【摘要】隨著審計工作不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計機關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。社會審計質(zhì)量是社會審計工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高社會審計質(zhì)量對保障我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文從分析提高社會審計質(zhì)量的意義入手，在剖析社會審計質(zhì)量不高的原因的基礎(chǔ)上，提出提高社會審計質(zhì)量的6點措施。

【關(guān)鍵詞】審計質(zhì)量；審計環(huán)境；對策

一、提高社會審計質(zhì)量的意義

（一）審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

審計質(zhì)量是審計人員按照一定的審計目的，對審計對象進行審查，從而實現(xiàn)準確評價審計目標的可能程度。審計質(zhì)量越高，就越有可能接近對被審計單位財政、財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性等審計目標評價的準確程度。這時，審計監(jiān)督職能才能得以充分發(fā)揮。反之，審計質(zhì)量越低，就越?jīng)]有可能做到準確評價審計目標。這時，審計監(jiān)督職能難以得到充分的發(fā)揮。因此，審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）審計質(zhì)量是發(fā)揮社會審計監(jiān)督作用的決定因素

【摘要】隨著審計工作不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計機關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。社會審計質(zhì)量是社會審計工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高社會審計質(zhì)量對保障我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文從分析提高社會審計質(zhì)量的意義入手，在剖析社會審計質(zhì)量不高的原因的基礎(chǔ)上，提出提高社會審計質(zhì)量的6點措施。

【關(guān)鍵詞】審計質(zhì)量；審計環(huán)境；對策

一、提高社會審計質(zhì)量的意義

（一）審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

審計質(zhì)量是審計人員按照一定的審計目的，對審計對象進行審查，從而實現(xiàn)準確評價審計目標的可能程度。審計質(zhì)量越高，就越有可能接近對被審計單位財政、財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性等審計目標評價的準確程度。這時，審計監(jiān)督職能才能得以充分發(fā)揮。反之，審計質(zhì)量越低，就越?jīng)]有可能做到準確評價審計目標。這時，審計監(jiān)督職能難以得到充分的發(fā)揮。因此，審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）審計質(zhì)量是發(fā)揮社會審計監(jiān)督作用的決定因素

[摘要]文章對目前我國社會審計存在的問題進行分析總結(jié)；針對問題提出強化我國社會審計獨立性的總體構(gòu)想及目標；同時就強化我國社會審計獨立性的近期對策提出具體措施建議。

[關(guān)鍵詞]社會審計獨立性近期對策

根據(jù)審計主體的性質(zhì)分類，社會審計是非常重要的審計形式。社會審計獨立性是社會審計在市場經(jīng)濟中存在的三個核心價值之一，是社會審計產(chǎn)生和發(fā)展的基石，是社會審計的生命力所在。因此，研究社會審計的獨立性對我國資本市場的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、我國社會審計獨立性方面現(xiàn)存問題

就目前我國社會審計發(fā)展的過程來看，不論是社會審計獨立性環(huán)境、社會審計的外部監(jiān)管和自律監(jiān)管，還是社會審計組織建設(shè)及社會審計人員的素質(zhì)，都在逐年提高。但就社會審計獨立性的程度還遠沒有達到能夠滿足社會審計持續(xù)、健康發(fā)展的要求。為保持這種好的發(fā)展勢頭，根據(jù)個人的見解對目前我國社會審計獨立性方面存在的問題進行分析。

1.由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展程度不夠，致使我國社會審計客體發(fā)展不夠，這便造成了社會審計獨立性急需提高與社會審計客體發(fā)展不足之間的矛盾。同時在現(xiàn)實的社會審計中，又存在著社會審計需求不足與社會審計客體不完整的矛盾。

社會審計主要是為會計信息使用者鑒證會計信息公允性服務(wù)的。社會審計機構(gòu)作為中介組織，既負有提供真實審計信息的義務(wù)，又享有向?qū)徲嬓畔⑹褂谜呤杖徲嬞M用的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)平衡是保證審計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，我國社會審計的權(quán)利與義務(wù)并不平衡。這種狀況嚴重地制約著我國社會審計質(zhì)量的提高。本文試圖在描述這種不平衡及其影響的基礎(chǔ)上，分析其產(chǎn)生的根源，并進一步探討其對策。

一、權(quán)利與義務(wù)不平衡對審計

信息質(zhì)量的影響在法律上，權(quán)利是關(guān)于權(quán)利主體具有一定作為或不作為的許可；義務(wù)是關(guān)于權(quán)利主體應(yīng)當作出或不作出一定行為的約束。權(quán)利與義務(wù)密不可分，一方有權(quán)利，他方必有相應(yīng)的義務(wù)，或者互為權(quán)利義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)的平衡是保障各權(quán)利主體利益的前提條件。

社會審計的權(quán)利與義務(wù)主要是一種經(jīng)濟性權(quán)利與義務(wù)。在這一權(quán)利與義務(wù)體系中。存在著三種權(quán)利主體：會計信息提供者(被審計者)，會計信息使用者(審計信息需要者)和會計信息鑒證者(審計者)。從審計產(chǎn)生的歷史來看，三者應(yīng)有如下的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系：被審計者的義務(wù)是向?qū)徲嬚咛峁徲嬎璧娜?、真實的會計資料，權(quán)利是要求審計者公正評價其提供會計信息的公允性；審計信息使用者的義務(wù)是向?qū)徲嬚咧Ц逗侠韴蟪瓴醇s定范圍使用審計信息，權(quán)利是要求審計者提供有關(guān)會計信息公允程度的審計報告；審計者的義務(wù)是幫助會計信息使用者鑒證會計信息的公允性和提供相應(yīng)的審計報告，并在約定范圍內(nèi)對審計報告的質(zhì)量承擔責任，權(quán)利是向?qū)徲嬓畔⑹褂谜?理論上的審計委托人)收取審計費。

但在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，由于審計信息使用者呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，審計者既不知道有多少人使用審計信息，又無法向使用審計信息的人收取費用。因此，審計費用轉(zhuǎn)由被審計者支付成為司空見慣之事。這就在被審計者、審計信息使用者和審計者三方之間產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)的不平衡。(1)就被審計者而言，通過支付審計費用成為審計委托人后，就享有了要求審計者出具審計報告的權(quán)利。當作為審計委托人的被審計者有不良企圖且有多個審計者可供選擇時，被審計者可以較容易地尋找到易被其操縱的審計者。(2)就審計信息使用者而言，由于不承擔支付審計費用的義務(wù)，也就喪失了作為審計委托人的權(quán)利。相應(yīng)地，他們獲取真實審計信息的權(quán)利也會受到影響。(3)就審計者而言，其權(quán)利是針對作為委托人的被審計者而言，義務(wù)卻是針對非委托人的審計信息使用者而言。這樣，審計者正常的權(quán)利與義務(wù)之間的經(jīng)濟聯(lián)系被割斷了，審計者的義務(wù)約束全來自于法規(guī)形式的社會責任，而非合同的經(jīng)濟約束。

這種三方權(quán)利義務(wù)不平衡狀況的最終后果是：審計者不是以滿足審計信息使用者的需要為目的，潛心研究如何提高審計信息的質(zhì)量，而是以回避法律責任為目的，潛心研究回避法律責任的審計方法和程序?，F(xiàn)代審計中的諸如內(nèi)控制度測試、重要性判斷、抽樣審計、風(fēng)險控制等方法均深深地帶有回避法律責任的烙印?？梢哉f，社會審計中權(quán)利與義務(wù)不平衡是影響審計信息質(zhì)量提高的主要因素。

【論文關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計職業(yè)化法制建設(shè)理論研究

【論文摘要】我國的內(nèi)審制度從1983年建立起與國家審計一樣，經(jīng)歷過初期的“邊組建、邊工作”、“抓重點、打基礎(chǔ)”，進而到“積極發(fā)展，穩(wěn)步提高”和“加強、改進、發(fā)展、提高”的幾個發(fā)展階段。在新時期下，內(nèi)部審計已經(jīng)由一種零散的組織活動向一種社會職業(yè)發(fā)展趨勢。文章提出四種對策以適應(yīng)這種發(fā)晨趨勢：更新觀念、法制建設(shè)、理論研究、提高素質(zhì)。

現(xiàn)階段，我國企業(yè)正處于高速發(fā)展時期，內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不可忽視。2003年7月美國COSO委員會頒布了企業(yè)風(fēng)險管理框架的討論稿。這意味著傳統(tǒng)內(nèi)部審計的角色將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)換，而借鑒了風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)部審計職業(yè)化將在企業(yè)的公司治理、內(nèi)部控制方面發(fā)揮更重要的作用。

一、內(nèi)部審計職業(yè)化的必然性

二十世紀四十年代以前，內(nèi)部審計只是一些相互之間缺乏聯(lián)系和交流，在組織內(nèi)部獨自進行的審查和評價活動。1941年，有人把它稱為內(nèi)部審計的奠基年，該年在美國成立的內(nèi)部審計師協(xié)會使內(nèi)部審計成為一種社會職業(yè)。發(fā)展至今，西方內(nèi)部審計已成為一種成熟的社會職業(yè)，內(nèi)部審計基本上實現(xiàn)了規(guī)范化，從事內(nèi)部審計工作需要具備多方面的，特定的知識和技能，已經(jīng)推行注冊內(nèi)部審計師考試（CIA資格考試）和授證制度，全球己有40多個國家和地區(qū)參加了這項考試?？荚噧?nèi)容包括4個部分：內(nèi)部審計程序、內(nèi)部審計技術(shù)、管理控制和信息技術(shù)、審計環(huán)境。同時，內(nèi)部審計已從一種單純的實踐活動上升為一種理論體系，完成了由“術(shù)”到“學(xué)的轉(zhuǎn)變。實踐證明，參加CIA資格考試，有利于促進我國內(nèi)審人員專業(yè)知識和技能的提高，使已經(jīng)達到國際水平的專業(yè)人才顯現(xiàn)出來，向國際同行證明我們的實力；有利于加快我國內(nèi)部審計工作與國際慣例接軌的進程，進一步提高我國內(nèi)部審計的國際地位。但隨著CIA考試工作的拓展，取得CIA資格的人數(shù)將不斷增加，解決我國CIA的注冊和執(zhí)業(yè)問題已迫在眉睫。根據(jù)中國內(nèi)部審計學(xué)會和IIA簽訂的CIA協(xié)議，我們應(yīng)該盡快制定CIA的注冊辦法以解決好CIA的法津地位、執(zhí)業(yè)、管理以及后續(xù)教育等問題。注冊辦法尚未出臺，表明我們還有職責沒有完成。

二、強化內(nèi)部審計職業(yè)化的措施

【論文關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計職業(yè)化法制建設(shè)理論研究

【論文摘要】我國的內(nèi)審制度從1983年建立起與國家審計一樣，經(jīng)歷過初期的“邊組建、邊工作”、“抓重點、打基礎(chǔ)”，進而到“積極發(fā)展，穩(wěn)步提高”和“加強、改進、發(fā)展、提高”的幾個發(fā)展階段。在新時期下，內(nèi)部審計已經(jīng)由一種零散的組織活動向一種社會職業(yè)發(fā)展趨勢。文章提出四種對策以適應(yīng)這種發(fā)晨趨勢：更新觀念、法制建設(shè)、理論研究、提高素質(zhì)。

現(xiàn)階段，我國企業(yè)正處于高速發(fā)展時期，內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不可忽視。2003年7月美國COSO委員會頒布了企業(yè)風(fēng)險管理框架的討論稿。這意味著傳統(tǒng)內(nèi)部審計的角色將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)換，而借鑒了風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)部審計職業(yè)化將在企業(yè)的公司治理、內(nèi)部控制方面發(fā)揮更重要的作用。

一、內(nèi)部審計職業(yè)化的必然性

二十世紀四十年代以前，內(nèi)部審計只是一些相互之間缺乏聯(lián)系和交流，在組織內(nèi)部獨自進行的審查和評價活動。1941年，有人把它稱為內(nèi)部審計的奠基年，該年在美國成立的內(nèi)部審計師協(xié)會使內(nèi)部審計成為一種社會職業(yè)。發(fā)展至今，西方內(nèi)部審計已成為一種成熟的社會職業(yè)，內(nèi)部審計基本上實現(xiàn)了規(guī)范化，從事內(nèi)部審計工作需要具備多方面的，特定的知識和技能，已經(jīng)推行注冊內(nèi)部審計師考試（CIA資格考試）和授證制度，全球己有40多個國家和地區(qū)參加了這項考試?？荚噧?nèi)容包括4個部分：內(nèi)部審計程序、內(nèi)部審計技術(shù)、管理控制和信息技術(shù)、審計環(huán)境。同時，內(nèi)部審計已從一種單純的實踐活動上升為一種理論體系，完成了由“術(shù)”到“學(xué)的轉(zhuǎn)變。實踐證明，參加CIA資格考試，有利于促進我國內(nèi)審人員專業(yè)知識和技能的提高，使已經(jīng)達到國際水平的專業(yè)人才顯現(xiàn)出來，向國際同行證明我們的實力；有利于加快我國內(nèi)部審計工作與國際慣例接軌的進程，進一步提高我國內(nèi)部審計的國際地位。但隨著CIA考試工作的拓展，取得CIA資格的人數(shù)將不斷增加，解決我國CIA的注冊和執(zhí)業(yè)問題已迫在眉睫。根據(jù)中國內(nèi)部審計學(xué)會和IIA簽訂的CIA協(xié)議，我們應(yīng)該盡快制定CIA的注冊辦法以解決好CIA的法津地位、執(zhí)業(yè)、管理以及后續(xù)教育等問題。注冊辦法尚未出臺，表明我們還有職責沒有完成。

二、強化內(nèi)部審計職業(yè)化的措施

【摘要】從信息不對稱原理及契約不完備理論出發(fā),闡述了風(fēng)險環(huán)境下實施內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范的必要性。從內(nèi)部審計基本原則、職業(yè)謹慎、審計技術(shù)規(guī)范、專業(yè)勝任能力規(guī)范、后續(xù)教育規(guī)范等方面論述了我國內(nèi)部審計職業(yè)道德與政府審計職業(yè)道德規(guī)范、社會審計職業(yè)道德規(guī)范的相似性，進一步從審計人員的任職條件、違反職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)責任、外聘專家協(xié)助等方面比較了三者存在的差異。從而提出把內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范納入我國內(nèi)部審計準則框架，制定對違反職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)部審計人員作出相應(yīng)處罰的規(guī)定，并合理借鑒其他相關(guān)的職業(yè)技術(shù)規(guī)范以完善我國的內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】道德風(fēng)險內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范完善

一、道德風(fēng)險環(huán)境下我國實施內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范的必要性

內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德觀念主要是指內(nèi)部審計人員對道德的基本觀點和看法，它構(gòu)成職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計人員的職業(yè)責任應(yīng)包括：對委托人的責任、對社會的責任、對自己本職工作的責任。但目前我國內(nèi)部審計存在道德風(fēng)險，因此，應(yīng)從規(guī)范內(nèi)部審計人員責任方面去完善內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范。

（一）治理信息不對稱的需求

道德風(fēng)險首先源于信息不對稱?，F(xiàn)實世界，由于人是有限理性的經(jīng)濟人，同時信息又是不完全和不對稱的，追求自身效應(yīng)最大化的動機使得人有機會、有積極性在交易中使用不正當?shù)氖侄蝸碇\取自身的利益，如內(nèi)部審計師在執(zhí)業(yè)過程中偷懶（省略必要的審計程序等）、說謊（隱瞞內(nèi)部審計風(fēng)險的嚴重性等）和欺詐（與被審計部門合謀炮制出嚴重不實的審計報告等）。還因為信息不對稱而凸現(xiàn)“內(nèi)部人交易”，是利用知悉內(nèi)幕信息的方便條件，從投資者兜里竊取財產(chǎn)，正是因為利用了信息關(guān)系給被害人設(shè)置陷阱或圈套，它也是一種特殊的詐騙。為了治理信息不對稱，應(yīng)規(guī)范內(nèi)部審計人員對委托人的責任。

【摘要】從信息不對稱原理及契約不完備理論出發(fā),闡述了風(fēng)險環(huán)境下實施內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范的必要性。從內(nèi)部審計基本原則、職業(yè)謹慎、審計技術(shù)規(guī)范、專業(yè)勝任能力規(guī)范、后續(xù)教育規(guī)范等方面論述了我國內(nèi)部審計職業(yè)道德與政府審計職業(yè)道德規(guī)范、社會審計職業(yè)道德規(guī)范的相似性，進一步從審計人員的任職條件、違反職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)責任、外聘專家協(xié)助等方面比較了三者存在的差異。從而提出把內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范納入我國內(nèi)部審計準則框架，制定對違反職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)部審計人員作出相應(yīng)處罰的規(guī)定，并合理借鑒其他相關(guān)的職業(yè)技術(shù)規(guī)范以完善我國的內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】道德風(fēng)險內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范完善

一、道德風(fēng)險環(huán)境下我國實施內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范的必要性

內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德觀念主要是指內(nèi)部審計人員對道德的基本觀點和看法，它構(gòu)成職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計人員的職業(yè)責任應(yīng)包括：對委托人的責任、對社會的責任、對自己本職工作的責任。但目前我國內(nèi)部審計存在道德風(fēng)險，因此，應(yīng)從規(guī)范內(nèi)部審計人員責任方面去完善內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范。

（一）治理信息不對稱的需求

道德風(fēng)險首先源于信息不對稱?，F(xiàn)實世界，由于人是有限理性的經(jīng)濟人，同時信息又是不完全和不對稱的，追求自身效應(yīng)最大化的動機使得人有機會、有積極性在交易中使用不正當?shù)氖侄蝸碇\取自身的利益，如內(nèi)部審計師在執(zhí)業(yè)過程中偷懶（省略必要的審計程序等）、說謊（隱瞞內(nèi)部審計風(fēng)險的嚴重性等）和欺詐（與被審計部門合謀炮制出嚴重不實的審計報告等）。還因為信息不對稱而凸現(xiàn)“內(nèi)部人交易”，是利用知悉內(nèi)幕信息的方便條件，從投資者兜里竊取財產(chǎn)，正是因為利用了信息關(guān)系給被害人設(shè)置陷阱或圈套，它也是一種特殊的詐騙。為了治理信息不對稱，應(yīng)規(guī)范內(nèi)部審計人員對委托人的責任。

【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，是加強干部監(jiān)督管理，從源頭上防治腐敗的一項有效措施，對嚴肅財經(jīng)紀律、加強干部管理、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了一定促進作用。但由于此項工作開展時間較短，實踐經(jīng)驗不足，在制度和操作上還存在一些問題，亟待改革和完善。本文分析了經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題，對產(chǎn)生問題的原因進行了探討，并提出了相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)干部問題原因?qū)Σ?/p>

1995年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任制審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，法規(guī)的頒布、實施有力保障了經(jīng)濟責任審計工作朝法制化、規(guī)范化、制度化的方向邁出可喜的一步，取得了初步明顯的成效。但同時我們應(yīng)該看到，我國領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計還處于摸索階段，在理論上存在很多認識上的誤區(qū)，在實務(wù)上存在較大的盲目性和隨意性，有諸多問題需要探索。因此，如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計是當前值得討論的問題。

一、經(jīng)濟責任審計的特點

(一)受托性。受托性是經(jīng)濟責任審計區(qū)別于其它審計類型最明顯的特點，它既不同于列入審計計劃的審計項目，又有別于上級或主管部門臨時交辦的審計事項，它一般是接受干部管理部門委托開展工作

(二)專一性。相對于其它審計來說，經(jīng)濟責任審計范圍包括審計對象的時間范圍和審計內(nèi)容的范圍，和審計對象的專一。

市交通委員會下轄公路、運管、征稽、港航、公交監(jiān)察、出租客運和科研、學(xué)校等10多個事業(yè)單位，每年的資金流量約在30億元左右。主要職能包括交通建設(shè)、運輸市場管理和鐵路、民航等部、省屬交通的綜合協(xié)調(diào)。近三年來，我們在交通部、湖北省交通廳、市內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，建立健全內(nèi)審機構(gòu)體系，完善法規(guī)制度建設(shè)，積極開展內(nèi)部審計工作，共開展各種審計455項，審計資金約68億元，查處各種違紀違規(guī)金及有問題金額4317萬元，審減（節(jié)約）建設(shè)資金3500余萬元，提出整改建議900余條，協(xié)助查辦案件28起，有效地維護了國家的財經(jīng)紀律和正常的經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟工作的健康發(fā)展，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在幾類重點審計項目中，繼經(jīng)濟責任審計后，基本建設(shè)項目審計、計算機輔助審計又分別在市內(nèi)審協(xié)會和省交通廳系統(tǒng)作經(jīng)驗交流，3篇論文分別在中國內(nèi)審協(xié)會、湖北內(nèi)審協(xié)會和省交通財務(wù)系統(tǒng)獲獎，部分內(nèi)審機構(gòu)被評為省交通廳統(tǒng)、省審計廳先進集體，多人多次獲單位優(yōu)秀公務(wù)員、省交通審計系統(tǒng)先進個人稱號。整個審計工作的規(guī)范化、制度化、電算化水平又上了一個新的臺階。我們的主要作法和取得的效果包括以下幾個方面：

一、強化職能，保持健全的審計工作體系

2001年全市政府機構(gòu)改革后，精簡了部分內(nèi)設(shè)管理部門，受地方機構(gòu)編制的限制，政府不再保留獨立的審計部門，對此，我們認為，我市交通規(guī)費征收金額大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多，所屬單位、項目分布廣，需要通過內(nèi)部審計來監(jiān)督、完善管理，于是我們從自身的需要出發(fā)，擠出了編制保留了審計人員，將審計部門與監(jiān)察部門合并，組建了現(xiàn)在的監(jiān)察審計室，在原有審計人員退休、轉(zhuǎn)崗的情況下，保留和充實了審計人員并賦予了相應(yīng)職責權(quán)限，做到了職能保留，班子不散，工作力度不減。由于上面穩(wěn)住了陣腳，下面基層單位所受的影響相對較小，使全系統(tǒng)的內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)得以保持，所屬的幾大事業(yè)單位都有獨立的審計部門，小型事業(yè)單位和區(qū)交通局也保留了專、兼職審計人員。

二、提高認識，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境

審計工作總體上說屬于經(jīng)濟監(jiān)督性質(zhì)，查錯防弊是基本職能，與監(jiān)督對象難免有摩擦，工作起來難度較大，部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員對此不夠理解，部分審計人員也有畏難情緒，不安心審計工作，對此，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)和審計人員不斷增強審計意識，從完善市場經(jīng)濟、推動經(jīng)濟發(fā)展和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)需要的高度來認識審計工作，做到理解審計，支持審計，為審計工作的開展創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。黨組書記、委主任黃蔚堂同志多次在經(jīng)濟工作和基本建設(shè)工作會上強調(diào)審計工作的重要性，把審計工作與關(guān)心、愛護干部聯(lián)系起來。在委領(lǐng)導(dǎo)一班人的帶動下，基層領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認識也不斷提高，一些單位、項目的領(lǐng)導(dǎo)還主動上門要求對其進行審計，審計工作的外部環(huán)境越來越好。在領(lǐng)導(dǎo)的帶動、支持下，通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，審計人員對自身工作的認識也逐步提高，表現(xiàn)為安心本職工作，積極鉆研業(yè)務(wù)，認真開展審計，遵守審計紀律、職業(yè)道德和審計質(zhì)量的不斷提高。

三、整合資源，廣泛開展基本建設(shè)項目審計