)算作為水利工程造價(jià)的重要組成部分，它的實(shí)際運(yùn)作又直接影響著水利工程造價(jià)的整體，因此，從這個(gè)關(guān)系而言，預(yù)結(jié)算的操作也將影響著水利工程的整體發(fā)展。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利部門(mén)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，必須對(duì)工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分析，以確保工程結(jié)算質(zhì)量。

1水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要工作內(nèi)容

1.1工程單價(jià)的審核

該審核主要包括直接套用以及換算后的定額項(xiàng)目審核兩部分。我國(guó)相關(guān)條例對(duì)工程造價(jià)定額的形式、工作要求以及計(jì)算模式有明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)定額的法律性及科學(xué)性，審核人員在實(shí)際工作中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，切忌隨意變更。

一、水利工程內(nèi)部審計(jì)所面臨的問(wèn)題

1.預(yù)算環(huán)節(jié)的審計(jì)問(wèn)題

造價(jià)預(yù)算是工程實(shí)施之前，對(duì)工程造價(jià)的一種評(píng)估和預(yù)判，對(duì)工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)意義重大。而在當(dāng)前社會(huì)中，我國(guó)的水利工程事業(yè)，大都由招標(biāo)來(lái)完成，而工程的造價(jià)預(yù)算，也是建筑投標(biāo)的主要問(wèn)題之一。據(jù)筆者調(diào)查，我國(guó)的水利局對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算重視程度不夠，在施工中造成了大量的麻煩，另外，其預(yù)算在細(xì)節(jié)方面的缺失，也對(duì)工程的順利開(kāi)展造成了一定的影響。當(dāng)前，水利工程部門(mén)的工程預(yù)算審計(jì)問(wèn)題，已經(jīng)成為了水利局發(fā)展的一個(gè)瓶頸，在很大程度上制約著水利事業(yè)的整體進(jìn)步，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下解決內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

2.施工環(huán)節(jié)的審計(jì)問(wèn)題

施工是我國(guó)水利局水利工程工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是其工程方案的具體化環(huán)節(jié)，是水利局內(nèi)部審計(jì)控制的關(guān)鍵時(shí)期，因此，施工中的審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)管理的重中之重。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水利局的水利工程內(nèi)部審計(jì)在施工中對(duì)工程的把握能力不足，在很大程度上制約著施工的進(jìn)展。首先是施工材料問(wèn)題，在材料的選擇上，有些會(huì)因?yàn)檫x用的材料價(jià)位高，施工大大超過(guò)預(yù)算，另外也有些因?yàn)樨潏D便宜，致使工程質(zhì)量的下降。其次是施工人才問(wèn)題，在施工中，施工人員，尤其是施工管理人員的素質(zhì)問(wèn)題是施工造價(jià)的主要問(wèn)題之一，現(xiàn)如今，已有大量的工程因?yàn)槿瞬潘刭|(zhì)不足，難以有效的開(kāi)展。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端

論文關(guān)鍵詞：水利工程；工程概算；工程造價(jià)；概預(yù)算制度

論文摘要：文章論述了水利工程造價(jià)的概念及其特點(diǎn)，闡明了水利工程概預(yù)算編制發(fā)展過(guò)程及回顧，并對(duì)今后我國(guó)水利工程概算的發(fā)展進(jìn)行了展望，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前的水利工程概算發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、水利工程造價(jià)及特點(diǎn)

水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。

1．單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過(guò)特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來(lái)單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

［摘要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了基礎(chǔ)性建設(shè)，水利工程是基礎(chǔ)性建設(shè)中最為重要的一部分，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)水利工程建設(shè)，因此水利工程管理過(guò)程中需要按規(guī)章制度嚴(yán)格管理。其中，國(guó)家投入資金進(jìn)行水利工程建設(shè)，以此提高工程質(zhì)量，但是國(guó)家在投入建設(shè)中需要通過(guò)全面預(yù)算來(lái)降低成本，以提高水利工程管理的正常運(yùn)行。本文主要探討預(yù)算管理在水利工程管理中的應(yīng)用。

［關(guān)鍵詞］水利工程管理；預(yù)算管理；應(yīng)用效果

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，使水利工程建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在國(guó)外也有一席之地，提高了我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是在發(fā)展的過(guò)程中，水利工程建設(shè)也出現(xiàn)了投資多、周期較長(zhǎng)以及施工難度較大等問(wèn)題，這在一定程度上對(duì)我國(guó)水利工程管理中的預(yù)算管理帶來(lái)較大難度，這就需要對(duì)預(yù)算管理的合理運(yùn)行提出更大的要求，以提升水利工程管理整體質(zhì)量。

1預(yù)算管理在水利工程管理中作用

1.1經(jīng)濟(jì)效益的保障。水利工程建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，且具有龐大的建設(shè)系統(tǒng)，預(yù)算管理能夠在其中發(fā)揮著重要角色，不但給施工周邊市民帶來(lái)福音，而且也在一定程度上對(duì)政府是一個(gè)考驗(yàn)，以提升社會(huì)效益[1]。預(yù)算管理是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出的預(yù)算方案，能夠有效降低水利工程管理成本，不但減少材料的浪費(fèi)，且合理安排資金方向。1.2資源的節(jié)省。水利工程建設(shè)與水資源有密不可分的關(guān)系，離不開(kāi)水資源的利用，由于水利建設(shè)對(duì)我國(guó)工程建設(shè)尤為重要，也是我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)，能夠有效提高居民生活質(zhì)量。預(yù)算管理的合理性是保障居民合理分配水資源的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)合理用水，由此可以看出，合理的預(yù)算管理能夠有效避免水資源的浪費(fèi)。1.3員工積極性的提升。由于水利工程建設(shè)中的預(yù)算管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在管理過(guò)程中需要所有員工參與，這對(duì)預(yù)算管理合理性尤為重要，這就需要通過(guò)提高員工積極性達(dá)到預(yù)算管理預(yù)期。可以將員工工作業(yè)績(jī)歸入到考核中去，通過(guò)考核結(jié)果對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣能夠有效提升員工積極性，對(duì)提高預(yù)算管理尤為重要。1.4企業(yè)控制能力的提升。預(yù)算管理不但能夠節(jié)省建設(shè)成本，而且還可協(xié)調(diào)水利工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)。另外，管理者應(yīng)當(dāng)細(xì)化責(zé)任，分工明確，使不同部門(mén)之間具有獨(dú)立的管理職能，并在此基礎(chǔ)上各部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作，相輔相成，提升部門(mén)管理效率。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)間相互監(jiān)督，使之統(tǒng)一管理又能做到分工明確，這對(duì)企業(yè)控制能力的提升尤為重要。

2預(yù)算管理在水利工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

一、水利工程造價(jià)及特點(diǎn)

水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。

1．單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過(guò)特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來(lái)單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

2．多次性計(jì)價(jià)，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價(jià)的確定工作。如可行性研究階段通過(guò)編制投資估算確定工程造價(jià)、初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)、施工階段進(jìn)行工程結(jié)算、竣工時(shí)編制竣工決算來(lái)多次確定工程造價(jià)。

3．按水利工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)，是指工程造價(jià)的確定是按照構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的單位工程、單項(xiàng)工程分別確定造價(jià)最后匯總而成的，而不能不進(jìn)行分解一下子計(jì)算出來(lái)。

摘要：面對(duì)如今這個(gè)新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展下，人們的物質(zhì)生活條件也變得越來(lái)越寬裕了，這就使得人們對(duì)水利工程的建設(shè)需求，也變得越來(lái)越大。正因如此，才促使了我國(guó)水利工程的建設(shè)發(fā)展速度，變得越來(lái)越快。而發(fā)展的速度加快了，自然面臨的問(wèn)題也就越來(lái)越多。比如：不僅要注重質(zhì)量，還要對(duì)其工程的造價(jià)，進(jìn)行合理的管理。因?yàn)樵靸r(jià)是整個(gè)工程最終是否能夠得到經(jīng)濟(jì)利益的主要核心。所以說(shuō)，我國(guó)的水利工程要想能夠得到更加持續(xù)穩(wěn)定性的發(fā)展，就必須要重視起自身造價(jià)問(wèn)題。本文就將來(lái)逐一的分析我國(guó)水利工程在造價(jià)管理過(guò)程中，所出現(xiàn)的問(wèn)題都體現(xiàn)在哪些方面，然后再根據(jù)這些問(wèn)題，來(lái)提出有效的對(duì)策解決，從而以此來(lái)提升我國(guó)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；問(wèn)題分析；提出解決對(duì)策

在我國(guó)的水利工程中，對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理是非常必要的。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的管理，不僅會(huì)影響到水利工程的成本問(wèn)題，而且還會(huì)在一定程度上導(dǎo)致整個(gè)工程最終的質(zhì)量，也受到一定的影響。對(duì)于工程造價(jià)而言，其主要就是包括了招標(biāo)投標(biāo)以及施工階段和竣工驗(yàn)收等，而恰恰這些方面如果沒(méi)有得到有效的管理，那么造成的影響后果將不堪設(shè)想。因此，在我國(guó)當(dāng)今水利工程的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，重視對(duì)其工程造價(jià)的管理，已經(jīng)成為了當(dāng)下的主要發(fā)展趨勢(shì)。那么，我們?cè)谶M(jìn)行管理的過(guò)程中，就一定要注重其管理手段的科學(xué)合理性。對(duì)于水利工程而言，其對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，不僅能夠提升我國(guó)水利工程造價(jià)管理水平，還可以促進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)對(duì)水利工程造價(jià)問(wèn)題的重視，也在不斷的對(duì)造價(jià)控制方法進(jìn)行探究，從而在保障工程質(zhì)量的前提下，節(jié)省施工成本，保障投資利益的最大化。

1對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理的必要性分析

工程造價(jià)是整個(gè)工程項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，水利工程要想保證自身的利益，就必須要對(duì)該問(wèn)題加以足夠的重視。相信大家都清楚什么是工程造價(jià)，其主要就是在整個(gè)工程施工前、施工過(guò)程中，以及施工竣工后所有施工每個(gè)環(huán)節(jié)中的造價(jià)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制，從而達(dá)到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的。同時(shí)也是，將工程造價(jià)管理和控制，落實(shí)到施工的每個(gè)階段去，然后再利用技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，從而使得建筑企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益?？偠灾?，工程造價(jià)管理的主要目的，其實(shí)就是利用科學(xué)和先進(jìn)的管理方式，來(lái)對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)的控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。通常情況下，企業(yè)都是利用一些先進(jìn)的技術(shù)，在統(tǒng)一目標(biāo)的情況下，對(duì)建筑工程進(jìn)行整個(gè)過(guò)程的造價(jià)管理，從而去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)利益。

2水利工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題分析

摘要：為比較福建省水利水電工程預(yù)算定額新舊版定額水平的差異，對(duì)同一項(xiàng)目采用的新舊編規(guī)及定額在同等價(jià)格水平、同等施工條件和施工方法的基礎(chǔ)上計(jì)算的總投資進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)兩版定額在定額子目設(shè)置，人工、材料、機(jī)械消耗量，取費(fèi)計(jì)算方式存在差異，新編定額更能反映福建省水利工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展水平的實(shí)際情況，客觀體現(xiàn)福建省區(qū)域社會(huì)平均消耗水平。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；定額；定額水平對(duì)比

1導(dǎo)言

根據(jù)福建省水利廳閩水建設(shè)〔2021〕2號(hào)文關(guān)于頒布“《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》”等造價(jià)文件的通知，《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（工程部分）》、《福建省水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《福建省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《福建省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（以下簡(jiǎn)稱“新版”），于2021年3月1日起執(zhí)行。為比較福建省水利廳2011年發(fā)布實(shí)施的《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及福建省水利水電工程預(yù)算系列定額差異（以下簡(jiǎn)稱“舊版”），探索新版定額水平情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2費(fèi)用構(gòu)成差異

水利工程費(fèi)用包含工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息。其中工程費(fèi)中的建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、主材價(jià)差、主材（或未計(jì)價(jià)裝置性材料）費(fèi)和稅金主組成。

一、水利工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容

一般而言，水利工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行，即宏觀方面和微觀方面。

（一）宏觀方面從宏觀上講，水利工程的造價(jià)審計(jì)應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）在批文方面，主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目是否獲得了上級(jí)主管部門(mén)的批文，其建設(shè)程序是否與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相符合；

（2）在工程設(shè)計(jì)文件方面，主要審計(jì)涉及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)等文件在內(nèi)的工程設(shè)計(jì)文件是否齊全；

（3）在招投標(biāo)方面，主要審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程是否公開(kāi)、透明、合法，是否存在虛假行為；

摘要：市政給排水工程已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中得到了提升和發(fā)展，并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市政給排水工程的預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算，對(duì)預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核為后續(xù)的市政施工工作提供了保障。因此市政給排水工程預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，本文主要從市政給排水工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容進(jìn)行分析，希望可以提高預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵詞：市政給排水工程；預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核工作；要點(diǎn)

市政給排水工程的預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算與工程量以及工程建設(shè)范圍等具有重要聯(lián)系，并且市政給排水工程的預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核需要對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行明確，并且按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證審核的準(zhǔn)確度，市政給排水工程預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算可以對(duì)工程的開(kāi)展提供保障，審核工作可以充分發(fā)揮預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算的作用和價(jià)值。對(duì)預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的影響因素和問(wèn)題進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)給排水工程預(yù)算工作開(kāi)展水平的進(jìn)一步有效提升。

1市政給排水工程預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

1.1工程施工量。在市政給排水工程中預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容包括工程施工量，工程施工量可以在后續(xù)的施工過(guò)程中更加有序，并且做好工程量的審核工作有助于工程的順利開(kāi)展，避免出現(xiàn)誤差。市政給排水工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性的工程，涉及到的范圍比較廣，并且所需的物資較多，容易產(chǎn)生變更，因此在施工過(guò)程中進(jìn)行預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核可以對(duì)工程中的問(wèn)題進(jìn)行有效控制，并且保證質(zhì)量。市政給排水工程受到工程量的影響較大，如果工程量計(jì)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致工程信息出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重影響預(yù)算造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。1.2工程費(fèi)用計(jì)取審核。工程費(fèi)用計(jì)取是以合同作為依據(jù)的，內(nèi)容和核算的方式都應(yīng)該進(jìn)行合理選擇，費(fèi)率按照部門(mén)規(guī)定確定。文件具有一定的時(shí)效性，因此在進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)取審核時(shí)要關(guān)注時(shí)效性，注意對(duì)時(shí)間的把握。工程費(fèi)用計(jì)取審核具有靈活性，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建完善的審核體系，按照審核制度進(jìn)行計(jì)取審核。1.3工程建設(shè)范圍。工程在建設(shè)過(guò)程中為了可以提高建設(shè)的質(zhì)量和效率，保障建設(shè)的有序性，需要對(duì)工程建設(shè)的范圍進(jìn)行明確的劃分，對(duì)合同范圍進(jìn)行規(guī)定，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)范圍的確定可以避免出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。并且對(duì)市政給排水工程建設(shè)范圍進(jìn)行明確可以有效控制工程預(yù)算造價(jià)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2給排水工程預(yù)算造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)底的審核一般采用抽查審核法，審核中剔除不合理造價(jià)，增加必要費(fèi)用，使預(yù)算標(biāo)底符合工程造價(jià)實(shí)際。但未抽審部分也很有可能存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，影響著整個(gè)預(yù)算標(biāo)底，使工程造價(jià)失真。下面對(duì)提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)底的質(zhì)量提出一些控制措施和對(duì)策。

1.水利工程項(xiàng)目專家評(píng)審組織

通常水利工程項(xiàng)目的施工圖要接受具有水利工程審查資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)的審查，但從規(guī)避職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制工程造價(jià)的目的出發(fā)，建立本地區(qū)水利工程項(xiàng)目專家評(píng)審組織具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。專家可從水利行業(yè)內(nèi)具有較高造詣的專業(yè)技術(shù)人員及水利、發(fā)改、監(jiān)察、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)中心主管項(xiàng)目人員以及水利項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)業(yè)主中遴選產(chǎn)生。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段以及設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、方案及材料設(shè)備規(guī)格的選用進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審一經(jīng)通過(guò)，原則上設(shè)計(jì)文件不得再作變動(dòng)和調(diào)整；對(duì)預(yù)算標(biāo)底編制和招標(biāo)階段的施工方案、施工標(biāo)段的劃分、特殊或大量大額材料設(shè)備的定價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，確保施工方案技術(shù)可行、工期合理、造價(jià)節(jié)約，從而減少一些施工技術(shù)組織措施費(fèi)用和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，有效控制工程造價(jià)，節(jié)約財(cái)政資金。

2.借用其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量

水利工程的土石方工程是個(gè)重要的分部工程，工程量巨大，準(zhǔn)確計(jì)量困難。建設(shè)單位可在預(yù)算標(biāo)底編制前委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)（如測(cè)繪單位）進(jìn)行土石方測(cè)繪、地面標(biāo)高測(cè)定等工作，借用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，確保決定土石方計(jì)量的一些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合理，或由其直接提供土石方工程量。

3.推行預(yù)算標(biāo)底編制說(shuō)明規(guī)范化文本