[摘要]審計(jì)關(guān)系是包括審計(jì)委托人、審計(jì)人(審計(jì)受托人)、被審計(jì)人的三方關(guān)系，其中包括雙重關(guān)系，其一是審計(jì)委托人與被審計(jì)人的管理或經(jīng)營關(guān)系，其二是審計(jì)委托人與審計(jì)人的審計(jì)關(guān)系。應(yīng)采取有效對策解決審計(jì)關(guān)系中存在的成本問題以及各有側(cè)重的個(gè)性化問題。

[關(guān)鍵詞]審計(jì)關(guān)系；受托責(zé)任；委托

一、引言

近年來，我國會計(jì)審計(jì)界對“受托責(zé)任”可以說是耳熟能詳，對“委托”也并不陌生。理論界對其的研究多見于理論結(jié)構(gòu)整體框架中對審計(jì)產(chǎn)生動因的分析，對多角度審計(jì)關(guān)系的研究相對較少，且多集中于獨(dú)立審計(jì)領(lǐng)域，而審計(jì)關(guān)系的研究對審計(jì)主體的行為選擇、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)質(zhì)量的研究都有著重要的意義。筆者擬從權(quán)責(zé)對等的角度對審計(jì)關(guān)系中的受托責(zé)任與委托進(jìn)行深入分析，并對審計(jì)關(guān)系中存在的問題進(jìn)行初步探討。

二、文獻(xiàn)綜述

受托責(zé)任論：國內(nèi)學(xué)者王光遠(yuǎn)(2004)認(rèn)為，一般受托責(zé)任關(guān)系涉及兩個(gè)當(dāng)事人。一個(gè)是委托人(princi.pal或theaccountee)；另一個(gè)是受托人(theaccountor)或人(agent)。委托人將資財(cái)?shù)慕?jīng)營管理權(quán)授予受托人，受托人接受托付后即應(yīng)承但所托付的責(zé)任，這種責(zé)任就是受托責(zé)任。外部審計(jì)的發(fā)生與發(fā)展以組織外部的受托責(zé)任為基礎(chǔ)，而內(nèi)部審計(jì)的發(fā)生與發(fā)展則以組織內(nèi)部的受托責(zé)任為基礎(chǔ)。林鐘高等人(2002)認(rèn)為，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是揭示獨(dú)立審計(jì)需求的本源。審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，因受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并伴隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展。蔡春(2001)認(rèn)為，審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)即是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。項(xiàng)俊波(2002)、尤家榮(2002)認(rèn)為審計(jì)是由受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系產(chǎn)生的。

一、電子商務(wù)對傳統(tǒng)審計(jì)的影響

傳統(tǒng)審計(jì)是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)或人員接受委托或授權(quán)，對被審單位特定時(shí)期的會計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料的公允性、真實(shí)性以及經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評價(jià)和鑒證的活動，其目的在于確定或解除被審單位的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營方式和管理模式發(fā)生了重大變化，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)逐漸由手工模式向網(wǎng)絡(luò)自動模式發(fā)展，在自動化、無紙化、數(shù)據(jù)化的電子商務(wù)和高度信息化的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)下，傳統(tǒng)審計(jì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(一)審計(jì)內(nèi)外環(huán)境的改變

傳統(tǒng)審計(jì)是在企業(yè)的手工會計(jì)信息系統(tǒng)環(huán)境下進(jìn)行的。由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生紙性的原始憑證，會計(jì)人員根據(jù)原始憑證編制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證登記明細(xì)賬和總賬，期末根據(jù)賬簿編制會計(jì)報(bào)表。企業(yè)從原始憑證到報(bào)表每一步都有文字記錄，都有經(jīng)手人簽字，整套賬務(wù)系統(tǒng)都有紙介質(zhì)保存，以便審閱。在傳統(tǒng)經(jīng)營條件下，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營的安全可以通過建立健全的內(nèi)控制度得以保證，企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和本單位實(shí)際情況所制定的會計(jì)政策中，明文規(guī)定內(nèi)控制度，并可由審計(jì)人員通過盤詢、模擬等方法進(jìn)行內(nèi)控制度的評審。

電子商務(wù)環(huán)境下，客戶可以從網(wǎng)上了解商品、詢問價(jià)格、簽訂合同、發(fā)送訂單，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)交易、出口報(bào)關(guān)、發(fā)送商品（僅限于信息產(chǎn)品）、傳遞發(fā)貨單，劃賬結(jié)匯等。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的原始憑證以電磁信息的形式在網(wǎng)上傳遞并存儲于磁性介質(zhì)中，會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告都集中由計(jì)算機(jī)按程序指令執(zhí)行。因此審計(jì)人員面對的是企業(yè)的電算化會計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)賬務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)的賬務(wù)系統(tǒng)以程序語言的形式存放于計(jì)算機(jī)中，肉眼難以對會計(jì)處理流程及內(nèi)控制度形成全面的感性認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)面對的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是一整套電算化會計(jì)信息系統(tǒng)，它的合理有效性、安全程度直接影響到審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，如硬件設(shè)備的穩(wěn)定性，上下兼容性，軟件本身質(zhì)量的高低及對企業(yè)實(shí)際情況的適應(yīng)性等。而這些又受技術(shù)和人為的諸多因素影響，審計(jì)環(huán)境中不定因素增加。

我國目前已基本形成了以《中華人民共和國會計(jì)法》為中心，國家統(tǒng)一的會計(jì)制度為基礎(chǔ)的相對較完整的法規(guī)體系，各行各業(yè)的會計(jì)處理都有一定的準(zhǔn)則為指導(dǎo)，因此傳統(tǒng)審計(jì)面對的是相對有序的外部環(huán)境。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛上網(wǎng)開展電子商務(wù)，參于競爭，甚至出現(xiàn)了沒有經(jīng)營場地，沒有物理實(shí)體，沒有確定辦公地點(diǎn)的虛擬企業(yè)。這些企業(yè)只要在Internet的一個(gè)結(jié)點(diǎn)上租用一定的空間經(jīng)過數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證即可在網(wǎng)上接受訂單、尋找貨源、進(jìn)行買賣。正是由于市場準(zhǔn)入條件的放寬和有關(guān)商務(wù)法律的不健全，外部環(huán)境的不穩(wěn)定因素劇增，來自企業(yè)外部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，原有的內(nèi)控制度效果減弱，從而增加了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

[摘要]信息認(rèn)證既是審計(jì)活動的歷史起點(diǎn)，也是審計(jì)理論框架構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。以信息認(rèn)證為邏輯起點(diǎn)，審計(jì)理論框架由信息認(rèn)證、審計(jì)本質(zhì)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)假設(shè)、審計(jì)準(zhǔn)則等要素組成。審計(jì)基本理論框架的深入研究，可以避免審計(jì)實(shí)踐的盲目性、無序性，大大減少注冊會計(jì)師審計(jì)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和與注冊會計(jì)師有牽連的會計(jì)舞弊案件的發(fā)生，維護(hù)資本市場的正常秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]信息認(rèn)證；審計(jì)本質(zhì)；審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)準(zhǔn)則

一、審計(jì)理論框架的邏輯起點(diǎn)：信息認(rèn)證

審計(jì)理論框架邏輯起點(diǎn)的擇定是審計(jì)理論框架構(gòu)建的關(guān)鍵。一種學(xué)科理論的邏輯起點(diǎn)對該學(xué)科其他理論要素的建立和發(fā)展以及整個(gè)理論框架的構(gòu)建起著決定性作用。

馬克思在《資本論》的開篇便提出了《資本論》的邏輯起點(diǎn)，即“商品”。然后運(yùn)用歷史和邏輯統(tǒng)一的方法以商品為起點(diǎn)建立起《資本論》嚴(yán)密的邏輯體系?！傲袑幰辉僦赋觯R克思是從商品交換——這個(gè)最簡單的現(xiàn)象，資本主義主義社會的這個(gè)‘細(xì)胞’的分析中，揭示出現(xiàn)代社會的一切矛盾(或一切矛盾萌芽)?！睂徲?jì)理論框架的邏輯起點(diǎn)亦應(yīng)是該體系中的最抽象、最一般、最簡單的要素，而且是體系中的直接存在物并包含體系內(nèi)在矛盾的一切萌芽，應(yīng)從具備這些特征的要素去尋找。從審計(jì)產(chǎn)生的歷史看，審計(jì)的萌芽狀態(tài)是信息認(rèn)證。信息認(rèn)證是審計(jì)作為一種人類活動出現(xiàn)之初的狀態(tài)特征，它既是審計(jì)活動的歷史起點(diǎn)，也是審計(jì)理論框架構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。

審計(jì)是由原始的會計(jì)信息或經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)證活動發(fā)展而來的。從信息認(rèn)證的產(chǎn)生到審計(jì)的形成，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展與演進(jìn)的過程。因此，我們的研究就從會計(jì)及經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)證開始。

摘要：通過簡要評述有關(guān)民間審計(jì)產(chǎn)生動因的各種不同的觀點(diǎn)，并根據(jù)對民間審計(jì)的發(fā)展歷程的回顧分析，指出受托責(zé)任關(guān)系的存在是民間審計(jì)產(chǎn)生的動因。最后，通過對受托責(zé)任論進(jìn)一步分析指出，并不是只要存在受托關(guān)系，民間審計(jì)就會產(chǎn)生，只有當(dāng)受托關(guān)系中的委托人委托獨(dú)立的第三方即審計(jì)人對受托責(zé)任關(guān)系進(jìn)行檢查和評價(jià)時(shí)，民間審計(jì)才得以產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：民間審計(jì)；動因；受托責(zé)任

1民間審計(jì)產(chǎn)生動因的不同理論

1.1人理論

(1）人理論的基本觀點(diǎn)。

人理論認(rèn)為，由于經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，經(jīng)理與股東，債權(quán)人的的利益不一致時(shí)就會產(chǎn)生成本，經(jīng)理往往為了自己的利益而做出損害股東或債權(quán)人的利益的行為。審計(jì)的出現(xiàn)，就是為了抑制經(jīng)理的不良動機(jī)和行為。此外，審計(jì)的動力也并不完全在于約束管理者，正直誠實(shí)的經(jīng)理也希望通過審計(jì)來證實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，以示他們良好的經(jīng)營成果。

論文關(guān)鍵詞：審計(jì)；審計(jì)理論基礎(chǔ)

論文摘要：科學(xué)的審計(jì)理論對審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的推動作用，審計(jì)理論的發(fā)展也應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該與其他學(xué)科一起蓬勃發(fā)展，該文分析了審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定和應(yīng)該具備的條件，提出了審計(jì)理論的建立和發(fā)展所依據(jù)的理論基礎(chǔ)。

理論知識是一種社會戰(zhàn)略資源，科學(xué)研究在世界各國已受到了前所未有的重視。審計(jì)學(xué)大約產(chǎn)生于1930年前后，經(jīng)過多年來的發(fā)展，審計(jì)理論日益完善，科學(xué)的審計(jì)理論對審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的作用，然而科學(xué)的審計(jì)理論不是空中樓閣，它應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上，審計(jì)理論基礎(chǔ)是審計(jì)學(xué)科理論大廈的根基，只有建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的理論才能蓬勃發(fā)展。本文對審計(jì)的理論基礎(chǔ)問題做一初步探討。

1.審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定

研究審計(jì)理論基礎(chǔ)，必須弄清楚審計(jì)與其理論基礎(chǔ)存在什么樣的關(guān)系，以及審計(jì)理論基礎(chǔ)和審計(jì)基礎(chǔ)理論的區(qū)別。所謂基礎(chǔ)是指事物發(fā)展的根本和起點(diǎn)，形象講就是事物從哪里開始產(chǎn)生與成長，“基礎(chǔ)”中蘊(yùn)涵著事物最初萌芽與發(fā)展所需的相關(guān)因素,是事物發(fā)展的“源頭”。那么審計(jì)理論基礎(chǔ)運(yùn)用基礎(chǔ)的語言學(xué)定義，可以理解為：審計(jì)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是其產(chǎn)生與成長的源頭，審計(jì)學(xué)只是科學(xué)這個(gè)體系中的一個(gè)分支，那么它的理論基礎(chǔ)是位于科學(xué)母體中的生長點(diǎn)，即與其他科學(xué)共同的關(guān)節(jié)點(diǎn)處。

2.審計(jì)理論基礎(chǔ)所應(yīng)該具備的條件

在審計(jì)理論研究中，研究方法是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。這不僅是因?yàn)橛嘘P(guān)研究方法的研究成果可以直接豐富和發(fā)展審計(jì)理論，還在于它有助于從方法論的高度統(tǒng)一研究者對一些重要理論問題的認(rèn)識，有助于多出和快出審計(jì)理論研究成果。從某種意義上講，研究方法在審計(jì)中是一種更為本質(zhì)意義上的理論，是審計(jì)基本理論的重要組成部分，在審計(jì)理論體系中處于較高的層次。

研究方法是否適當(dāng)、科學(xué)，直接影響著審計(jì)理論研究的質(zhì)量和效果，是促進(jìn)或制約審計(jì)理論研究水平提高的重要因素。正如巴甫洛夫所說，“初期研究的障礙，乃在于缺乏研究法。無怪乎人們常說，科學(xué)是隨著研究法所獲得的成就而前進(jìn)的。研究法每前進(jìn)一步，我們就更提高一步，隨之在我們面前也就開拓了一個(gè)充滿著種種新鮮事物的、更遼闊的前景。因此，我們頭等重要的大事乃是制定研究方法。”長期以來，在理論研究水平上，審計(jì)相對落后予會計(jì)及其他相關(guān)學(xué)科，很大程度上也是圍于方法論的落后與不夠豐富。

在按照慣例將研究方法分為規(guī)范法(Normativeapproach)和實(shí)證法(Positiveapproach)兩大類別的基礎(chǔ)上，本文將深入探討規(guī)范法、實(shí)證法在審計(jì)理論研究中的具體運(yùn)用形式，并系統(tǒng)闡述其關(guān)系定位問題。

一、審計(jì)理論研究的規(guī)范法

一直到20世紀(jì)50年代，與論述會計(jì)理論的豐富資料相比，在審計(jì)文獻(xiàn)中，很難找到論述審計(jì)理論的文章或?qū)Ｖ?。莫?R．K．Mauts)和夏拉夫(H．A．Sharaf)合著的《審計(jì)理論結(jié)構(gòu)(ThephilosophyofAuditing)》(1961年)開拓了審計(jì)理論研究的先河，并為規(guī)范式審計(jì)理論的發(fā)展，做出了開拓性的貢獻(xiàn)。審計(jì)理論研究中所用的規(guī)范法，既有莫茨和夏拉夫的哲學(xué)方法，后來還出現(xiàn)了其他具有普遍指導(dǎo)意義的研究方法，包括歷史研究方法、檔案研究方法、比較研究方法等。

(一)哲學(xué)研究方法

論文關(guān)鍵詞：審計(jì)；審計(jì)理論基礎(chǔ)

論文摘要：科學(xué)的審計(jì)理論對審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的推動作用，審計(jì)理論的發(fā)展也應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該與其他學(xué)科一起蓬勃發(fā)展，該文分析了審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定和應(yīng)該具備的條件，提出了審計(jì)理論的建立和發(fā)展所依據(jù)的理論基礎(chǔ)。

理論知識是一種社會戰(zhàn)略資源，科學(xué)研究在世界各國已受到了前所未有的重視。審計(jì)學(xué)大約產(chǎn)生于1930年前后，經(jīng)過多年來的發(fā)展，審計(jì)理論日益完善，科學(xué)的審計(jì)理論對審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展具有重要的作用，然而科學(xué)的審計(jì)理論不是空中樓閣，它應(yīng)該建立在一定的基礎(chǔ)之上，審計(jì)理論基礎(chǔ)是審計(jì)學(xué)科理論大廈的根基，只有建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的理論才能蓬勃發(fā)展。本文對審計(jì)的理論基礎(chǔ)問題做一初步探討。

1.審計(jì)理論基礎(chǔ)的界定

研究審計(jì)理論基礎(chǔ)，必須弄清楚審計(jì)與其理論基礎(chǔ)存在什么樣的關(guān)系，以及審計(jì)理論基礎(chǔ)和審計(jì)基礎(chǔ)理論的區(qū)別。所謂基礎(chǔ)是指事物發(fā)展的根本和起點(diǎn)，形象講就是事物從哪里開始產(chǎn)生與成長，“基礎(chǔ)”中蘊(yùn)涵著事物最初萌芽與發(fā)展所需的相關(guān)因素,是事物發(fā)展的“源頭”。那么審計(jì)理論基礎(chǔ)運(yùn)用基礎(chǔ)的語言學(xué)定義，可以理解為：審計(jì)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是其產(chǎn)生與成長的源頭，審計(jì)學(xué)只是科學(xué)這個(gè)體系中的一個(gè)分支，那么它的理論基礎(chǔ)是位于科學(xué)母體中的生長點(diǎn)，即與其他科學(xué)共同的關(guān)節(jié)點(diǎn)處。

2.審計(jì)理論基礎(chǔ)所應(yīng)該具備的條件

論文關(guān)鍵詞：和諧社會公共資源公共資源審計(jì)

論文摘要：為實(shí)現(xiàn)“自然——社會——人”這一全生態(tài)系統(tǒng)和諧社會，促進(jìn)政府改進(jìn)管理公共資源的能力，需要加強(qiáng)公共資源審計(jì)監(jiān)督。本文從公共資源及公共資源審計(jì)的定義出發(fā)，論述了公共資源審計(jì)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系；分析了當(dāng)前我國公共資源審計(jì)存在的問題，指出應(yīng)改進(jìn)我國公共資源審計(jì)理論體系和實(shí)現(xiàn)公共資源審計(jì)制度創(chuàng)新。

一、公共資源審計(jì)：構(gòu)建和諧社會的必然選擇

(一)和諧社會的內(nèi)涵努力構(gòu)建社會主義和諧社會是廣大人民群眾的共同理想和追求。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出努力構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨的提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)。2005年，總理在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。總書記對社會主義和諧社會基本特征概括為：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?？梢姡椭C社會的內(nèi)涵是使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“自然—社會一人”這個(gè)全生態(tài)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的社會。

(二)和諧社會觀下的公共資源公共資源是具有公共物品屬性的自然資源。是指對一定范圍的公眾開放、許多人共同使用將潛在的使用者排除在外是十分困難的或成本高昂的稀缺資源，如公共牧地、林地、漁場、地下水、湖泊、海洋、礦產(chǎn)、空氣等都屬于自然資源，都屬于公共資源的范疇。公共資源作為自然資源具有稀缺性，資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的前提。也是人類永恒的主題。公共資源具有公共物品屬性。“公共物品是指那種不論個(gè)人是否購買，都能使整個(gè)社會每個(gè)成員獲益的物品。”自從薩繆爾森對純公共物品進(jìn)行定義后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這一問題進(jìn)行深入的研究，并按照消費(fèi)的非競爭性和非排他性，分為兩大類：公共物品和私人物品。非競爭性是指對于任一給定公共物品的產(chǎn)出水平，增加一個(gè)消費(fèi)者來消費(fèi)該物品，不會引起產(chǎn)品成本的任何增加，即消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的產(chǎn)品邊際成本為零。非排他性是指某個(gè)人消費(fèi)某種公共物品，不能同時(shí)排除其他人也消費(fèi)這種物品。如果一種物品同時(shí)具有消費(fèi)的排他性和競爭性就是私人物品，或是具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性就是純公共物品。如果不能同時(shí)滿足消費(fèi)的非排他性和非競爭性兩個(gè)特性的物品統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共物品。一般來講，根據(jù)物品是否具有排他性、是否具有競爭性，將物品劃分為以下四類：同時(shí)具有非排他性和非競爭性的純公共物品；同時(shí)具有排他性和競爭性的純私人物品；同時(shí)具有非排他性和競爭性的擁擠型的準(zhǔn)公共物品；同時(shí)具有排他性和非競爭性的俱樂部型的準(zhǔn)公共物品。

公共資源屬于擁擠型的公共物品，具有消費(fèi)的非排他性、競爭性、稀缺性的特征。正因?yàn)楣操Y源消費(fèi)的非排他性、消費(fèi)的競爭性、稀薄的或根本不存在交易市場使得其使用者存在規(guī)避責(zé)任、“搭便車”等機(jī)會主義行為，從而使得公共資源過度利用、衰竭，甚至面臨走向毀滅的“公地悲劇”境況。目前我國公共資源過度使用開發(fā)，導(dǎo)致水資源污染、沙塵暴、荒漠化、水土流失、漁業(yè)資源枯竭等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道我國荒漠化土地面積262.2萬平方公里，且每年以2460平方公里的速度在增長，且主要原因是過度放牧、開墾引起的。最多的人共用的東西得到的照料最少，每個(gè)人只顧自己的利益，幾乎不考慮公共利益。個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性，自由市場失靈，為此，要求政府代表公共利益進(jìn)行對公共資源進(jìn)行管制。威廉奧富爾斯認(rèn)為：因?yàn)楣玫氐臑?zāi)難和環(huán)境問題，不可能借助合作途徑解決，具有主要強(qiáng)制力的政府的原則是不可阻擋的。斯蒂格利茨指出，政府在糾正市場失靈上具有征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán)、低交易成本四大優(yōu)勢。但市場失靈只是政府干預(yù)的必要條件而不是充分條件，要使政府干預(yù)有效避免政府失靈，政府掌握充分信息是最佳選擇，審計(jì)就是為政府提供決策所需信息的一種手段。

［論文關(guān)鍵詞］內(nèi)部審計(jì)管理審計(jì)問題

［論文摘要］企業(yè)內(nèi)部開展管理審計(jì)是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文通過對實(shí)際工作中用到的一些主要概念做一簡略探討，以期理順?biāo)悸?，服?wù)實(shí)踐。使企業(yè)內(nèi)部管理審計(jì)在從實(shí)踐到理論的循環(huán)作用中逐步完善，穩(wěn)步發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)之間競爭日益激烈，迫使企業(yè)管理者更加講求管理力度，防范風(fēng)險(xiǎn)，追求經(jīng)濟(jì)效益，并且建立富有生機(jī)活力的激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要開展管理審計(jì)就成立一種必然趨勢。

審計(jì)署審計(jì)長李金華在中國內(nèi)審協(xié)會五屆二次理事擴(kuò)大會議上指出，今后內(nèi)部審計(jì)要開展對經(jīng)營活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督和評價(jià)，實(shí)施以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)，為改善組織的運(yùn)營，提高增長質(zhì)量和效益服務(wù)，為管理層當(dāng)好參謀。

管理審計(jì)在我國開展時(shí)間較短，規(guī)范化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚顯不足。對一些在實(shí)踐中必須清楚的重點(diǎn)問題討論頗多，這些問題的認(rèn)識直接影響管理審計(jì)的有效開展及發(fā)展方向。本文對管理審計(jì)是什么、為什么、怎么做，注意點(diǎn)作一概念性的探討，以期對開展企業(yè)管理審計(jì)有一清晰的思路。

一、管理審計(jì)的概念、內(nèi)容、形式

編者按：本論文主要從內(nèi)部審計(jì)外部化的概述；高校內(nèi)部審計(jì)外部化的意義；如何推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作外部化等進(jìn)行講述，包括了有助于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,保證內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性、有助于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用、有助于社會資源的優(yōu)化配置、高等院校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)工作外部化需要考慮成本與效益原則、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,健全科學(xué)管理機(jī)制,還要從自身作起,才能達(dá)到審計(jì)工作目的等，具體資料請見：

【摘要】隨著市場競爭的日益激烈,越來越多的企業(yè)將有限的資源集中于核心業(yè)務(wù),同時(shí)委托外部機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中的部分職能。內(nèi)部審計(jì)外部化作為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新動向,是企事業(yè)單位理性選擇的結(jié)果。作為知識領(lǐng)域的前沿陣地,高等院校應(yīng)該積極地從理論上探索內(nèi)部審計(jì)外部化所面臨的問題和必要條件,在實(shí)踐中不斷探索適合我國企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)外部化形式,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)監(jiān)管中的作用。

【關(guān)鍵詞】高等院校內(nèi)部審計(jì)外部化

2008年一場金融危機(jī)席卷了整個(gè)世界,經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化。隨著市場競爭的加劇,越來越多的企業(yè)將有限的資源集中于核心業(yè)務(wù),同時(shí)委托外部機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中的部分職能。內(nèi)部審計(jì)外部化作為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新動向,是企事業(yè)單位理性選擇的結(jié)果。高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)的重要基地,對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著人力和科技支持作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校與單位經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動的日益增多,其辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)正在迅速增加。在高校改革和發(fā)展的新形式下,高校內(nèi)部審計(jì)工作面臨的任務(wù)更加繁重,而現(xiàn)有的審計(jì)力量相對薄弱,因此必須認(rèn)真應(yīng)對,以開創(chuàng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的新局面。

1內(nèi)部審計(jì)外部化的概述

1999年6月,在加拿大的魁北克市,由120多個(gè)國家參加的國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(IIA)理事會一致同意通過了一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)的新定義。新的內(nèi)部審計(jì)定義為:內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。該定義與IIA在1990年《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的聲明》中內(nèi)部審計(jì)的定義存在著兩個(gè)重大的差別:一是新定義增加了內(nèi)部審計(jì)具有“保證”和“咨詢”的作用,這就反映了現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)活動已經(jīng)擴(kuò)大了它的范疇;二是新定義中去掉了“在組織內(nèi)部”一詞。這就表明內(nèi)部審計(jì)不再是一種組織內(nèi)部的自檢活動,組織可以充分利用“外部資源”履行內(nèi)部審計(jì)的職能,即可以實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化。這種變化說明,內(nèi)部審計(jì)的主體可以是組織內(nèi)部的一個(gè)職能部門,也可以不是組織內(nèi)部的一個(gè)職能部門,內(nèi)部審計(jì)的主體可以由第三方對內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行投標(biāo),以獲得對組織的內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)的權(quán)利。