為了進一步了解考生的專業(yè)水平，特制定本辦法。專業(yè)考試成績占面試綜合成績30%。

新聞宣傳職位專業(yè)考試

一、考試形式

新聞宣傳崗位專業(yè)考試以筆試和現(xiàn)場實操形式進行。

二、考試內(nèi)容

涉及新聞宣傳的內(nèi)容。

為了進一步了解考生的專業(yè)水平，特制定本辦法。專業(yè)考試成績占面試綜合成績30%。

文秘職位專業(yè)考試

一、考試形式

閉卷筆試。

二、考試辦法

1.按命題起草一篇簡單的公文（通知、請示、函等），重點考察考生對機關(guān)工作的認(rèn)知能力，對上級要求的領(lǐng)悟能力，以及公文的基礎(chǔ)知識。

一、教學(xué)設(shè)計目標(biāo)

老師在講授一門課程之前，要明確該課程的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容的安排和教學(xué)方法的選擇都要圍繞教學(xué)目標(biāo)進行。當(dāng)前，就職業(yè)院校?？茖哟蔚膶W(xué)生而言，在設(shè)計教學(xué)目標(biāo)時就要更加注重應(yīng)用性與實用性。因此，在設(shè)計審計課程教學(xué)目標(biāo)時應(yīng)首先注意下面兩點：一是審計課程要能夠拓寬學(xué)生的專業(yè)知識領(lǐng)域。審計與會計、稅法等相關(guān)學(xué)科緊密相連，并且是以會計等課程為基礎(chǔ)，所以，審計課程要能夠拓寬學(xué)生的會計等專業(yè)知識。二是審計課程提高學(xué)生的專業(yè)勝任能力。職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后去事務(wù)所獨立從事審計工作的可能性不大，因此，在審計課程體系中雖然要包含審計基本理論和審計實務(wù)兩部分內(nèi)容，但審計實務(wù)要是重點，審計理論要運用到審計實務(wù)中去，并且審計實務(wù)要主要針對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)、管理等方面，這樣展開審計工作，才能使學(xué)生能夠運用的已學(xué)的專業(yè)知識。因而，開設(shè)審計課程，能讓學(xué)生各方面知識融會貫通，提高學(xué)生的專業(yè)能力。基于以上兩點，審計課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)確立如下：通過該課程的教學(xué)，使學(xué)生了解審計在市場經(jīng)濟中的作用，掌握審計的基本理論、審計程序、審計技術(shù)與方法，使學(xué)生更加熟悉現(xiàn)行的財務(wù)制度，能夠運用審計方法來處理企業(yè)內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)，以便使學(xué)生學(xué)以致用。所以，審計課程的教學(xué)應(yīng)該是把審計的基本理論運用到企業(yè)內(nèi)部財務(wù)及管理中，以企業(yè)內(nèi)部審計為主，旨在為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。

二、教學(xué)設(shè)計內(nèi)容

對于審計課程，學(xué)生普遍感到內(nèi)容很抽象、很混亂，缺乏有效的框架結(jié)構(gòu)。如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)，是審計課程教學(xué)內(nèi)容的一個重要方面。更具高職學(xué)生的特點，我認(rèn)為高職審計課程主要應(yīng)該是內(nèi)部審計，教學(xué)內(nèi)容仍然可以分為兩大塊，一是審計理論，二是審計實務(wù)。在審計理論部分，要講授清楚內(nèi)部審計的要素、流程和方法，內(nèi)容可能比較混亂，老師講起來和學(xué)生學(xué)起來都會覺得枯燥無味。那么，審計老師就要確定一條主線，使所有的內(nèi)容都能圍繞這條主線來展開。在審計實務(wù)環(huán)節(jié)還是按照財務(wù)會計的內(nèi)容，分要素來安排教學(xué)內(nèi)容。一般來講，本部分以制造業(yè)為例來進行教學(xué)設(shè)計，共分為五大部分：資產(chǎn)審計、負(fù)債審計、所有者權(quán)益審計、收入與費用審計、利潤審計等內(nèi)容。這樣與財務(wù)會計、稅法等相關(guān)內(nèi)容相統(tǒng)一，就企業(yè)內(nèi)部進行審計。

三、選用教學(xué)方法

本課程采用的教學(xué)方法靈活多樣，對于重要的知識點案例教學(xué)以及分組討論法等，對于不太重要的內(nèi)容嘗試讓學(xué)生參與講授與討論等。

「摘要」本文從人力資本的不可分離性，以及注冊會計師專業(yè)知識的通用性兩個內(nèi)在原因出發(fā)，分析了會計師事務(wù)所采取合伙制的必然趨勢。首先綜述了有關(guān)知識的制度經(jīng)濟學(xué)觀點；然后把知識區(qū)分為“一般知識”與“專業(yè)知識”，又根據(jù)專業(yè)知識的不同應(yīng)用范圍把專業(yè)知識區(qū)分為通用專業(yè)知識和專用專業(yè)知識，基于此，建立了事務(wù)所應(yīng)采用合伙制的分析框架模型。

關(guān)鍵詞：會計師事務(wù)所；合伙制；人力資本的不可分離性；專業(yè)知識的通用性

目前關(guān)于會計師事務(wù)所應(yīng)采取合伙制而不應(yīng)采取有限公司制的討論，國內(nèi)學(xué)者集中在會計師事務(wù)所的外部關(guān)系上，認(rèn)為為了保證會計師事務(wù)的審計質(zhì)量必須由會計師事務(wù)所承擔(dān)較大的法律責(zé)任，從而要求會計師事務(wù)所應(yīng)采取合伙制而不是有限公司制。毫無疑問，這是原因之一，國外審計理論界也不乏這樣的看法。這種理論觀點實質(zhì)是認(rèn)為會計師事務(wù)所對社會承擔(dān)著某種形式的公共責(zé)任，而這種公共責(zé)任的不履行或者不當(dāng)履行將給社會帶來巨大危害。而消除或者降低這種社會危害的方法之一就是加強會計師事務(wù)所與注冊會計師的法律責(zé)任，通過使他們承擔(dān)法律責(zé)任的方式促使會計師事務(wù)所在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的時候保持職業(yè)謹(jǐn)慎，從而保證審計質(zhì)量。而驅(qū)動會計師事務(wù)所承擔(dān)法律責(zé)任的方式就需要它采取合伙制這一組織形式。這種理論觀點看到了外部因素，即會計師事務(wù)所的外部關(guān)系，從它與會計信息使用者、與社會第三方關(guān)系的角度探討了會計師事務(wù)所的法律組織形式。

但是，這種觀點并沒有從會計師事務(wù)所本身及其內(nèi)部關(guān)系出發(fā)來探討會計師事務(wù)所采取合伙制的合理性與必要性。那么，是否可以從其它角度來解釋這個問題呢？如是否可以從所有權(quán)結(jié)構(gòu)特征等會計師事務(wù)所自身的內(nèi)部原因出發(fā)來探索這個問題呢？回答是肯定的。過去二三十年興起的制度經(jīng)濟學(xué)提供了很好的理論工具，為我們研究這個問題開辟了一條嶄新的道路。

制度經(jīng)濟學(xué)到目前為止還只是一個籠統(tǒng)的概念，這個松散的經(jīng)濟學(xué)體系包含著許多不能為傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)所接納的諸如產(chǎn)業(yè)組織、勞動經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟史和比較經(jīng)濟體制等領(lǐng)域的內(nèi)容，有時因為其核心是研究產(chǎn)權(quán)與制度的關(guān)系被稱作產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)，有時因為其主要研究對象是企業(yè)被稱為企業(yè)理論，有時也被稱作契約經(jīng)濟學(xué)或者合同經(jīng)濟學(xué)。這些名稱顯示了一個統(tǒng)一的理論——或許我們將來仍然稱之為制度經(jīng)濟學(xué)。制度經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)相比，意欲更接近客觀現(xiàn)實以提供更有說服力的解釋和更具可靠性的預(yù)測。由于正確地認(rèn)識到交易成本的存在與契約的不完備性，制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)識到制度的重要性并由此認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要性；制度經(jīng)濟學(xué)分析了市場與企業(yè)的界限、企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)、分析了企業(yè)的監(jiān)督與激勵問題、分析了內(nèi)部控制和監(jiān)督對組織結(jié)構(gòu)的影響；制度經(jīng)濟學(xué)采納了委托理論并將其主要運用在契約分析上，指出了本質(zhì)上為委托契約關(guān)系的不完備性導(dǎo)致了監(jiān)督與激勵的重要性；制度經(jīng)濟學(xué)還分析了許多人看起來是“邊緣性”（當(dāng)然在另外一些人眼里它們卻可能是“核心”）的研究領(lǐng)域，例如人力資本和非人力資本、知識在經(jīng)濟社會以及在企業(yè)經(jīng)營中的作用等等。所有這些可以運用在會計師事務(wù)所財產(chǎn)所有制形式的分析上，為我們提供全新的更深刻的認(rèn)識。

一、非人力資本的可分離性與人力資本的不可分離性：降低機會主義

審計職業(yè)判斷是指審計人員根據(jù)其專業(yè)知識和經(jīng)驗，通過識別和比較，對審計事項和自身的行為所作的估計、判斷或選擇。審計職業(yè)判斷是一種思維形式，受主觀影響比較大，其質(zhì)量很大程度上取決于審計人員自身的素質(zhì)，即審計人員的職業(yè)判斷能力。隨著經(jīng)濟環(huán)境的日趨復(fù)雜，審計風(fēng)險的不斷擴大，審計人員要想在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象面前不迷失方向，抓住實質(zhì)要害，做出客觀的判斷，就必須在審計業(yè)務(wù)中真正實現(xiàn)由過去簡單的“審計程序執(zhí)行”到位理念向“審計風(fēng)險控制到位”理念轉(zhuǎn)變，將審計風(fēng)險控制到最低。審計人員必備的素質(zhì)有兩個方面：一是基本素質(zhì)，即作為一名審計人員應(yīng)具備的道德素質(zhì)和專業(yè)知識；二是綜合素質(zhì)，即職業(yè)判斷能力，它是審計人員學(xué)識、經(jīng)驗、能力和道德水平的綜合反映。為此，應(yīng)通過不斷的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審計實踐，從以下三方面培養(yǎng)和提高審計人員的職業(yè)判斷能力。

一、培養(yǎng)正確的審計職業(yè)判斷意識

審計職業(yè)判斷在審計計劃和審計方案制定，審計證據(jù)收集、評價和整理，內(nèi)部控制系統(tǒng)的評審，抽樣審計，分析性復(fù)核等具體實踐中有很重要的作用。審計人員要面對實際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟事項，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出專業(yè)判斷，并對這種事項進行記錄和反映，而且還要向決策者提供決策的備選方案，因此，審計人員在主觀上樹立職業(yè)判斷意識，是提升職業(yè)判斷能力并能夠真正運用職業(yè)判斷能力的前提條件。審計人員必須要從過去只需要根據(jù)審計制度的明確規(guī)定作簡單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進，面對不斷變化的新形勢，從更廣泛和開放的視角思考審計環(huán)境。

二、提高審計職業(yè)判斷能力

審計判斷的基礎(chǔ)是審計人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗的積累，審計人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識，即審計理論、審計準(zhǔn)則、會計原理、經(jīng)濟管理、計算機操作及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，這是提高審計職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計人員可以通過持續(xù)的自學(xué)、后續(xù)教育、外出培訓(xùn)，吸收新知識，更新知識結(jié)構(gòu)，從書本中學(xué)習(xí)有關(guān)審計判斷的理論和方法，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟他人審計判斷的技巧，以及形成審計結(jié)論的邏輯思維過程和判斷過程，把握審計方法和審計程序，把握企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全的內(nèi)在規(guī)律，明確審計責(zé)任，提高審計人員的綜合素質(zhì)，并能夠最大限度地有效完成工作。

審計經(jīng)驗是從審計實踐中獲得的，審計人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長期實踐中積累形成的，優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要審計人員具有豐富的專業(yè)知識和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要具備高度的敏感性和較強的洞察力，因此，審計人員更要在實踐中學(xué)會分析、判斷、總結(jié)，積累經(jīng)驗，對審計中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的、具有不確定性的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。審計人員在工作過程中要經(jīng)常探討出現(xiàn)的新問題，做成功與失敗的總結(jié)，互相交流工作經(jīng)驗，只有這樣，才能鍛煉思維能力，積累起豐富的經(jīng)驗，提高分析問題和解決問題的能力。另外，可以直接參與經(jīng)驗豐富、審計判斷水平高的審計師的審計工作過程，從中邊觀察、邊領(lǐng)悟，或在其親自指導(dǎo)下開展工作，直接從審計過程中獲得審計判斷的經(jīng)驗，這是審計師提高職業(yè)判斷水平最直接、最有效的方法。

審計職業(yè)判斷是指審計人員根據(jù)其專業(yè)知識和經(jīng)驗，通過識別和比較，對審計事項和自身的行為所作的估計、判斷或選擇。審計職業(yè)判斷是一種思維形式，受主觀影響比較大，其質(zhì)量很大程度上取決于審計人員自身的素質(zhì)，即審計人員的職業(yè)判斷能力。隨著經(jīng)濟環(huán)境的日趨復(fù)雜，審計風(fēng)險的不斷擴大，審計人員要想在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)象面前不迷失方向，抓住實質(zhì)要害，做出客觀的判斷，就必須在審計業(yè)務(wù)中真正實現(xiàn)由過去簡單的“審計程序執(zhí)行”到位理念向“審計風(fēng)險控制到位”理念轉(zhuǎn)變，將審計風(fēng)險控制到最低。審計人員必備的素質(zhì)有兩個方面：一是基本素質(zhì)，即作為一名審計人員應(yīng)具備的道德素質(zhì)和專業(yè)知識；二是綜合素質(zhì)，即職業(yè)判斷能力，它是審計人員學(xué)識、經(jīng)驗、能力和道德水平的綜合反映。為此，應(yīng)通過不斷的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和審計實踐，從以下三方面培養(yǎng)和提高審計人員的職業(yè)判斷能力。

一、培養(yǎng)正確的審計職業(yè)判斷意識

審計職業(yè)判斷在審計計劃和審計方案制定，審計證據(jù)收集、評價和整理，內(nèi)部控制系統(tǒng)的評審，抽樣審計，分析性復(fù)核等具體實踐中有很重要的作用。審計人員要面對實際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟事項，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出專業(yè)判斷，并對這種事項進行記錄和反映，而且還要向決策者提供決策的備選方案，因此，審計人員在主觀上樹立職業(yè)判斷意識，是提升職業(yè)判斷能力并能夠真正運用職業(yè)判斷能力的前提條件。審計人員必須要從過去只需要根據(jù)審計制度的明確規(guī)定作簡單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進，面對不斷變化的新形勢，從更廣泛和開放的視角思考審計環(huán)境。

二、提高審計職業(yè)判斷能力

審計判斷的基礎(chǔ)是審計人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗的積累，審計人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識，即審計理論、審計準(zhǔn)則、會計原理、經(jīng)濟管理、計算機操作及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，這是提高審計職業(yè)判斷能力的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計人員可以通過持續(xù)的自學(xué)、后續(xù)教育、外出培訓(xùn)，吸收新知識，更新知識結(jié)構(gòu)，從書本中學(xué)習(xí)有關(guān)審計判斷的理論和方法，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟他人審計判斷的技巧，以及形成審計結(jié)論的邏輯思維過程和判斷過程，把握審計方法和審計程序，把握企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全的內(nèi)在規(guī)律，明確審計責(zé)任，提高審計人員的綜合素質(zhì)，并能夠最大限度地有效完成工作。

審計經(jīng)驗是從審計實踐中獲得的，審計人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長期實踐中積累形成的，優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要審計人員具有豐富的專業(yè)知識和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要具備高度的敏感性和較強的洞察力，因此，審計人員更要在實踐中學(xué)會分析、判斷、總結(jié)，積累經(jīng)驗，對審計中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜的、具有不確定性的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。審計人員在工作過程中要經(jīng)常探討出現(xiàn)的新問題，做成功與失敗的總結(jié)，互相交流工作經(jīng)驗，只有這樣，才能鍛煉思維能力，積累起豐富的經(jīng)驗，提高分析問題和解決問題的能力。另外，可以直接參與經(jīng)驗豐富、審計判斷水平高的審計師的審計工作過程，從中邊觀察、邊領(lǐng)悟，或在其親自指導(dǎo)下開展工作，直接從審計過程中獲得審計判斷的經(jīng)驗，這是審計師提高職業(yè)判斷水平最直接、最有效的方法。

基層央行開展節(jié)能減排績效審計的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計部門的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績效審計要求。目前，基層央行審計部門普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對某市中支審計部門統(tǒng)計資料顯示，在現(xiàn)有審計人員中，90%左右是金融、財會專業(yè)出身，審計部門人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗證，而這一情況在基層央行審計部門尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計人員的知識結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績效審計要求?；鶎友胄袑徲嬋藛T在知識結(jié)構(gòu)上過多的偏重財稅金融知識，其它知識則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績效審計，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律等多項相關(guān)專業(yè)知識，要求實施績效審計的審計人員必須是掌握多種知識的復(fù)合型人才。如對節(jié)能減排數(shù)據(jù)進行審計時，需要審計人員掌握能源消耗的計量統(tǒng)計分析對節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價進行審計時，需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；對節(jié)能減排工程合同管理的情況進行評價時，則需要審計人員具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。

基層央行節(jié)能減排績效審計相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善?，F(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計單位金融工作的真實性與合規(guī)性，基層央行長期以來都是以監(jiān)督金融工作的真實性與合規(guī)性作為審計的主要工作重點，績效審計轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績效審計方面的規(guī)范相對比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開展節(jié)能減排績效審計工作時間較晚，目前還沒有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績效審計準(zhǔn)則及評價標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績效審計工作的開展。而且，節(jié)能減排績效審計與真實合規(guī)性審計在審計范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實合規(guī)性審計的證據(jù)客觀性較強，審計風(fēng)險較小，而節(jié)能減排績效審計評價由于審計對象的不同、行業(yè)專業(yè)知識的缺陷、審計方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計評價存在較大風(fēng)險。

基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績效審計經(jīng)驗。節(jié)能減排績效審計是基層央行審計轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績效審計還處在探索階段，對于節(jié)能減排績效審計的理論研究做得尤其不夠，開展績效審計多是參照經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)或上級行審計部門的審計經(jīng)驗，來探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績效審計模式，缺乏可借鑒的績效審計經(jīng)驗?；鶎友胄写蠖鄶?shù)審計人員長期從事金融工作的真實性、合規(guī)性審計，近年來審計工作雖然已經(jīng)向績效審計轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實際工作中大都滿足于對資料真實性、對工作合規(guī)性的審查與判斷，審計的成果更多地局限于糾錯防弊，缺乏對節(jié)能減排工作效益性的分析與評價。

加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績效審計基礎(chǔ)環(huán)境。加強節(jié)能減排績效宣傳是優(yōu)化基層央行績效審計基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑?；鶎友胄懈骷夘I(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會議上大力宣傳節(jié)能減排工作績效及績效審計的重要性，審計部門及審計人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強與被審計單位（部門）的溝通交流，在建立績效評價標(biāo)準(zhǔn)、取得審計證據(jù)、形成審計結(jié)論以至提出審計建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽取被審計單位（部門）管理者、執(zhí)行者的意見建議，爭取各方理解和支持，不斷強化基層央和干部職工的績效意識和績效審計意識，切實優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績效審計的基礎(chǔ)環(huán)境。

加大培訓(xùn)力度，提升基層央行節(jié)能減排績效審計能力素質(zhì)?；鶎友胄袑徲嫴块T配備充足、合格的審計人員，是有效開展節(jié)能減排績效審計的基本條件?；鶎友胄幸扇〖袑W(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)節(jié)能減排具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策、法規(guī)和規(guī)章，切實提高基層央行審計人員政策的把握和運用能力?；鶎友胄幸贫ㄇ袑嵖尚械呐嘤?xùn)計劃，采取請進來、走出去、以會代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等方式，積極開展節(jié)能減排績效審計講座和培訓(xùn)，切實提高基層央行審計人員實際操作能力。基層央行要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展節(jié)能減排績效審計工作的需要；要通過一定的獎勵措施，鼓勵基層央行審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；重視調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)，增加多專業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才，在行員補充時建議引進復(fù)合型人才；加強對基層央行審計資源的整合力度。

加大建設(shè)力度，規(guī)范基層央行節(jié)能減排績效審計評價體系。基層央行節(jié)能減排績效審計準(zhǔn)則、實施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映基層央行節(jié)能減排理論的研究成果和實際的審計經(jīng)驗，可以幫助基層央行審計人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展節(jié)能減排績效審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險?；鶎友胄袑徲嫴块T要以現(xiàn)行的法律規(guī)章制度、行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及審計人員的職業(yè)判斷等作為績效審計評價的尺度，積極廣泛地開展節(jié)能減排績效審計探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中篩選、確定、創(chuàng)立符合實際需要的節(jié)能減排評價指標(biāo)，逐步形成較為科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的節(jié)能減排績效審計指標(biāo)體系。同時，建議上級行針對人民銀行節(jié)能減排工作目標(biāo)和特點，建立起一整套科學(xué)可行的績效審計評價指標(biāo)體系，統(tǒng)一人民銀行節(jié)能減排審計評價的口徑和標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的作用

(一)加強企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，有助于完善企業(yè)的經(jīng)營管理

目前，隨著企業(yè)內(nèi)部審計工作的重心逐漸由財務(wù)審計轉(zhuǎn)向管理審計，審計工作對于企業(yè)經(jīng)營管理的作用越來越大。通過加強企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的建設(shè)，可以有效的提高企業(yè)內(nèi)部審計的工作質(zhì)量，從而幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，完善企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

(二)加強企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，有助提升審計人員的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)

通過對內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，企業(yè)內(nèi)部審計人員能夠不斷的學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)審計專業(yè)知識和審計方法，了解審計的最新發(fā)展動態(tài)。通過不斷的學(xué)習(xí)，內(nèi)部審計人員能夠保持和提升審計的專業(yè)勝任能力。

二、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的缺失原因分析

一、我國政府費用支出審計的現(xiàn)狀

（一）目前的政府費用支出績效審計模式不夠規(guī)范，有一定的制約性

我國的政府費用支出績效審計的模式是行政審計模式，審計機關(guān)直接受本級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)所必需的經(jīng)費列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。這種政府費用支出績效審計體制限制了績效審計對政府各部門費用支出的使用進行更加進一步的審核以及監(jiān)督，限制了審計機關(guān)審計職責(zé)，同時也限制了政府費用支出績效審計與人大立法監(jiān)督的深入結(jié)合。目前的政府費用支出績效審計模式不夠規(guī)范，使政府費用支出績效審計不能夠有序的進行，對審計的有效性有一定的制約性。

（二）我國政府費用支出績效審計的隊伍專業(yè)水平較低

目前，我國政府費用支出績效審計相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，不足以保證政府費用支出績效審計的水平在全國范圍內(nèi)有效開展。由于政府費用支出績效審計的范圍比較廣泛，審計的標(biāo)準(zhǔn)以及方法也多種多樣，因此，需要政府費用支出績效審計的相關(guān)工作人員具有比較廣泛的知識面，不僅有豐富的審計專業(yè)知識，也需要熟悉法律知識，以及比較高的理解能力、分析能力和判斷能力，同時也需要好的心理素質(zhì)以及創(chuàng)新思維等。

（三）政府費用支出績效審計的技術(shù)和方法比較落后

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)對于相關(guān)專業(yè)人才的要求也是越來越高。在內(nèi)部審計工作當(dāng)中，對于內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任能力也是提出了很高的要求。但是，大多數(shù)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計，并不能滿足企業(yè)管理的需要，相關(guān)的內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力還是比較低的，這也就為內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力如何提升是非常重要的問題。本文從內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力方面來進行分析，找到現(xiàn)階段我國內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力方面所存在的主要問題，并且針對這些問題找到一些相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計人員；職業(yè)勝任能力

一、內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力提升途徑存在的主要問題

許多內(nèi)部審計人員在從事審計工作之前，他們在自己學(xué)校所學(xué)的相關(guān)教育課程設(shè)置得并不完善，在許多高等教育學(xué)校中，學(xué)校對于內(nèi)部審計專業(yè)課程的設(shè)置，并不科學(xué)合理，存在著許多的問題。大多數(shù)學(xué)校在財務(wù)和審計方面還停留在傳統(tǒng)的教育課程和教育理念當(dāng)中，很少有學(xué)校開設(shè)先進而系統(tǒng)的審計課程。不能將審計課程作為一門專業(yè)課程來開設(shè)，而是將其作為補充課程。審計人員所要具備的職業(yè)勝任能力包括的范圍非常廣闊，他們所涉及到的專業(yè)知識也是非常多的，尤其是在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的今天，經(jīng)營和管理環(huán)境更是復(fù)雜多變，這對內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任能力提出了更高更多的要求。而這些大學(xué)在開設(shè)這些相關(guān)課程的時候，顯然與現(xiàn)代快速發(fā)展的社會存在著脫節(jié)的矛盾。內(nèi)部審計人員在從事相關(guān)工作的時候，并沒有像其他一些行業(yè)需要含金量非常高的專業(yè)資格證書。相反，在內(nèi)部審計專業(yè)資格證書方面，真正具有含金量的證書少之又少。就目前我國對于內(nèi)部審計相關(guān)方面的資格考試設(shè)置與內(nèi)部審計所需要的專業(yè)知識還是有一定差距的，這些差距造成了許多內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力不強，而對于像注冊會計師考試這樣含金量高的職業(yè)資格證書，由于內(nèi)部審計行業(yè)與其他行業(yè)在薪酬方面存在著較大的差異，致使這部分人員往往會選擇外部審計。同時有些職業(yè)資格證書的考試由于含金量并不是特別高，就不能夠充分地激發(fā)起內(nèi)部審計人員積極考取的熱情和主動性。許多企業(yè)對于內(nèi)部審計人員從業(yè)后的繼續(xù)教育不夠重視，目前我國內(nèi)部審計行業(yè)整個發(fā)展環(huán)境來說，內(nèi)部審計不論是在監(jiān)督還是在評價方面依然是屬于層次比較低的管理階段，許多企業(yè)對于內(nèi)部審計還是不太重視，這也就導(dǎo)致了許多內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任能力比較低，企業(yè)缺乏科學(xué)有效的考核激勵措施，無法調(diào)動起內(nèi)部審計人員學(xué)習(xí)的積極主動性。同時也無法讓內(nèi)部審計人員獲取到新的知識和技術(shù)，導(dǎo)致對企業(yè)發(fā)展環(huán)境所面臨的風(fēng)險不能夠積極的應(yīng)對。隨著我國計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)對于信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為了主流，而且這一技術(shù)也在推動著企業(yè)的快速發(fā)展。但是對于許多從事內(nèi)部審計人員來說，他們對信息技術(shù)知識的了解和掌握并不能夠讓人滿意，甚至嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計人員在工作中的表現(xiàn)以及工作最終的結(jié)果，從而使審計效率大打折扣。同時，內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力還必須要求他們具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，但是在很多內(nèi)部審計人員身上，他們?nèi)狈α己玫臏贤芰?，與其他部門或者是其他單位進行溝通的時候沒有一個良好的互動關(guān)系，或者是缺乏溝通的有效性，不能夠?qū)⒂袃r值的信息傳達(dá)到管理者面前，從而影響了審計工作。

二、提升內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力的途徑

內(nèi)部審計是一項專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，大多數(shù)內(nèi)部審計工作的執(zhí)行是非常復(fù)雜的。因此，這就對內(nèi)部審計工作者的職業(yè)素養(yǎng)提出了比較高的要求。只有內(nèi)部審計人員在學(xué)歷、知識、經(jīng)驗、品德、技能等各方面，都有非常好的表現(xiàn)，才能夠勝任這份工作。所以這就需要根據(jù)內(nèi)部審計工作的性質(zhì)和要求，制定相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立起對應(yīng)的內(nèi)部審計人員準(zhǔn)入機制。在具體的執(zhí)行過程中，可以讓招聘人員在招錄內(nèi)部審計人員時嚴(yán)格把關(guān)，不僅要看招聘對象的受教育程度和工作經(jīng)驗還要對招聘對象職業(yè)道德以及政治背景做相關(guān)的審核，從而確保招聘到綜合素質(zhì)比較高的內(nèi)部審計人員。同時，相關(guān)部門還要建立相應(yīng)的資格認(rèn)證制度。內(nèi)部審計部門要根據(jù)自己部門的實際情況，制定相應(yīng)的人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，要定期對內(nèi)部審計人員進行資格認(rèn)證，建立起獎罰分明的考核制度，這樣就能夠推動內(nèi)部審計人員不斷地進行自我學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)知識水平，讓自己始終處于一種積極的工作狀態(tài)并保持一份工作熱情。