摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)中最基本的社會(huì)單位，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。區(qū)域消防是實(shí)施區(qū)域消防安全管理、制定區(qū)域消防工作標(biāo)準(zhǔn)、建立適合本地區(qū)的消防管理體系，確保人民消防安全的重要組成部分,具有非常重要的意義。本文從消防安全管理研究的相關(guān)背景入手，詳細(xì)分析了社區(qū)消防安全管理存在的問(wèn)題，最后重點(diǎn)從完善消防安全管理制度、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范消防安全應(yīng)急隊(duì)伍管理三個(gè)方面提出了針對(duì)社區(qū)消防安全管理存在的問(wèn)題的改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)安全；消防安全管理；消防管理

2010年11月15日下午2:00上海姚路膠州路的一棟高層公寓樓著火。許多退休教師住在公寓里，大火在10到12層之間，整座建筑被大火包圍，事故造成大量人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，58人死亡，71人受傷，燒毀面積1.2萬(wàn)平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元[1]。經(jīng)查，事故是由無(wú)牌電焊工進(jìn)行非法操作引起的?？梢姡用褡≌馂?zāi)較其他場(chǎng)所火災(zāi)對(duì)人員的危害更大，居民住宅小區(qū)的消防安全不容忽視。當(dāng)前我國(guó)居民住宅小區(qū)消防工作的開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)和發(fā)展的步伐，住宅小區(qū)消防工作社會(huì)化的程度不高，消防安全體系還有待完善。

一、社區(qū)消防安全管理中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)消防管理主體職責(zé)落實(shí)不到位

在2019年修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》明確了區(qū)域防火活動(dòng)的社會(huì)化模式?！坝烧O(jiān)管機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)和公眾參與全面負(fù)責(zé)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[2]但是，隨著社區(qū)的發(fā)展，消防安全形勢(shì)變得非常復(fù)雜。而且管理的難度在增加，對(duì)地方消防安全管理職責(zé)的定義還不夠清楚，安全管理功能的性能可能會(huì)下降。如今，社區(qū)中的消防安全管理工作越來(lái)越受到關(guān)注，但長(zhǎng)期存在的問(wèn)題（如責(zé)任薄弱和模棱兩可）仍未解決。公安、城市管理、工商、安全監(jiān)督等部門溝通聯(lián)動(dòng)不足。例如，負(fù)責(zé)醫(yī)院和門診部門火災(zāi)危險(xiǎn)的部門是衛(wèi)生部門。但是，衛(wèi)生部門通常認(rèn)為消防隊(duì)負(fù)責(zé)消防，因此缺乏對(duì)系統(tǒng)消防安全的重視。另一方面，它缺乏當(dāng)?shù)氐南腊踩芾砉δ?。政府在該地區(qū)管理消防的主要職能是改善消防設(shè)施的建設(shè)，但是由于缺乏消防資金以及對(duì)消防計(jì)劃，地方基礎(chǔ)設(shè)施的了解不足,導(dǎo)致社區(qū)欠債的情況日益嚴(yán)重。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)的安全,創(chuàng)建良好的社區(qū)消防安全環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條社區(qū)消防建設(shè)要按照"基礎(chǔ)工作社區(qū)化、消防建設(shè)社會(huì)化"的總要求,大力加強(qiáng)社區(qū)消防組織、消防設(shè)施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防的"自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高"。

第三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu),發(fā)揮管理和服務(wù)功能,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,實(shí)行群防群治。

第四條城市街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)和居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第五條各區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)將社區(qū)消防安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并實(shí)行?？顚Ｓ?。

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門,各有關(guān)單位：

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)是提高城市管理水平的重大舉措，是落實(shí)為人民群眾提供良好的生活環(huán)境的具體體現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性

積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，是新形勢(shì)下消防工作堅(jiān)持群眾路線，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑和措施，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，積極采取各種有效措施，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)做好社區(qū)消防工作

各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，及時(shí)研究制定和完善社區(qū)消防工作措施，保障社區(qū)消防建設(shè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。各街道辦事處、居民委員會(huì)要建立由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)籌劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和組織開展社區(qū)消防工作。要在社區(qū)居委會(huì)普遍建立消防安全工作組，具體負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作；要加強(qiáng)社區(qū)消防工作的制度建設(shè)，并通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)；加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)，依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材，隨時(shí)接受群眾的求助；要發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有宣傳設(shè)施的作用，大力開展社區(qū)消防宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)，著力提高廣大居民群眾消防安全素質(zhì)。區(qū)公安局要在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督工作的同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)消防安全管理人員、單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員的培訓(xùn)力度，具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，切實(shí)有效地開展消防工作；要充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，加強(qiáng)對(duì)派出所專兼職消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確派出所對(duì)社區(qū)的監(jiān)督職責(zé)，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作,協(xié)調(diào)各部門共同做好社區(qū)消防建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全管理，督促幫助社區(qū)及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。民政局要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系；要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動(dòng)員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作順利開展。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，提高全民消防意識(shí)，推動(dòng)我辦事處消防建設(shè)工作的全面開展，切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”的要求，根據(jù)全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)工作會(huì)議精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

二、成立消防工作機(jī)構(gòu)

辦事處社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：聯(lián)絡(luò)小組：信息員。

三、消防專職人員

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，特制定《**縣城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》為主線，以提高城市和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、健全設(shè)施、完善機(jī)制、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾”的原則，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，通過(guò)政府和有關(guān)部門的共同努力，建立和完善城市社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化城市社區(qū)消防的綜合功能，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求；積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，大力加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)，打牢城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)在贛南騰飛創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）抓緊制定城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃

1、城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃要納入城市消防規(guī)劃。城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社區(qū)消防站、消防供水、消防通道、消防裝備、消防工作網(wǎng)絡(luò)、消防工作制度等。新建社區(qū)和舊城區(qū)改造要同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的公共消防設(shè)施。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

為深入貫徹省、市各級(jí)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署和有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力和公共消防安全水平，為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的重要意義

近年來(lái)，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不斷加快，農(nóng)民群眾逐步由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了較大改變。但廣大農(nóng)村地區(qū)的消防工作相對(duì)滯后，仍存在許多亟待解決的問(wèn)題：一是普遍存在對(duì)農(nóng)村消防工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問(wèn)題，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中缺乏消防安全整體規(guī)劃，安全責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度落實(shí)不到位，消防安全管理工作基礎(chǔ)薄弱。二是消防設(shè)施不完善，消防力量不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作基礎(chǔ)較差，投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，特別是消防水源不足、消防通道不暢和消防組織、隊(duì)伍不健全等問(wèn)題未得到很好解決，火災(zāi)防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，農(nóng)村居民消防安全意識(shí)淺薄，自防自救能力較差。四是火災(zāi)隱患仍大量存在，誘發(fā)火災(zāi)因素多。除防火間距不足、建筑物耐火等級(jí)低等問(wèn)題外，許多社區(qū)、家庭大量堆放秸稈柴草等易燃可燃物品且管理混亂，取暖、做飯及吸煙、兒童玩火、放火燒荒、祭祀等各類火源眾多，電氣線路老化、超負(fù)荷用電等用電安全問(wèn)題非常突出。五是部分農(nóng)民群眾缺乏消防法制觀念，違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，甚至故意放火等違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。

構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防管理和服務(wù)體制，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，也是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展、改善民生、保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的具體措施。全縣各級(jí)、各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的重要意義，將其作為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要內(nèi)容，采取有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防工作，切實(shí)改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

二、明確工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防工作

為切實(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，不斷夯實(shí)城區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各單位和各社區(qū)消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任，健全消防安全管理體系，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)管。對(duì)城區(qū)消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、城中村、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，各社區(qū)要結(jié)合小區(qū)改造，集中解決存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；利用城市街道、居民小區(qū)、社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將消防安全納入監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持常態(tài)化整治與周期性治理相結(jié)合，各單位和各社區(qū)要適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅(jiān)決依法督促整改，檢查發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)匯總報(bào)送上級(jí)部門，并協(xié)調(diào)督辦，限期消除。深化重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)制度”。推動(dòng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層等火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）開展網(wǎng)格化檢查排查。各社區(qū)、各工作點(diǎn)要按照“屬地管理”原則，各單位要按照“一崗雙責(zé)”要求，成立消防安全管理網(wǎng)格化檢查排查小組，把片區(qū)消防安全責(zé)任分解落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)成員、社區(qū)干部、片區(qū)責(zé)任人和派出所下片民警及社區(qū)“兩委”成員，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理和一格多員管理。各社區(qū)要每月組織開展一次有針對(duì)性的消防安全檢查，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題；各社區(qū)要每周組織“兩委”等有關(guān)人員，對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次日常消防安全檢查；物業(yè)管理人員、社會(huì)單位管理人員、消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員以及單位內(nèi)部無(wú)定點(diǎn)定位、從事一般性巡防工作的保安、巡防隊(duì)員要結(jié)合崗位職責(zé)，每天開展防火檢查巡查。對(duì)城區(qū)、有關(guān)部門組織開展的消防安全專項(xiàng)治理，各社區(qū)要積極參與，全面排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的要做好登記并及時(shí)移交城區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組依法處理。

隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們?cè)谌粘５募彝ド钪?，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、轄區(qū)概況

五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。

二、開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

開展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。

隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們?cè)谌粘５募彝ド钪校捎诰用裼没鹩秒姴簧鞫劤墒鹿实默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、轄區(qū)概況

五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。

二、開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義

開展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。

a為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(皖政[2012]71號(hào))和《區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》精神，建立健全街道消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、劃分“三級(jí)”單元格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋

按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域?yàn)榇缶W(wǎng)格、社區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)又分若干個(gè)責(zé)任區(qū)為小網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)。

1、大網(wǎng)格街道。由街道主要負(fù)責(zé)人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格、小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作。

2、中網(wǎng)格社區(qū)。由社區(qū)兩委負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)和駐社區(qū)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

3、小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)。由社區(qū)派專人牽頭負(fù)責(zé)，由小街道代表、社會(huì)單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者組成，主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。