社區(qū)經濟作為整個經濟的有機組成部分，是社區(qū)建設的重要內容之一，它既是實現社區(qū)建設目標的前提條件，又是社區(qū)建設深入持久進行的重要保證，現就從社區(qū)經濟發(fā)展的特點、內容、制約因素及其今后發(fā)展的著力點入手，對如何促進社區(qū)經濟發(fā)展進行探討：

一、社區(qū)經濟發(fā)展的特點

1、社區(qū)經濟發(fā)展增長速度塊，質量效益好。隨著政府及社會對社區(qū)經濟發(fā)展的關注、各項優(yōu)惠政策的出臺，社區(qū)經濟已經成為今后社會經濟發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展速度令人矚目。

2、社區(qū)經濟具有社會功能特點，既可以服務社區(qū)，又可以方面居民。

3、街道經濟規(guī)模小、門類全、機制活，是國有經濟的有益補充，為城市經濟注入新的活力。

二、發(fā)展社區(qū)經濟包括哪些內容

1當前社區(qū)經濟發(fā)展的難題

社區(qū)經濟發(fā)展中，人們逐漸遇到了一些問題。

1.1對社區(qū)的認識不到位。有人將社區(qū)等同于政府機關，將社區(qū)職能理解為解決鄰里矛盾和教育等問題，不知道社區(qū)經濟的概念，因此很難積極的參與到社區(qū)經濟建設中去。

1.2社區(qū)經濟發(fā)展中存在資金不足的弊端，因為社區(qū)經濟規(guī)模小，發(fā)展時間短，資金積累慢，一般以服務業(yè)為主，大的項目缺乏資金投入。限制了社區(qū)經濟的進一步發(fā)展。

2社區(qū)經濟的理論概述

社區(qū)經濟是指為履行社區(qū)職能提供經濟保障而開展的社區(qū)經濟活動的總和。社區(qū)經濟具有地域性、社會性和服務性的特點。

2020年3月，街道班子人員調整到位后，班子一行深入各村開展調研，掌握村級工作動態(tài)和存在的問題，部分村集體公司組建后無村集體經濟收入，部分村（社區(qū)）現有存量資金來源于上級劃撥工作經費且在“緊衣縮食”中節(jié)余出來的。針對這些問題，結合本次“不忘初心.牢記使命”主題教育工作，我們就村級集體經濟如何增收問題進行了調研，具體情況如下：

一、存在的問題

（一）部分村（社區(qū)）集體經濟“空殼”現象嚴重。在調查中，我們發(fā)現街道29個村（社區(qū)），10個村（社區(qū)）基本無收入，主要體現在原有資源分解到社，村集體是個空架子；有三坪塘等資源，在前些年因基礎設施建設發(fā)包后，將多年的承包金一次性用于公路等建設。（二）村（社區(qū)）集體經濟收入形式單一。主要來源于集體固定資產、資源的租賃收入，在上級劃撥的工作經費中結余等，合資合營、引資聯營、股份合作等經濟實體極少，導致造血功能差。（三）部分村（社區(qū)）資源作用發(fā)揮不明顯。個別村（社區(qū)）有資產資源，但作用發(fā)揮不明顯。比如：老陣地、學校等閑置，久而久之，還要產生維修整治費用；部分山坪塘、石河堰等發(fā)包不透明，導致未達到應有價值體現等。（四）部分村（社區(qū)）啟動資金不足。部分村（社區(qū)）意識到要想發(fā)展集體經濟，但無啟動資金，無法邁出第一步。（五）部分村（社區(qū)）班子發(fā)展意識不強。部分村（社區(qū)）等靠要思想嚴重，主動思考、主動作為、全盤規(guī)劃能力不足；部分村（社區(qū)）干部擔當意識不強，害怕出錯，害怕擔責，不敢第一個吃“螃蟹”；部分村（社區(qū)）干部市場意識不強，市場能力和水平不足。

二、對策及建議

（一）支部+品牌，提升產品價值，促進集體經濟發(fā)展。一是強化基層黨組織書記的培訓和教育?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，黨組織書記是黨組織的“牛鼻子”，是一個地方發(fā)展的風向標。理念的與時俱進、思維的深度與寬度、視野的開闊度等直接決定建設成果，因此要加強培訓和教育力度，增強黨組織書記的市場意識、市場眼光等，切實提高其綜合素質，為村（社區(qū)）集體經濟發(fā)展提供堅強的人才保障。二是搭建平臺。村（社區(qū)）干部站的高度不同，社會接觸面相對狹窄，在引進資金、人才、技術等方面受到一定程度的制約，黨工委、辦事處要通過招商引資等渠道，搭建產業(yè)、經營、服務等平臺。三是探索建立產業(yè)發(fā)展基金。黨工委、街道辦要鼓勵各村（社區(qū)）黨支部干事創(chuàng)業(yè)，建立產業(yè)發(fā)展基金激勵其大膽探索，采取合作共贏、入股分紅等方式，切實把支部建立在產業(yè)鏈上。（二）支部+資產，盤活存量資產，加快集體經濟發(fā)展。一是摸清家底謀發(fā)展。全覆蓋清理閑置學校、辦公室、廠房、山坪塘、石河堰等資產資源的摸底調查工作，按照“物盡所用、發(fā)揮效應、卻有增值”的原則，明晰產權，通過公開招租、資產入股等方式，在讓資產資源保值的基礎上，切實把“沉睡”的資產資源盤活。（三）支部+項目，發(fā)揮集約效益，拉動集體經濟發(fā)展。一是主動爭取上級扶持資金。當前，中、省、市、區(qū)黨組織對村（社區(qū)）集體經濟發(fā)展非常重視，每年都不同程度的有一定的扶持資金，村（社區(qū)）要立足鄉(xiāng)村振興，結合本村（社區(qū)）實際，做好項目建設規(guī)劃和項目申報準備。二是引進優(yōu)勢產業(yè)輻射發(fā)展。堅持“x+農戶”、“專合社+”等發(fā)展模式，強化專合社引領帶頭作用，輻射帶領群眾發(fā)展產業(yè)，助農增收。（四）支部+社會，營造健康環(huán)境，支持集體經濟發(fā)展。一是多元資本支持發(fā)展。采取以獎代補入股村集體經濟，發(fā)揮“一事一議”籌資籌勞財政獎補政策優(yōu)勢，引導和激勵社會力量投身農村經濟發(fā)展建設上，形成政府工作主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。二是社會氛圍支持發(fā)展。充分利用各類宣傳平臺，大力宣傳鼓勵發(fā)展村級集體經濟，培養(yǎng)、樹立發(fā)展村級集體經濟的先進典型，推廣好的經驗、好的做法，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

*年，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*及*和省市區(qū)委工作會議精神，緊緊圍繞提高工業(yè)經濟運行質量和效益這個中心，大力實施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，狠抓科技投入，大力發(fā)展民營經濟，加快載體建設步伐，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，與時俱進，全區(qū)工業(yè)經濟和各項工作都取得了新的成績。

一、各項工作基本情況

（一）生產效益同步增長，運行質量顯著提高。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實現銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實現利稅5.2億元，同比增長39.8%；工業(yè)品產銷率達97.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到110家，其中過億元企業(yè)達到13家，各項經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。重點骨干企業(yè)的支撐帶動作用日趨明顯。全區(qū)36家重點骨干企業(yè)累計實現銷售收入31.24億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的56.8%。世紀創(chuàng)新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業(yè)生產經營勢頭強勁，產品產量有較大幅度增長，各項經濟指標有新的提高，成為全區(qū)工業(yè)經濟的重要支撐力量。

（二）招商引資取得新成果，經濟規(guī)模進一步擴大。*年，我局共引進項目12項，總投資22.69億元，實際到位資金3.5億元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資任務。其中已投資6000萬元的佳寶工業(yè)園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發(fā)科技園、3000萬元的益民大輸液生產線二期工程、900萬元的山水管道、2000萬元的世紀創(chuàng)新水泥擴建、2000萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個項目已投產。計劃總投資16億元現到位資金7000萬元的重汽工業(yè)園項目正在建設，其中傳動軸和底盤零件項目已進入調試階段；計劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項目、2600萬元的環(huán)保設備項目已簽合同。投產和在建項目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項目、西部黃河煤田綜合開發(fā)項目、*機床二廠鑄造分廠搬遷項目、陸幸達電子項目等正在積極的洽談之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實現新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走在全區(qū)前列。據統(tǒng)計，全區(qū)共引進各類項目201項，總投資70.8億元，實際到位資金26.71億元，其中有38項建成投產，118項正在建設，45項簽訂合同。引進投資億元以上項目17項，大項目引進在全市名列前茅，成為全區(qū)經濟發(fā)展的新的增長點。

（三）技術進步成效明顯，發(fā)展后勁進一步增強。全區(qū)共實施技改項目33項，計劃總投資10.8億元，實際完成投資12.88億元，完成年計劃的120%，技改進度和完成質量明顯好于往年。佳寶工業(yè)園新上鮮奶生產線、明發(fā)科技園新上獸藥生產線等31項技改項目已竣工投產，可新增產值28.1億元，利稅4.4億元。技改項目呈現三大特點：一是投資規(guī)模大，投資5000萬元以上的項目占項目總數的32.2%，占投資總數的89.2%；二是招商引資項目多，技改項目中有25項招商引資項目，占項目總數的80%，占實際完成投資的82.2%；三是技術含量高，有80%的項目技術水平國內一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產線列入省級技術改造規(guī)劃項目。新產品開發(fā)取得新成績，研制開發(fā)新產品36種，總投資1800萬元，完成新產品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達公司智能化高效節(jié)能換熱器、水龍王集團全自動真空熱水機組、陸通公司鋼結構廠房技術開發(fā)3個項目列入《*省享受財政專項資金扶持的新產品項目名單》，三九益民、宏達、長虹鑄管等5處企業(yè)通過省級《高新技術企業(yè)》復審驗收，二汽配公司、冶金化工設備公司等4處企業(yè)通過ISO9000質量體系認證，認證企業(yè)總數達到16處。水龍王牌消防供水設備、金石牌系列水泥制品等5種產品評為2002年度*名牌產品。全區(qū)企業(yè)新晉升各類專業(yè)技術職稱人員305人，累計達到4749人，成為全區(qū)企業(yè)發(fā)展的技術骨干力量。

（四）工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，承載能力明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設進展順利，全區(qū)共發(fā)展和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)8個，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個園區(qū)列入全市重點調度工業(yè)園區(qū)范圍。通過招商引資新引進項目73個，入園企業(yè)總數達到273家，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計達到48家，新增從業(yè)人員4810人，累計達到22310人。園區(qū)內企業(yè)完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實現利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區(qū)內累計固定資產投資4.7億元，其中基礎設施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，基本實現“五通一平”。山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、晶恒工業(yè)園、捷邁工業(yè)園、明發(fā)科技園、重汽工業(yè)園、黃金集團高科技產業(yè)園等企業(yè)園區(qū)正在加速建設，成為全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的新亮點。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆六中全會精神、區(qū)三干會精神以及區(qū)委“以大開放促大發(fā)展，以開放統(tǒng)攬經濟”的工作思路，落實“四聯”戰(zhàn)略，圍繞以經濟建設為支撐，以政治民主為保證，以開展活動為載體，創(chuàng)建新型文明社區(qū)這一主題，把握機遇，加快發(fā)展。堅持扭住社區(qū)經濟這個中心，借助優(yōu)勢，實現三增；強化黨建核心作用，夯實基礎，擴展凝聚工程；突出三大重點工作，抓實抓細，創(chuàng)新進取。本著強素質、增亮點、搞突破、出實效的要求和求真、務實、奮發(fā)、高效的精神風貌，與時俱進，聚合力開創(chuàng)處街發(fā)展新局面，推進全處各項工作邁上新臺階。

一、解放思想，與時俱進，實現社區(qū)經濟跨躍式發(fā)展

主要經濟工作目標和任務：年安排總產值.億元，同比增長.%；利潤萬元，同比增長.%；稅金萬元，同比增長.%。固定資產投資萬元，同比增長.%。引進省外資金萬元，同比增長.％，引進外資力爭完成區(qū)下達指標。

主要舉措：樹立強處富街為目標的“中心意識”，增加處街收入、增強處街實力，增強處街地位，唱響發(fā)展社區(qū)經濟主旋律，營造熱烈旺盛加快發(fā)展處街經濟的活力和氛圍。

突出項目建設，拉動社區(qū)經濟發(fā)展。加大項目建設力度，積極培育新的經濟增長點，增強發(fā)展后勁。一是重點抓好軍民離合器分廠在建項目和一中西小區(qū)謀劃項目。二是對去年新建的天成塑料廠兩條生產線和向陽綠化園藝服務中心認真搞好服務，支持引導他們開拓市場，加強外聯，創(chuàng)造商機，確保達產達效。三是對原有項目強化管理、挖掘潛力、開發(fā)新產品、開拓新市場，使效益獲得穩(wěn)步提升。

加大招商引資力度，帶動社區(qū)經濟發(fā)展。一是充分發(fā)揮轄區(qū)支柱企業(yè)外聯優(yōu)勢，廣泛吸納資金、技術、人才，重點搞好離合器分廠招商引資，以多種合作形式辦企業(yè)。二是利用好社區(qū)“三個一百”基礎設施成果，構筑社區(qū)“資源共用、利益共享”的共建格局，抓住聯誼引線，向社區(qū)單位延伸，借用、依托駐街單位優(yōu)勢，互惠互利，走聯合開發(fā)的發(fā)展之路。三是充分發(fā)揮和利用地緣、人緣優(yōu)勢，收集項目、信息，以多種所有制形式創(chuàng)辦社區(qū)實體。四是堅持走出去，參加各種招商、洽談會活動，開闊眼界，收集信息，加強與院校、科研單位大企業(yè)廣泛聯系，借助人才、科技謀求發(fā)展外向型經濟路子。

1星民社區(qū)建設主要做法

1.1夯實基礎工程，加強隊伍建設多年來，星民社區(qū)始終把班子建設、黨員隊伍建設作為基礎工程來抓。社區(qū)黨委嚴格落實黨員學習和會議制度，規(guī)范開展各類黨的專題教育活動，做到班子團結不拆臺、把握原則不偏向、遵守法紀不含糊。黨員干部隊伍的表率意識、實干作風、團結精神體現得尤為明顯。首先是主官志同道合。社區(qū)黨委書記盛永良和主任謝耀水，兩人都是一心為民、一心一意謀發(fā)展的“實干家”，一個是勇于創(chuàng)新、作風潑辣的帥才，一個是敦厚忠誠、務實肯干的將才，搭檔工作十分鍥合。社區(qū)每年都有大量開發(fā)項目，拉關系、求關照的人絡繹不絕，兩位主官堅持公事公辦、公開公正，被群眾公認為最正氣的“帶頭人”和最親民的“貼心人”。其次是班子團結有力。社區(qū)兩委班子成員都是通過民主推選和上級考評的“佼佼者”，年輕富有朝氣，多數具備大專以上學歷，都有“想干事、肯干事”的事業(yè)心和責任心。工作中互幫互學、取長補短，凝神聚力、齊抓共管，形成了良好工作氛圍。第三是黨員形象良好。社區(qū)大多數黨員都有較強的表率意識，緊緊圍繞村黨委開展工作，做到利益面前往后站，緊要關頭往前沖。如在每次抗災救災中都積極踴躍、戰(zhàn)斗在第一線。在征遷工作中發(fā)揚“白加黑”“五加二”精神，帶頭宣傳、帶頭簽約、帶頭拆遷。

1.2抓好頭等大事，促進經濟發(fā)展多年來，村黨委堅持“富村富民靠開發(fā)，長遠建設靠經濟”的工作思路，通過不懈努力，每年都有可喜的變化和進步，村級集體經濟建設蒸蒸日上。他們的成功做法，就是利用有限的集體資源來開發(fā)村級留用地，通過“租賃外包、商業(yè)合作、自主開發(fā)”三位一體的運作模式，使村級集體經濟不斷發(fā)展壯大。常年外包的順壩農場收益年年遞增，合作建成的汽車4S店、加油站、肯德基店租金逐年攀升，與興耀建設集團公司合作開發(fā)的星耀城項目已于2013年底落成，2014年的租金將達3600余萬元。總建筑面積約9800平方米的繽紛綜合樓主樓工程，以及繽紛農貿市場提升改造工程已完成招租，預計每年將帶來500萬元以上的收益。計劃在江南大道以北占地23.3畝的區(qū)塊建造二幢大廈，其中星民大廈自主總投資約1.3億元已動工建設。采取“招賢納士”的新招，公開選拔、高薪聘請商業(yè)人才擔任村“犇鑫”實業(yè)投資公司經理，專門負責村級“三產”項目的規(guī)劃設計、資料整理、項目報批等專業(yè)性強的具體事務，既減輕了社區(qū)干部工作壓力，又彌補了社區(qū)干部經商能力的不足，為提高村級“三產”項目質量水平和管理效益發(fā)揮了較好的作用。著力抓好9個年度征遷項目（其中區(qū)級重點項目3個），交地面積150畝，為今后留用地開發(fā)和經濟持續(xù)發(fā)展奠定了更堅實的基礎。

1.3著眼造福百姓，打造惠民工程社區(qū)黨委堅持一個理念：要把村集體經濟發(fā)展的成果真正惠及到百姓，要切實做到經濟開發(fā)與社會管理齊抓共管，才能讓老百姓安居樂業(yè)，才能促進社會和諧穩(wěn)定。一是重普惠，增收益。近年來，隨著社區(qū)年收益的增長，發(fā)放給居民的生活補貼和福利分紅逐年遞增，凡是星民社區(qū)村民，每人均可享受每月100元的生活補貼，其中60歲以上老人增加到每人每月200元，年終分紅從2011年每人1500元提高到2013年的3200元。隨著星耀城項目正式上馬后的收益增長，2014年的人均分紅也將大幅提升，社區(qū)有信心爭取在全區(qū)第一個實現集體收入人均分紅上萬元的村。二是抓拆遷，謀福祉。2013年上半年星民社區(qū)還有268戶原住民沒有拆遷，為促進項目引進開發(fā)，下半年區(qū)政府下達了星民社區(qū)整村拆遷的任務。因拆遷戶不滿意補償價、不舍得放棄租房租金，拆遷工作一度陷入僵局。為此，星民社區(qū)研究出臺“將區(qū)獎勵的留用地開發(fā)收益納入今后分紅、兌現街道拆遷獎金、提出村級集體資金適當補償”等3項辦法，將拆遷與惠民有機結合起來，促成了拆遷戶從“抵制”到“配合”的轉變，從而在年底順利完成了整村拆遷任務，為全區(qū)征遷工作起到了示范帶動效應。三是抓整治，保安寧。星民社區(qū)外來人口占全部住戶人口的六分之一，租住人員成分復雜。為了有序管理和確保社會穩(wěn)定，一方面抓好治安和交通整治，對社區(qū)600余戶出租戶、2300余間出租房經常性地進行清查登記，由10人組成巡防隊日夜加強值班巡邏，對小區(qū)、外圍交通堵塞地段進行疏導，對路邊非法攤位進行集中整治，對易發(fā)案地段進行布點設卡。另一方面抓好民事糾紛調解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2013年社區(qū)調解民事糾紛39起，調解成功率達100%。多年來，社區(qū)未發(fā)生過上訪和刑事犯罪案件。四是送愛心，做實事。社區(qū)貼近村民在上學、就業(yè)、休閑、辦事和農業(yè)生產等方面的需求，每年都抓好一批“實事工程”。2013年共協(xié)調安排126名原居民到企業(yè)及物業(yè)工作，在繽紛小區(qū)西南角建造了學生接送候車室，在公共配套用房中專門設立紅白喜事服務館。春節(jié)前，社區(qū)愛心救助基金會將募集到的8萬余元捐款送到困難戶家中。專門配備了一輛小轎車作為“愛心服務車”，為老年人應急提供出行服務。建成社區(qū)文體活動俱樂部，使居民有了舒適、便利的文化活動場所。完善“菜籃子”工程，繽紛農貿市場改造后煥然一新。在社區(qū)辦公樓開設一站式服務窗口，使居民辦事更為方便。改善農田水利設施，每年開展農田排水溝渠清淤服務，送水送電到田頭，確保旱天田不干、農事有保障。

1.4推行民主決策，加強規(guī)范管理社區(qū)黨委始終認為，發(fā)展經濟，社區(qū)黨委雖然是“決策層”，但并非幾個干部說了算，必須尊重民意、群策群力。經濟管理要規(guī)范，必須操作得法、監(jiān)管到位。一是重大決策講民主。落實嚴格的決策和執(zhí)行機制，涉及經濟、民生等重大事項都遵循民主集中制原則，尊重群眾“知情權”、“話語權”，按照“議題公示、征求意見、充分醞釀、民主決定”的程序執(zhí)行，從不搞“走過場”、“一言堂”。每次召開黨委會，兩位村主官都事前通氣，征求班子成員意見，形成基本共識，會上充分發(fā)揚民主，采納意見建議。推行一事一議和表決制、聽證制、承諾制，工作有章可循、有制度可依。2013年村委會先后6次召開全體村民代表大會，對村級財務預決算、各類建設工程招標、合作項目引進、購置重要公用物資等15個議案，均提請村民代表醞釀表決通過。二是重要事項必公開。凡是黨務或村務、財務或組務，都在村公開欄上公開，力求讓老百姓看得清楚、想得明白。創(chuàng)新公開方式，將公開內容安裝到華數平臺，連接到385戶家中，使老百姓在家里就能了解本社區(qū)各類事務，增加了社區(qū)重大決策和日常村務的透明度。三是集體資產管理求規(guī)范。嚴格執(zhí)行集體資產出租公開招投標制度，重大工程建設和租賃事宜都是先召開居民代表會確定標的價，再向全社會公開招標，實現了資產出租利益最大化。在張榜公布政務、財務、村務等的基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)“三產”發(fā)展工程項目管理委員會和居務監(jiān)督委員會作用，防止項目工程和財務出現“盲區(qū)”和“漏洞”。

2星民社區(qū)黨建工作的啟示

去年是全面落實科學發(fā)展觀，加快推進經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年，也是經濟社會面臨重大考驗的一年。按照中央、省、市、區(qū)委的安排部署，我街辦去年的工作總體思路和指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊扭住經濟建設這個中心，突出特色街建設，打造好三個商圈，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，抓好城市管理，切實改善民生，全面推進黨的建設，推動經濟社會又快又好發(fā)展，爭當建設富有歷史文化特色的現代化城區(qū)的尖兵。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：固定資產投資額在去年實際完成任務數上增長15%；社會消費品零售總額在去年實際完成任務數上增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在去年實際完成任務數上增長10%；財政收入在去年實際完成任務數上增長12%.

一、經濟發(fā)展

（一）、突出項目建設，著力產業(yè)結構調整，確保區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。

去年我們要按照中央經濟會議精神和區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)經濟工作的部署，地區(qū)的經濟工作的發(fā)展要按照“四個加快、一個確?！卑l(fā)展思路，即加快項目建設、加快招商引資、加快特色街區(qū)建設、加快產業(yè)結構調整，確保區(qū)域經濟的發(fā)展。

一是加快重點項目建設，以項目帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。

一、社區(qū)經濟和和諧社區(qū)

(一)社區(qū)經濟及其作用

在城市中的某一區(qū)域，為該區(qū)域的社會群體提供服務，依據該區(qū)域的資源合理配置，滿足社會群體在物質文化方面的需求，且?guī)в幸欢ǖ臓I利目的的經濟活動稱之為社區(qū)經濟。社區(qū)經濟是以服務業(yè)為主要核心，以社區(qū)經濟管理者為主體，依據市場經濟體制的建立迅速發(fā)展，向社區(qū)所聚集的社會群體提供生活服務、物業(yè)管理、教育教學、家政管護等服務，使社區(qū)的社會群體針對于生活服務的所需得到充足的提供，便利于生活。社區(qū)作用于社區(qū)經濟，社區(qū)經濟又反作用于社區(qū)。社區(qū)的存在有利于社區(qū)經濟的發(fā)展，而社區(qū)經濟的創(chuàng)立和發(fā)展也未社區(qū)嗲來相同的便利?，F如今，我國正處在迅速發(fā)展的階段，經濟作為發(fā)展的基礎，也跟隨國家發(fā)展潮流對經濟體制進行改革，相對的，一些經濟結構、市場經濟體制等開始不斷發(fā)展完善，失業(yè)率也隨之提高。社區(qū)經濟的發(fā)展，促進了再就業(yè)，使下崗工人可以快速就業(yè)，也培養(yǎng)其擁有一種新技能，便于他們適應新的崗位；為國家的再就業(yè)工程起到了推動作用，同時促進新興力量的發(fā)展，加強了經濟的創(chuàng)新及發(fā)展。

（二）和諧社區(qū)的概念

和諧社區(qū)是在和諧社會的前提下提出來的，講究以人為本、注重文明、相互協(xié)調、環(huán)境宜人、管理有序、服務完善，促使人與自然、社會，以及人與人之間的和睦發(fā)展，協(xié)調統(tǒng)一。

（三）發(fā)展社區(qū)經濟與和諧社區(qū)建設之間的關系

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，總結回顧*年經濟工作，安排部署*年經濟工作，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)現代晉商中心區(qū)建設新局面。稍后，王建林書記還要作重要講話，我就做好經濟工作先講四點意見。

一、充分肯定經濟工作所取得的成績，進一步堅定加快科學發(fā)展的信心

*年，是“*”的開局之年。一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“*”規(guī)劃的要求，深化結構調整，擴大對外開放，全區(qū)經濟呈現出速度快、效益好、后勁強的良好態(tài)勢，“*”規(guī)劃的44項指標按年度目標全部完成。六項主要經濟指標均實現了兩位數增長：地區(qū)生產總值完成76.9億元，同比增長12.1%；財政總收入完成8.02億元（剔除一次性收入），同比增長20.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.5億元，同比增長16%；固定資產投資總額完成35.5億元，同比增長44.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10100元，同比增長12.5%；農民人均純收入達到4603元，同比增長12.1%。可以說，“*”起步順利、開局良好。

（一）增長方式不斷轉變，經濟實力快速增強

工業(yè)結構調整取得新進展?！?130”工業(yè)調產規(guī)劃進展順利，共有37個項目開工建設，其中國聯制管螺旋焊管、陳世家釀高檔禮品醋等13個項目竣工投產。37個項目完成投資7.5億元，產值、稅金分別達到29.7億元和1.6億元，成為拉動工業(yè)經濟增長的新亮點。重點扶持的10個優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強，神龍焦化、長興焦化機焦項目2號焦爐均已點火，國電熱電廠進入實施準備階段，榆纜集團搬遷改造完成，娃哈哈食品已經達產。10個企業(yè)實現產值22.7億元，占到規(guī)模企業(yè)總產值的50.3%，成為引領工業(yè)經濟的龍頭，銷售收入億元以上的企業(yè)增加3戶，達到11戶，其中3億元以上3戶，5億元以上1戶。八大支柱行業(yè)總量進一步放大，完成總產值41.2億元，占到全區(qū)工業(yè)總產值的90.1%。機械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)占到經濟總量的40.8%，支柱地位進一步鞏固。食品行業(yè)迅速擴張，在全區(qū)工業(yè)中比重持續(xù)上升，達到13.9%。煤焦、電氣、化工行業(yè)規(guī)模效益顯著增強，增幅分別達到80.9%、37.5%和30.5%。輕紡、建材行業(yè)呈現平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，支柱產業(yè)多元化的格局正在形成。81戶規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產值57億元，同比增長20%，外貿進出口總額完成7674萬美元，同比增長22%。同時，積極鼓勵科技創(chuàng)新，建立研發(fā)中心14個，申請專利90項。大力實施品牌戰(zhàn)略，81戶規(guī)模企業(yè)中有中國馳名商標6戶，中國知名品牌2戶，工業(yè)經濟的質量和效益大大提高。

一、區(qū)域經濟的快速發(fā)展中社區(qū)建設較為突出的問題

（一）對社區(qū)建設工作的指導力度仍不夠

社區(qū)建設工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調辦事機構，在工作權限、工作經費上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。

（二）“權隨則走、費隨事轉”的落實上難度大

過分熱衷于造“城”建“市”的經濟性目標和數量指標，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營造等等“軟件”建設。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關系。把社區(qū)發(fā)展當做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導型目標。這個就必然導致過于片面的強調經濟發(fā)展的目標，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來實現以物為中心的“經濟增長第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務，自上而下地實行城鎮(zhèn)化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調研工作中，基層反映較為強烈。推行“社區(qū)工作準入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導意見。

（三）社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的關系理順仍是一大難題