[摘要]生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，它是一門建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)形態(tài)。專家預(yù)測(cè)，今后生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的生物經(jīng)濟(jì)技術(shù)是與世界差距最小的領(lǐng)域，在歷史上，我們錯(cuò)過了三次發(fā)展的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在能否把握有利時(shí)機(jī)，勇于挑戰(zhàn)，關(guān)系到中華民族的崛起和復(fù)興大業(yè)。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有所作為。

[關(guān)鍵詞]生物經(jīng)濟(jì)；稅收負(fù)擔(dān)；生物成品

生物經(jīng)濟(jì)(bio-economy)的概念是由斯坦·戴維斯(StanDavis)和克里斯托弗·邁耶(ChristopherMeyer)于2000年正式提出，但是，他們對(duì)此并沒有給出一個(gè)確切的定義。目前，多數(shù)人認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。美國(guó)《時(shí)代周刊》預(yù)言：2020年世界將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。生物經(jīng)濟(jì)的能量將10倍于信息經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初步建立起完整的生物技術(shù)研究開發(fā)體系，生物經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪。目前，我國(guó)涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)約500家，從業(yè)人員超過5萬(wàn)人，并以每年遞增近100家公司的速度迅猛增長(zhǎng)，在上海、北京、廣州、深圳等地建立20多家生物技術(shù)園區(qū)。但從總體上來說，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、產(chǎn)品少、支撐技術(shù)及生產(chǎn)裝備落后、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)等問題。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要桿杠，在促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在以下不足：

一、稅收促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷

1.政府對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，財(cái)政資金的支持缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

在美國(guó)，已經(jīng)有了比較清晰的發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究所(NIH)用于生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的預(yù)算在今后5年內(nèi)將翻一番，達(dá)到230億美元。全美超過40個(gè)州政府頒布新政策，用以鼓勵(lì)科學(xué)研究中商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在歐洲，許多國(guó)家如法國(guó)、愛爾蘭、芬蘭、丹麥都調(diào)撥?？钜苑龀稚锛夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。在新加坡，政府計(jì)劃在5年內(nèi)投入17億美元用于行業(yè)的建設(shè)，以促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本也已經(jīng)提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”的口號(hào)，了《開發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》。我國(guó)作為一個(gè)生物資源大國(guó)，尚未制定國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，沒有明確生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指向、產(chǎn)業(yè)化舉措，國(guó)家的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明確的方向。同時(shí)，由于我國(guó)目前還沒有全國(guó)性統(tǒng)管生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的政府組織管理機(jī)構(gòu)，生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。從事生物技術(shù)的企業(yè)分別隸屬于各個(gè)主管部門，有些屬于醫(yī)藥、輕工、化工，也有些屬于高等院校。企業(yè)多頭管理，各自為政，財(cái)政資金的支持缺乏有效性和可持續(xù)性，難以形成合力，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏整體優(yōu)勢(shì)。

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展模式、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)格疫病防控，努力打造肉禽、生豬、奶牛三大產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)畜牧生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展。今年1——6月份，全市生豬存欄53萬(wàn)頭，出欄51萬(wàn)頭；肉禽存欄1265萬(wàn)只，出欄4035萬(wàn)只；奶牛2500頭，產(chǎn)奶4000噸，肉蛋奶總產(chǎn)12萬(wàn)噸。年內(nèi)生豬出欄可突破100萬(wàn)頭，肉禽達(dá)到8000萬(wàn)只以上。

一、以建設(shè)肉禽、生豬、奶牛三大畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，努力建設(shè)現(xiàn)代畜牧發(fā)展新格局

今年以來，我們以市“黃三角”高端畜產(chǎn)品加工示范園區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、生態(tài)化養(yǎng)殖的原則，不斷加快泰森新昌集團(tuán)肉雞加工出口園區(qū)、蒙牛萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)、市5000萬(wàn)只肉禽生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、申興牧業(yè)3000萬(wàn)只肉禽養(yǎng)殖園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，在鞏固提升原有肉禽產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展奶牛、生豬產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，形成現(xiàn)代畜牧發(fā)展新格局。

（一）積極實(shí)施“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地”項(xiàng)目，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈。全市計(jì)劃從2010—2012年總投資6億元，新建、改建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)100個(gè)，2012年實(shí)現(xiàn)出欄百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬的目標(biāo)。今年上半年，全市投資1億多元，新建、擴(kuò)建、改建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，圍子三禾、新立，都昌康興、裕平，卜莊晟凱等生豬養(yǎng)殖場(chǎng)新建、擴(kuò)建工程已全面鋪開；同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金260萬(wàn)元，對(duì)9個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建改造。2012年1——6月份，全市生豬存欄達(dá)到53萬(wàn)頭，出欄51萬(wàn)頭，年底將突破100萬(wàn)頭的目標(biāo)，為我市申報(bào)國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖大縣和生豬調(diào)出大縣創(chuàng)造條件。優(yōu)良的生豬環(huán)境和投資環(huán)境吸引了寶迪集團(tuán)的投資興趣，2011年10月13日，寶迪食品工業(yè)園項(xiàng)目正式簽約。4月2日，寶迪食品工業(yè)園暨種豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目舉行奠基儀式，正式投入建設(shè)。寶迪食品工業(yè)園暨種豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目總投資10億元，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)頭原種豬場(chǎng)，設(shè)計(jì)年屠宰加工200萬(wàn)頭生豬、10萬(wàn)噸豬血、3萬(wàn)噸高檔低溫熟食。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年5月全部建成投入使用。項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元、利稅1.5億元，增加地方財(cái)政收入5000萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成后，將極大地加快市生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)和食品安全。

（二）全面建設(shè)8000萬(wàn)只肉禽生產(chǎn)項(xiàng)目，提升肉禽產(chǎn)業(yè)鏈水平。今年以來，全市投資2億元用于新建、擴(kuò)建、改造肉禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。一是中糧集團(tuán)總投資3000萬(wàn)元的3個(gè)年出欄100萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)場(chǎng)相繼建成投產(chǎn)達(dá)效。二是加快申興牧業(yè)園區(qū)建設(shè)。申興牧業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資6億元，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年存欄種雞60萬(wàn)套，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雛雞6000萬(wàn)只，年出欄肉雞3000萬(wàn)只，生產(chǎn)飼料40萬(wàn)噸。今年以來投資6000萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建、改建肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，種禽場(chǎng)建成3個(gè)，肉雞出欄500萬(wàn)只，種禽存欄12萬(wàn)只。三是加快泰森肉禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。計(jì)劃總投資10億元，建設(shè)5000萬(wàn)只種禽繁育、家禽養(yǎng)殖、肉禽加工基地。目前，該項(xiàng)目規(guī)劃、選址及老基地改造正在抓緊進(jìn)行，已改建、擴(kuò)建、新建6個(gè)種禽繁育場(chǎng)、30個(gè)自屬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄肉禽達(dá)到2000萬(wàn)只。四是加快六和、順達(dá)等肉禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，年增肉禽出欄500萬(wàn)只。2012年全市肉禽出欄將達(dá)到8000萬(wàn)只以上。

（三）全力加快“蒙牛萬(wàn)頭奶牛優(yōu)質(zhì)奶基地”項(xiàng)目，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)鏈。該項(xiàng)目總投資5億元,占地1200畝。一期工程占地400畝。2011年下半年以來，已完成投資1.5億元。水、電、路已全部配套，1萬(wàn)立方米的青貯池已經(jīng)建成，青貯飼料6000多噸，建成鋼架結(jié)構(gòu)奶牛棚舍1.6萬(wàn)平方米，完成了500平方米的擠奶廳和3000平方米的飼料庫(kù)，購(gòu)進(jìn)了歐洲阿非金擠奶設(shè)備、德國(guó)糞污處理機(jī)和飼料攪拌機(jī)，建設(shè)辦公樓1000平方米，已引進(jìn)奶牛600頭。奶牛項(xiàng)目二期工程，計(jì)劃在飲馬建設(shè)5000頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，已調(diào)整土地500畝，項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中。同時(shí)，努力做強(qiáng)做大奶牛產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取蒙牛集團(tuán)乳制品加工園區(qū)項(xiàng)目早日落戶，蒙牛集團(tuán)乳制品加工園區(qū)項(xiàng)目已在洽談當(dāng)中。

摘要:當(dāng)今世界新技術(shù)革命發(fā)展迅速，一場(chǎng)以高新技術(shù)為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在由資源依存型向科技依存型轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)正逐步地走進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域。如果我們能抓住時(shí)機(jī)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果加快對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造。那么，在21世紀(jì)初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就會(huì)邁進(jìn)一步。這就需要政府的適當(dāng)介入，制定相應(yīng)的政策措施，以推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展，這也正符合中共年十七屆三中全會(huì)出臺(tái)的有關(guān)“三農(nóng)”問題一號(hào)文件的宗旨。

關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；政策；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題合稱“三農(nóng)”問題，有人把“三農(nóng)”問題概括為“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。其實(shí)，“三農(nóng)”問題不是三個(gè)問題，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來是一個(gè)問題，可以用一個(gè)字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語(yǔ)道破天機(jī)。討論“三農(nóng)”問題的本質(zhì)，就是要找到三農(nóng)問題的“窮根”。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要一個(gè)合理的制度結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的傳統(tǒng)社會(huì)，離開了政府推動(dòng)、政策和制度引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。

一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的含義

所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響和重大推動(dòng)作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國(guó)家科技部認(rèn)定的航天技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。但目前具體應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)(轉(zhuǎn)基因技術(shù)、酶技術(shù)和發(fā)酵技術(shù)等)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)(包括計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用和各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù))、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)(包括各種溫室技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù))、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)(改善地面灌溉系統(tǒng)和滴、微灌、噴灌技術(shù))、核技術(shù)(用于農(nóng)業(yè)育種技術(shù))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)(帶電腦程序控制)、農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)、遙感遙測(cè)技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、激光技術(shù)(激光平地)等。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性

摘要:當(dāng)今世界新技術(shù)革命發(fā)展迅速，一場(chǎng)以高新技術(shù)為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在由資源依存型向科技依存型轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)正逐步地走進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的每一個(gè)領(lǐng)域。如果我們能抓住時(shí)機(jī)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果加快對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造。那么，在21世紀(jì)初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就會(huì)邁進(jìn)一步。這就需要政府的適當(dāng)介入，制定相應(yīng)的政策措施，以推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展，這也正符合中共年十七屆三中全會(huì)出臺(tái)的有關(guān)“三農(nóng)”問題一號(hào)文件的宗旨。

關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；政策；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題合稱“三農(nóng)”問題，有人把“三農(nóng)”問題概括為“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。其實(shí)，“三農(nóng)”問題不是三個(gè)問題，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來是一個(gè)問題，可以用一個(gè)字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語(yǔ)道破天機(jī)。討論“三農(nóng)”問題的本質(zhì)，就是要找到三農(nóng)問題的“窮根”。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要一個(gè)合理的制度結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的傳統(tǒng)社會(huì)，離開了政府推動(dòng)、政策和制度引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。

一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的含義

所謂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響和重大推動(dòng)作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國(guó)家科技部認(rèn)定的航天技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。但目前具體應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)(轉(zhuǎn)基因技術(shù)、酶技術(shù)和發(fā)酵技術(shù)等)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)(包括計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用和各種農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù))、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)(包括各種溫室技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù))、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)(改善地面灌溉系統(tǒng)和滴、微灌、噴灌技術(shù))、核技術(shù)(用于農(nóng)業(yè)育種技術(shù))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)(帶電腦程序控制)、農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)、遙感遙測(cè)技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、激光技術(shù)(激光平地)等。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性

玉米螟是我市糧食生產(chǎn)的主要害蟲，每年因玉米螟危害造成的玉米損失在20%左右，為保障我市玉米生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全，提高我市玉米綜合生產(chǎn)能力，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，保持惠農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，決定通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，在糧食主產(chǎn)區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施20萬(wàn)畝生物防治玉米螟技術(shù)推廣項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧。為切實(shí)完成各項(xiàng)計(jì)劃技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保證各項(xiàng)技術(shù)措施的順利實(shí)施，特制定技術(shù)方案如下：

一、技術(shù)路線

以提高我市玉米綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，確保玉米安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)松江鎮(zhèn)、新農(nóng)街等為重點(diǎn)，以推廣具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的釋放赤眼蜂生物技術(shù)防治玉米螟為主要手段，通過利用生物之間食物鏈相互依存關(guān)系，選擇最佳時(shí)期、最佳數(shù)量、最佳操作方法對(duì)有害生物玉米螟的寄生或侵染，實(shí)現(xiàn)有害生物無(wú)害化治理。

二、計(jì)劃完成指標(biāo)

1、計(jì)劃面積：2006年計(jì)劃全市推廣應(yīng)用玉米螟生物防治面積20萬(wàn)畝。全部采用釋放赤眼蜂的方法，面積20萬(wàn)畝。

2、實(shí)施范圍：根據(jù)我市玉米種植區(qū)域布局的特點(diǎn)和生態(tài)建設(shè),主要落實(shí)在松江鎮(zhèn)、新農(nóng)街、河南街、漂河鎮(zhèn)等共計(jì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：松江鎮(zhèn)5.5萬(wàn)畝；漂河鎮(zhèn)(原青背鄉(xiāng)各村)4.7萬(wàn)畝；新農(nóng)街5.1萬(wàn)畝；河南街(原池水鄉(xiāng)各村)4.7萬(wàn)畝。共計(jì)實(shí)際面積20萬(wàn)畝。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)是曲靖市、區(qū)政府所在地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技事業(yè)發(fā)達(dá)，地處滇中高原中部，是典型的壩區(qū)(縣)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以精耕細(xì)作為基礎(chǔ)，水稻作物是全區(qū)種植面積最大，總產(chǎn)量最高的糧食作物，是全區(qū)65萬(wàn)人的主糧；全區(qū)有水田面積l7萬(wàn)畝；其中：按1984年原曲靖縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃主要分布在麒麟?yún)^(qū)壩區(qū)盆地內(nèi)，牽涉三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，面積連片，田塊大小及高差適應(yīng)高速插秧機(jī)的推廣，面積4萬(wàn)多畝，我區(qū)水稻插秧機(jī)械化的推廣應(yīng)從條件具備的機(jī)械化作業(yè)區(qū)壩區(qū)起步。

一、水稻插秧機(jī)械化推廣的必要性

目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)收、機(jī)烘、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、化肥深耕等機(jī)械化作業(yè)已得到穩(wěn)步、長(zhǎng)足的發(fā)展，水稻作業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全盤推進(jìn)的制約“瓶頸”，因此，水稻插秧機(jī)械化的推廣有利于突破制約水稻生產(chǎn)全過程機(jī)械化的“瓶頸”。有利于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，把長(zhǎng)期以來廣大勞動(dòng)?jì)D女從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，節(jié)約大批勞力從事第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造效益，加速全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，加速水稻機(jī)播秧推廣進(jìn)程，是全區(qū)幾十萬(wàn)農(nóng)民的渴望，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)影響和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)的歷史性意義，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、水稻機(jī)械化推廣基礎(chǔ)

曲靖市麒麟?yún)^(qū)(縣)水稻插秧機(jī)械自1979年開始引進(jìn)實(shí)驗(yàn)，1992年又開始從吉林省延吉插秧機(jī)廠引進(jìn)了機(jī)動(dòng)和人力插秧機(jī)各一臺(tái)，由于受經(jīng)濟(jì)因素，插秧機(jī)自身制造技術(shù)和農(nóng)藝育苗技術(shù)的不成熟等諸多因素的限制，實(shí)驗(yàn)推廣沒有取得穩(wěn)定性進(jìn)展，到2006年和2007年連續(xù)兩年在全區(qū)多點(diǎn)、面積50—100畝的推廣中，無(wú)論從機(jī)插的每畝穴數(shù)，插秧的株行距、深度、每穴株數(shù)等各項(xiàng)考核指標(biāo)，均能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求，插秧機(jī)生產(chǎn)技術(shù)趨于成熟，其機(jī)插的：勾秧率、傷秧率、漏插率等各項(xiàng)技術(shù)考核指標(biāo)均能滿足農(nóng)藝要求，作業(yè)性能穩(wěn)定，完全能適應(yīng)水稻栽插“淺、勻、直、穩(wěn)”的基本農(nóng)藝技術(shù)要求，機(jī)械的可靠性，適應(yīng)性與早期的插秧機(jī)相比有了較大提高，整機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)及各項(xiàng)性能趨于成熟，與該區(qū)歷史上前幾輪推而不廣的機(jī)插技術(shù)相比，有了質(zhì)的飛躍。從以上兩年的東洋P600和久保田SPU一68C乘座式高速插秧機(jī)、步行手扶式插秧機(jī)小面積示范推廣中，機(jī)插秧與規(guī)范人工插秧相比，相同的品種和常規(guī)農(nóng)作物生長(zhǎng)管理模式，機(jī)插比人工插秧每畝增產(chǎn)50—90公斤；但步行式手扶插秧機(jī)作業(yè)中，機(jī)插作業(yè)強(qiáng)度較大，直線行駛性能難于控制；乘座式高速插秧機(jī)需l一2人操作，作業(yè)性能穩(wěn)定，勞動(dòng)強(qiáng)度小，生產(chǎn)率高；因此，我區(qū)根據(jù)全區(qū)實(shí)際條件，要從經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件等因素綜合考慮，應(yīng)選擇從“壩區(qū)機(jī)械化區(qū)”推廣著手；以達(dá)到中心開花，向四周輻射之目的；機(jī)型選擇無(wú)論進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)應(yīng)以高速乘座式為主，機(jī)動(dòng)步行手扶式和人力插秧機(jī)根據(jù)需要逐步配套。

三、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)推廣優(yōu)勢(shì)

山西省絳縣道地藥材萬(wàn)畝連翹基地技術(shù)承包實(shí)施方案

一、承包內(nèi)容

山西金甲藥業(yè)有限公司充分利用自己的專家網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地通過對(duì)發(fā)包方實(shí)施的山西省絳縣道地藥材萬(wàn)畝連翹基地核心區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、管理和服務(wù)，帶動(dòng)和輻射建成萬(wàn)畝基地，并達(dá)到優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的目標(biāo)。

二、承包范圍：

承包方的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、管理和服務(wù)涵蓋發(fā)包方兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連翹種植核心區(qū)，并輻射帶動(dòng)到發(fā)包方的萬(wàn)畝連翹基地。

三、承包形式：

××省××地道藥材萬(wàn)畝連翹gap基地技術(shù)承包實(shí)施方案

一、承包內(nèi)容

山西金甲藥業(yè)有限公司充分利用自己的專家網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系，通過對(duì)發(fā)包方實(shí)施的山西省××道地藥材萬(wàn)畝連翹gap基地核心區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、管理和服務(wù)，帶動(dòng)和輻射建成萬(wàn)畝基地，并達(dá)到優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的目標(biāo)。

二、承包范圍：公務(wù)員之家版權(quán)所有

承包方的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、管理和服務(wù)涵蓋發(fā)包方兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連翹種植核心區(qū)，并輻射帶動(dòng)到發(fā)包方的萬(wàn)畝連翹基地。

三、承包形式：

××省××地道藥材萬(wàn)畝連翹gap基地技術(shù)承包實(shí)施方案

一、承包內(nèi)容

山西金甲藥業(yè)有限公司充分利用自己的專家網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)體系，通過對(duì)發(fā)包方實(shí)施的山西省××道地藥材萬(wàn)畝連翹gap基地核心區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、管理和服務(wù)，帶動(dòng)和輻射建成萬(wàn)畝基地，并達(dá)到優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的目標(biāo)。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

二、承包范圍：

承包方的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、管理和服務(wù)涵蓋發(fā)包方兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連翹種植核心區(qū)，并輻射帶動(dòng)到發(fā)包方的萬(wàn)畝連翹基地。

三、承包形式：

設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我國(guó)蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運(yùn)用不夠；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提高。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)密集、集約化和商品化程度高。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

（一）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段。資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問題，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。