導(dǎo)語：政府水利項目質(zhì)量控制策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財政部門對政府投資項目預(yù)算標(biāo)底的審核一般采用抽查審核法，審核中剔除不合理造價，增加必要費用，使預(yù)算標(biāo)底符合工程造價實際。但未抽審部分也很有可能存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，影響著整個預(yù)算標(biāo)底，使工程造價失真。下面對提高水利工程項目預(yù)算標(biāo)底的質(zhì)量提出一些控制措施和對策。

1.水利工程項目專家評審組織

通常水利工程項目的施工圖要接受具有水利工程審查資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)的審查，但從規(guī)避職務(wù)風(fēng)險和控制工程造價的目的出發(fā)，建立本地區(qū)水利工程項目專家評審組織具有重要的現(xiàn)實意義。專家可從水利行業(yè)內(nèi)具有較高造詣的專業(yè)技術(shù)人員及水利、發(fā)改、監(jiān)察、紀(jì)檢、財政、審計等相關(guān)部門、招標(biāo)投標(biāo)中心主管項目人員以及水利項目有關(guān)建設(shè)業(yè)主中遴選產(chǎn)生。重點對項目可行性研究階段以及設(shè)計階段的項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、方案及材料設(shè)備規(guī)格的選用進(jìn)行評審，評審一經(jīng)通過，原則上設(shè)計文件不得再作變動和調(diào)整；對預(yù)算標(biāo)底編制和招標(biāo)階段的施工方案、施工標(biāo)段的劃分、特殊或大量大額材料設(shè)備的定價等進(jìn)行評審，確保施工方案技術(shù)可行、工期合理、造價節(jié)約，從而減少一些施工技術(shù)組織措施費用和臨時設(shè)施費用，有效控制工程造價，節(jié)約財政資金。

2.借用其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量

水利工程的土石方工程是個重要的分部工程，工程量巨大，準(zhǔn)確計量困難。建設(shè)單位可在預(yù)算標(biāo)底編制前委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)（如測繪單位）進(jìn)行土石方測繪、地面標(biāo)高測定等工作，借用其專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)力量，確保決定土石方計量的一些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合理，或由其直接提供土石方工程量。

3.推行預(yù)算標(biāo)底編制說明規(guī)范化文本

預(yù)算標(biāo)底的編制說明對預(yù)算標(biāo)底的質(zhì)量有著直接而重要的影響。省級水行政主管部門可以會同財政審核部門編制水利工程項目預(yù)算標(biāo)底編制說明范本，推行格式化條款。預(yù)算標(biāo)底編制說明范本應(yīng)當(dāng)按照工程量清單計價規(guī)范的項目名稱進(jìn)行編制，與水利清單相配套。對水利工程共性部分采用通用編制說明條款，對水利工程個性部分采用專用編制說明條款，促使編制說明科學(xué)化、規(guī)范化和格式化，減少或避免因編制說明描述不清、表達(dá)不嚴(yán)帶來的合同糾紛和工程變更。

4.加大對中介機(jī)構(gòu)的考核力度

一是建立質(zhì)量保證金制度。與中介機(jī)構(gòu)簽訂的咨詢業(yè)務(wù)委托合同中應(yīng)約定質(zhì)量保證條款，明確質(zhì)量保證金數(shù)額。二是完善考核評價制度。政府各職能部門對中介機(jī)構(gòu)的考核要細(xì)化量化，考核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)承接、執(zhí)業(yè)檢查和資質(zhì)許可的重要依據(jù)或準(zhǔn)入門檻。三是信息反饋要及時。建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計質(zhì)量低下的勘察設(shè)計單位和預(yù)算標(biāo)底存在嚴(yán)重差錯的造價咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息及時反饋給政府有關(guān)職能部門，使其能按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)處理。四是推進(jìn)實施水利工程造價咨詢資質(zhì)許可制度。水利行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)如同設(shè)計、施工、監(jiān)理一樣對水利工程造價咨詢業(yè)務(wù)引入準(zhǔn)入機(jī)制，實施水利工程造價咨詢資質(zhì)許可，規(guī)范從業(yè)行為，保證水利工程造價咨詢成果質(zhì)量。

5.增強(qiáng)單位間協(xié)調(diào)和反饋

建設(shè)單位在確定勘察設(shè)計單位后，應(yīng)緊隨確定造價咨詢單位。在設(shè)計會審和技術(shù)交底會上，應(yīng)邀請被委托的造價咨詢單位參與，使造價咨詢提前介入，確保預(yù)算標(biāo)底編制有正常的工作周期。同時在預(yù)算標(biāo)底編制階段，要組織設(shè)計單位和造價咨詢單位就設(shè)計聯(lián)系單及設(shè)計中存在的問題進(jìn)行反饋和溝通。水利勘察設(shè)計單位對預(yù)算標(biāo)底編制人員要加以指導(dǎo)，這一點正是水利工程預(yù)算標(biāo)底編制人員迫切需要的。

6.實施工程現(xiàn)場踏勘

建設(shè)單位應(yīng)要求編制人員在預(yù)算標(biāo)底編制前必須對工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘和走訪，避免閉門造車或紙上談兵帶來的預(yù)算標(biāo)底失真，確保工程造價符合實際。

7.強(qiáng)化預(yù)算單價分析

采取固定單價合同的政府投資項目更應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算單價的分析，確保預(yù)算單價合理或準(zhǔn)確。水利工程的單價分析中要突出材料詢價和組價，在采用政府造價部門的信息價時，要加大市場詢價，減少主觀臆斷或信息失準(zhǔn)。組價子目要合理完整，水利定額中沒有的子目，補(bǔ)充時借用水利定額中相近子目或其他專業(yè)定額子目時要合理合規(guī)。對單價的分析應(yīng)與工程量計算同等重視，使單價分析真正到位。

8.明確附屬工程的定額套用依據(jù)

水利部門應(yīng)當(dāng)制定文件明確道路、橋梁、房屋建筑等附屬工程的定額套用依據(jù)，為預(yù)算標(biāo)底編制和審核提供依據(jù)。

作者：魯偉剛單位：浙江省紹興縣財政項目預(yù)算審核中心