以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同志們做好食品安全工作使命神圣、使命光榮、任務(wù)艱巨。一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施，全力保障人民群眾食品安全，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！

區(qū)、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局做了書面表態(tài)發(fā)言。剛才，這次全市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議非常重要。會(huì)議審議通過了食品安全工作5項(xiàng)制度和責(zé)任追究試行辦法及2011年度考核細(xì)則。同志代表市政府與各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門簽定了目標(biāo)責(zé)任書，普民同志代表市食品安全委員會(huì)對(duì)近年來我市食品安全工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，對(duì)明年的工作作了安排部署，很細(xì)，特別是對(duì)市直部門很有針對(duì)性，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再四點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí).

國內(nèi)食品安全事件不斷，近年來。如：三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、地溝油、一次性筷子、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件的發(fā)生，使食品安全的信任危機(jī)進(jìn)一步加劇；少數(shù)食品企業(yè)為了降低成本，鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)安全底線，食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。總理在今年的政府工作報(bào)告》中明確：當(dāng)前食品安全問題比較突出，要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，全面提高食品安全保障水平。就我市而言，作為旅游城市，任務(wù)更加艱巨，雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，長效監(jiān)管機(jī)制尚不健全，監(jiān)管不到位問題比較突出，食品安全形勢(shì)不容樂觀。民以食為天，食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須抓緊抓好的重大民生工程。要正確判斷，認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到市食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，一定要有如履薄冰的態(tài)度，把這件關(guān)系國計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手中，切實(shí)抓緊抓好。

二、著力打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出工作重點(diǎn)。

一個(gè)是學(xué)校、企業(yè)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的食品安全。這里，一是突出重點(diǎn)區(qū)域。主要有二個(gè)層面。要重點(diǎn)一下農(nóng)村食品安全問題。目前，食品安全監(jiān)管的重心還是城市，由于農(nóng)村居民消費(fèi)水平相對(duì)較低，對(duì)食品安全的警覺性不太高，不少假冒偽劣食品就從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。近幾年，通過我努力，農(nóng)村食品安全形勢(shì)總體有所好轉(zhuǎn)，但仍然比較嚴(yán)峻，要把農(nóng)村食品安全作為重中之重，重點(diǎn)抓好農(nóng)村食品小商店、小市場、小作坊和農(nóng)村聚餐等專項(xiàng)整治，不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。第二個(gè)是抓好旅游的餐飲、賓館、飯店，包括鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的食品安全，要開展一些專項(xiàng)整治。今年我市旅游接待人數(shù)估計(jì)將突破3000萬人次，食是第一件大事，酒店、賓館、飯店、特色小吃等都是重點(diǎn)，要確保不出事。市食安委一定要在職責(zé)分工上不留縫隙。現(xiàn)在職責(zé)還是明確的但在某些具體事項(xiàng)上還存在一些問題，所以食安委要深入研究，主要的幾個(gè)監(jiān)管部門也要在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，寧可多管一些，管寬一些，管細(xì)一些。

年“”期間，我鄉(xiāng)為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日的食品安全工作，確保節(jié)日期間食品的安全，讓人民群眾過上一個(gè)祥和、喜慶的節(jié)日，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)，廣泛深入地宣傳食品安全，有效強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生法制意識(shí)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)年“”食品安全工作總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)人民政府根據(jù)江食安委辦【】1號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，詳細(xì)制定了“”期間的食品安全工作計(jì)劃和工作內(nèi)容，以廣泛宣傳和各村農(nóng)村家宴為主的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，為保證我鄉(xiāng)無食物中毒的發(fā)生。并成立了以權(quán)林為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)劉廷禮、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長譚海東為副組長、社事辦主任劉自兵、派出所所長劉福容等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，鄉(xiāng)人民政府同各村、農(nóng)家樂業(yè)主、副食店、餐館簽訂了“”期間的食品安全責(zé)任書，要求業(yè)主必須購入臺(tái)帳，登記清楚。

二、明確職責(zé)，落實(shí)措施

按照“鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，對(duì)存在的問題予以整治，及時(shí)消除食品安全隱患，積極配合做好預(yù)防和控制食物中毒的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)因監(jiān)督檢查不到位而導(dǎo)致的重大食物事故，要依法追究該單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督

20*年，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣食品安全委員會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，緊密結(jié)合糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化糧食食品安全監(jiān)管工作，采取多種有效措施，加強(qiáng)對(duì)糧食收購、加工、銷售企業(yè)及市場糧油食品安全監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，經(jīng)過努力，全年在糧食食品監(jiān)管工作中取得了顯著的成績，成品糧食流通及食品市場安全得到切實(shí)有效的治理，我縣糧食及食品安全形勢(shì)穩(wěn)定。

一年來，我們圍繞食品安全工作奮斗目標(biāo)，主要認(rèn)真抓好如下工作：

一、健全機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃，切實(shí)把食品安全工作當(dāng)做各項(xiàng)工作的重中之重來抓

根據(jù)縣食品安全委員會(huì)有關(guān)要求，我們及時(shí)成立了糧食安全及食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能科室人員為成員。同時(shí)我們根據(jù)糧食系統(tǒng)工作實(shí)際，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃，根據(jù)時(shí)間安排，分為宣傳階段，自查階段，查找問題階段，整改階段，做到人人有責(zé)任，工作有目標(biāo)，絕不走過場，真正把糧食及食品安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二、建立糧食監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門齊抓共管的作用

為了進(jìn)一步加大對(duì)我縣糧食市場的監(jiān)管和治理力度。今年4月份在縣政府大力支持和具體指導(dǎo)下，我們率先在連云港市建立了糧食監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門組成，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣糧食市場。20*年我們積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法8次，重點(diǎn)檢查全縣糧油庫存質(zhì)量、數(shù)量等，在聯(lián)合執(zhí)法期間，我們依照國家有關(guān)法規(guī)條例，進(jìn)行認(rèn)真檢查，不開關(guān)系網(wǎng)，不打人情牌，有效地保證了托市糧食安全出庫和安全保管，實(shí)踐證明，糧食監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度是加強(qiáng)對(duì)糧食、食品安全最有效的監(jiān)管體制，是依法治理糧食、食品安全的重要途經(jīng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《州民政局辦公室關(guān)于做好2020年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全黨政同責(zé)目標(biāo)任的通知》的文件要求，進(jìn)一步鞏固食品安全行動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將食品安全工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

為把此次食品安全工作落到實(shí)處，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是明確細(xì)化了股室責(zé)任和責(zé)任人，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)敬老院食品安全生產(chǎn)工作的開展。

二、認(rèn)真檢查、突出整改

結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件要求，因疫情原因委托敬老院院長對(duì)社會(huì)福利中心、敬老院進(jìn)行拉網(wǎng)式安全大排查，共查出兩項(xiàng)問題：一是中心敬老院廢棄食品處理不妥當(dāng)；二是：中心敬老院排污溝堵塞?，F(xiàn)以當(dāng)場整改完畢。

三、大力宣傳，營造氛圍

為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的執(zhí)行力度，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，切實(shí)保護(hù)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，今年來，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，全面開展了食品安全各項(xiàng)工作，現(xiàn)將全年的食品安全工作作如下總結(jié)：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)食品安全責(zé)任制

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)提高到貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神上來。鄉(xiāng)班子高度重視此項(xiàng)工作，將其納入重要的議事日程，明確抓食品安全就是抓穩(wěn)定，抓食品安全就是抓發(fā)展，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)的食品安全工作。年初，召開了全鄉(xiāng)2018年食品安全工作會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)今年的食品安全工作進(jìn)行了全面部署和安排。成立以鄉(xiāng)長為組長，副鄉(xiāng)長為副組長，成員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村村兩委組成的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了工作有人管，有人問，有人做，層層落實(shí)責(zé)任，確保食品安全各項(xiàng)工作有序開展。

二、強(qiáng)化管理，明確食品安全責(zé)任制

堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，成立以鄉(xiāng)長為第一責(zé)任人，各村兩委為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，日常事務(wù)由辦公室專人負(fù)責(zé)管理。年初與各村、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)簽訂了食品安全責(zé)任書，形成了有人管，有人抓具體落實(shí)的責(zé)任體系，將食品安全責(zé)任制落實(shí)到每位職工頭上，增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

三、完善制度，強(qiáng)化食品安全宣傳

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一指揮下，按照工作職責(zé)職能，制定詳細(xì)的《創(chuàng)建國家衛(wèi)生市城工作實(shí)施方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作責(zé)任分解表》并簽訂《責(zé)任書》，落實(shí)相關(guān)股室責(zé)任。積極扎實(shí)深入開展食品安全日常監(jiān)督檢查工作、餐飲行業(yè)和市場環(huán)境專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲打擊市市場食品安全違法犯罪行為，著力規(guī)范市場經(jīng)營行為，不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全市食品市場秩序安全穩(wěn)定，至今未發(fā)生一起食品安全事故，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的食品安全得到有效保障。確保全市人民“舌尖上的安全”在創(chuàng)衛(wèi)工作起著不可替代的作用。為扎實(shí)完成創(chuàng)衛(wèi)工作，積極落實(shí)相關(guān)責(zé)任，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一思想

為了順利完成全市創(chuàng)衛(wèi)工作，做好食品安全工作，繼續(xù)鞏固我市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化認(rèn)識(shí)，消除思想與行動(dòng)上的誤區(qū)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，親自抓、負(fù)總責(zé)。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立嚴(yán)格的考評(píng)責(zé)任制度，制定實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，定人、定崗、定則，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。成立由局黨組書記、局長吳躍鳳任組長，安全總監(jiān)周焱華任副組長，辦公室、市場股、行政審批股、稽查大隊(duì)、餐飲股、食品股、各監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由安全總監(jiān)周焱華擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)股室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，由馮樹芬同志負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)資料。

二、落實(shí)職能職責(zé)

（一）全市食品安全監(jiān)管工作在省、州局及市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的一切精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹《中國人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)。狠抓餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，全面提高食品安全監(jiān)管保障水平，深入開展餐飲行業(yè)和市場環(huán)境專項(xiàng)整治，狠抓基層餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品日常監(jiān)管，不斷規(guī)范餐飲服務(wù)行業(yè)秩序。切實(shí)保障了人民群眾飲食安全，至今未發(fā)生一起食品安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的制度健全、生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作規(guī)范，從業(yè)人員是否持有效健康證做到了嚴(yán)格的監(jiān)管。市食藥工質(zhì)局嚴(yán)格把控《食品經(jīng)營許可證》準(zhǔn)入關(guān)。一是對(duì)辦證人員進(jìn)行了專門的行政許可事項(xiàng)培訓(xùn)，要求堅(jiān)決按程序辦事，按程序發(fā)證，按法律審查辦證材料，對(duì)材料不合格、材料不和規(guī)范的堅(jiān)決不予辦理。尤其在申辦過程中要求食品經(jīng)營單位遞交有效的健康證，確保全市餐飲從業(yè)人員100%持證上崗，目前城區(qū)持《食品經(jīng)營許可證》與《“三小”備案證》的餐飲單位共計(jì)634家，持《食品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)17家。二是積極組織全市食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解掌握基本食品安全常識(shí)以及衛(wèi)生安全操作規(guī)范，要求建立進(jìn)貨驗(yàn)貨制度，索證索票制度，過期食品定期檢查制度。并在日常監(jiān)管工作中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格檢查各個(gè)制度落實(shí)情況。三是與企業(yè)簽訂《食品安全責(zé)任書》，積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，同時(shí)加大對(duì)市場的抽檢力度，從源頭杜絕食品安全事故發(fā)生。目前已與城區(qū)內(nèi)634家大中小型餐飲服務(wù)單位、11所學(xué)校食堂（含幼托機(jī)構(gòu)）以及17家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了年度《食品安全責(zé)任書》，及時(shí)落實(shí)了單位第一責(zé)任人責(zé)任，提高了企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)加工經(jīng)營意識(shí)。

各縣（區(qū)）食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位：

中秋、“十一”即將來臨，為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保“兩節(jié)”期間公眾的飲食安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，明確監(jiān)管責(zé)任，開展節(jié)日期間專項(xiàng)檢查。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大監(jiān)管力度；要及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，不得推諉和拖延。對(duì)重大食品安全事故實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，確保對(duì)突發(fā)食品安全事件的迅速反映和果斷處理，保障應(yīng)急機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)節(jié)日期間的值班，確保信息暢通。對(duì)因責(zé)任未落實(shí)造成食品安全事故的，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各地各職能部門結(jié)合實(shí)際，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，切實(shí)把好食品安全關(guān)口。要把風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場作為監(jiān)管的重中之重，加強(qiáng)對(duì)小攤點(diǎn)、小賣店經(jīng)銷食品的監(jiān)督；加大對(duì)風(fēng)景區(qū)和旅游景點(diǎn)的旅館、飯店、流動(dòng)攤點(diǎn)等餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；對(duì)月餅、糕點(diǎn)、散裝白酒、食用油、糧食、蔬菜、水果、肉類、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品和兒童食品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊利用節(jié)日制售假冒偽劣食品的違法行為。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，廣泛開展宣傳教育，提高食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，形成人人關(guān)心、嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為的良好氛圍。各縣（區(qū)）食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“兩節(jié)”期間食品安全總體工作的組織協(xié)調(diào)，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員將適時(shí)組織督查和聯(lián)合檢查。各縣區(qū)和部門請(qǐng)于20****年10月11日前將“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管的工作總結(jié)報(bào)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

為深入開展全區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾飲食消費(fèi)安全，根據(jù)省、市市場監(jiān)管局工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促農(nóng)村食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營行為，遏制“三無”、假冒偽劣、過期變質(zhì)、“兩超一非”等不合格食品、問題食品在農(nóng)村銷售，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序，嚴(yán)控農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升農(nóng)村食品安全總體水平。

二、整治時(shí)間

11月1日至11月31日。

三、整治重點(diǎn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的問題，做好食品安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)〈市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（亳質(zhì)食〔2012〕35號(hào)）文件精神，結(jié)合縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)及原則

根據(jù)市局和縣委政府的統(tǒng)一部署，利用3個(gè)月時(shí)間在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)有針對(duì)性地開展食品安全集中整治行動(dòng)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，采取集中整治與日常監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與教育引導(dǎo)、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合等措施，切實(shí)解決影響我縣食品安全的隱患性、區(qū)域性的問題，不斷提高食品質(zhì)量安全保障能力，全面提升監(jiān)管水平，維護(hù)人民群眾健康安全。通過本次整治，基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；基本解決城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

二、整治重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品：釀造食品、飲料、肉制品、白酒等產(chǎn)品。

2、重點(diǎn)區(qū)域：馬店鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

近年來，食品安全領(lǐng)域頻頻拉響警報(bào)，再加上人們對(duì)美好生活品質(zhì)的追求提升，食品安全問題成為最受國人關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題之首。食品安全問題讓國人深感憂慮，企業(yè)的道德底線和政府的監(jiān)管力度都成為拷問對(duì)象，而監(jiān)管人員則如履薄冰、如臨深淵。作為食品安全監(jiān)管責(zé)任部門，市場監(jiān)管部門迫切需要提升監(jiān)管水平和精準(zhǔn)度。集約化可以充分利用一切資源，可以更集中合理地運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)，充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng)，提高工作效益和效率。通過食品安全高度集約化監(jiān)管，能有效解決監(jiān)管的人力、廣度、深度和精準(zhǔn)度問題，推動(dòng)形成上下游、全領(lǐng)域、多部門、全社會(huì)共同治理的監(jiān)管體系，提升食品安全總體水平。

1設(shè)立食品安全綜合指揮平臺(tái)

基層分局一線在接到12331食品舉報(bào)后，往往由于食品安全專業(yè)人才少，食品安全問題五花八門，而出現(xiàn)束手無策、無從下手的現(xiàn)象。因?yàn)楹芏嗍称芳夹g(shù)問題第一次碰到，也不具備相關(guān)知識(shí)，把握不到重點(diǎn)，也不知道其他單位是否處理過類似的問題、結(jié)果如何。1.1 食品安全會(huì)商調(diào)度綜合平臺(tái)。集中區(qū)局力量，可以采取組建人才庫平臺(tái)、科長專欄或者公眾號(hào)，開辟食品安全工作室等形式，由專家智囊團(tuán)、局領(lǐng)導(dǎo)、法制科、食品科、監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局骨干共同參與，集約化會(huì)商研討解決實(shí)際問題和困難。最便捷的方式是建立會(huì)商機(jī)制，平時(shí)收集各分局、執(zhí)法大隊(duì)等一線反饋的相關(guān)食品安全線索、投訴舉報(bào)信息等內(nèi)容，統(tǒng)一分析、解答、研判，制定最佳最優(yōu)快速的一攬子解決方案，以便精準(zhǔn)打擊，及時(shí)有效處置食品安全問題。第一時(shí)間研究食品安全新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新類型違法行為，一方面答疑解惑，一方面提出解決方案，如營養(yǎng)成分表計(jì)算、食品安全標(biāo)準(zhǔn)選擇、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽問題、食品廣告虛假宣傳認(rèn)定等問題，快速處置，將食品安全隱患消除在萌芽中。1.2 雙向使用綜合指揮平臺(tái)。雙向使用綜合指揮平臺(tái)既有基層發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)，尋求最優(yōu)解決方案，最終全局統(tǒng)一處理意見；又有平臺(tái)收集整理匯總各方信息后，梳理歸納總結(jié)，向各單位可食品安全知識(shí)、投訴重點(diǎn)、應(yīng)對(duì)技巧和典型案例。達(dá)到既解決實(shí)際問題，歸納總結(jié)形成普遍經(jīng)驗(yàn)推廣的目的，避免食品監(jiān)管人員疲于奔命、顧頭不顧尾的情況出現(xiàn)，從而在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中提高工作水平。1.3 融合食品法律適用。在辦理行政處罰案件時(shí)，同一違法行為經(jīng)常涉及違反多個(gè)法條，法律適用問題非常關(guān)鍵，直接影響整個(gè)案件質(zhì)量。特別是食品類案件，新資源、新配方食品多，種類多，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)多；而食品從業(yè)者門檻低、群體大，群眾關(guān)注度高[1]。例如，一個(gè)無照經(jīng)營食品的案件，可能會(huì)涉及未辦理營業(yè)執(zhí)照、未辦理食品經(jīng)營許可證、標(biāo)簽內(nèi)容不齊或虛假、儲(chǔ)存條件不當(dāng)、商標(biāo)侵權(quán)和質(zhì)量不合格等多種法律條款，如何融合吸收，做出正確的法律適用，考驗(yàn)執(zhí)法人員的智慧。1.4 基層科室交叉認(rèn)可。辦案人員、法制人員、業(yè)務(wù)科室要交叉認(rèn)可，圍繞疑難、重點(diǎn)和新類型食品案件定期交流或者輪崗學(xué)習(xí)。辦案人員的特長是現(xiàn)場調(diào)查取證和當(dāng)事人談判方面，但有時(shí)也會(huì)缺乏程序觀念，對(duì)具體違法知識(shí)點(diǎn)把握也會(huì)有偏差；法制人員注重程序，講求證據(jù)和考慮全面，但也容易忽視調(diào)查取證的實(shí)際困難，而提出過高的要求；科室的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉，但也容易過度關(guān)注細(xì)節(jié)而忽略整體結(jié)果。三方人員要集約化融合，取長補(bǔ)短，交叉認(rèn)可了解，把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，才能游刃有余。也需要建立一種溝通機(jī)制，在食品案件線索階段、調(diào)查階段和結(jié)案前，充分討論達(dá)成一致，以便及時(shí)有效取證和提高案件質(zhì)量水平，避免到結(jié)案階段推翻重來。

2強(qiáng)化食品安全智慧監(jiān)管手段

在當(dāng)前職能多、主體多、人員無法增加的情況下，食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)也增多，監(jiān)管人員身兼數(shù)職，數(shù)量明顯不足。運(yùn)用高科技手段進(jìn)行智慧監(jiān)管和強(qiáng)化食品溯源管理成為必然選擇，能明顯提升效率，解放人力。2.1 監(jiān)管手段智能化。通過重點(diǎn)單位視頻監(jiān)管、餐飲單位互“聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶、視頻執(zhí)法指揮、小程序發(fā)證等有效手段，既做到監(jiān)管留痕，又起到震懾作用，客觀上達(dá)到經(jīng)營者自律和群眾監(jiān)督的雙重效果。從長期看，監(jiān)管軟件、方式、手段和監(jiān)管制度更要實(shí)現(xiàn)智能化，要了解掌握經(jīng)濟(jì)主體的全面信息和實(shí)時(shí)信息，既要鼓勵(lì)經(jīng)營者通過APP、網(wǎng)站等自主更新基本信息，也要強(qiáng)化落實(shí)變更信息，及時(shí)完善執(zhí)法檢查信息。通過集約智能手段使監(jiān)管方式手段多樣化、隨機(jī)化、有因化與全面化[2]。2.2 有因無因動(dòng)態(tài)管控。通過智能化、人工智能等手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，提前介入監(jiān)管，達(dá)到防患于未然、未病先治早治的效果。既要有因檢查，又要無因檢查，兩者相結(jié)合。有因是對(duì)涉及投訴舉報(bào)、抽檢不合格及專項(xiàng)檢查涉及的食品經(jīng)營者，要以問題為導(dǎo)向，全面排查指向性問題，既要查清是否存在問題，也要追根溯源查找原因舉一反三，防止同樣和類似問題再次發(fā)生，切實(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。無因是指日常巡查，包括發(fā)證前的核查和按計(jì)劃進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。此類檢在全面檢查、排查問題、整改落實(shí)、消除隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要講明原因，說清楚危害，讓經(jīng)營者明白為什么要這樣做或者為什么不能這樣做，并提出切實(shí)可行的整改措施，方便其整改提升。2.3 監(jiān)管內(nèi)容可溯源化。食品來源、去向可追溯，食品安全就可控。追溯方式要智能化、便捷化，通過掃二維碼或者驗(yàn)證碼實(shí)現(xiàn)追溯，最終歸于唯一生產(chǎn)者、進(jìn)口商或種養(yǎng)殖者，倒逼源頭治理。種養(yǎng)殖環(huán)境因品種多、來源廣泛、人員多素質(zhì)不一，是追溯難點(diǎn)，也要通過智能化手段統(tǒng)一納入追溯，至少精確到產(chǎn)區(qū)，對(duì)不合格產(chǎn)品多的產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度。

3加強(qiáng)食品安全執(zhí)法互聯(lián)協(xié)作