編者按：本文主要從農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀；農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的架構(gòu)；農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)的主要措施進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)文化的基本內(nèi)涵與一般特性、農(nóng)發(fā)行與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)企業(yè)文化的異同點(diǎn)、農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展、農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)的不足、缺乏對(duì)企業(yè)文化的全面理解、缺乏強(qiáng)有力的建設(shè)手段、缺乏持續(xù)長(zhǎng)期的建設(shè)機(jī)制、缺乏經(jīng)過(guò)整合的推進(jìn)系統(tǒng)、精神文化層：價(jià)值理念系統(tǒng)、以人為本，尊重員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、管理文化層：管理規(guī)范系統(tǒng)、物質(zhì)文化層：形象識(shí)別系統(tǒng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃企業(yè)文化、強(qiáng)化培訓(xùn)交流，孕育企業(yè)文化、注重典型宣傳，引導(dǎo)企業(yè)文化、完善激勵(lì)機(jī)制，激活企業(yè)文化等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

21世紀(jì)，人類(lèi)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)，這一切使得作為以體現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，比任何時(shí)候都更需要文化的支持。構(gòu)建具備政策性金融特色的企業(yè)文化，對(duì)于促進(jìn)收購(gòu)資金封閉管理，推動(dòng)農(nóng)發(fā)行改革與發(fā)展，把農(nóng)發(fā)行建設(shè)成真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性金融企業(yè)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，都具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。那么，農(nóng)發(fā)行的企業(yè)文化該如何構(gòu)建？筆者擬在闡述農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的架構(gòu)及其構(gòu)建舉措，做一些描述和思考。

一、農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化的基本內(nèi)涵與一般特性

1、基本內(nèi)涵。企業(yè)文化一般是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成的并被企業(yè)員工普遍認(rèn)同和遵從的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、思維方式和工作作風(fēng)的總和，它滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各方面，是企業(yè)獨(dú)特的內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格，是企業(yè)的靈魂和持久動(dòng)力。它是整個(gè)社會(huì)文化的組成部分，以行為科學(xué)和管理科學(xué)基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)，在企業(yè)內(nèi)部，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的歸屬感、使命感；在企業(yè)外部，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同程度和信譽(yù)程度，以最終達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、一般特點(diǎn)。企業(yè)文化主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是柔軟性，似一種無(wú)形的力量，讓員工有一種柔性壓力感；二是潛移默化性，象無(wú)聲的命令，促使員工朝著同一目標(biāo)前進(jìn)；三是連續(xù)性，綿延發(fā)展，多年培育而成；四是變遷性，不斷變化、積累和革新；五是群體性，由全體員工的行為共同作用形成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融服務(wù)；調(diào)查：思考

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融構(gòu)如何更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供完善的金融服務(wù)，是目前必須認(rèn)真研究的課題。本文從轄內(nèi)農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融服務(wù)狀況的調(diào)查入手，分析了轄區(qū)農(nóng)村金融在支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)中還存在哪些難題和障礙，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、承德市農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”發(fā)展情況

(一)金融支農(nóng)力度不斷加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年6月末，承德市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560．4億元，比年初增加129．6億元，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額231．4億元，比年初增加61．6億元．占比為41_3％．比去年同期增長(zhǎng)34．4％?？h域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為208．6億元，占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的37．2％．比年初增加46．6億元，增長(zhǎng)22．3％?？h域金融機(jī)構(gòu)貸款中，三家“農(nóng)”字金融機(jī)構(gòu)貸款占比達(dá)到78．1％，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30．1億元占14．4％，農(nóng)業(yè)銀行19．6億元占9．4％，農(nóng)村信用社l13．7億元占54．5％。縣域貸款中81％為涉農(nóng)貸款。從貸款投向看，農(nóng)戶貸款106．3億元，比年初增加27．9億元，比去年同期增長(zhǎng)44．7％，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織貸款25．1億元，比年初增加7．5億元。比去年同期增長(zhǎng)70．2％；從貸款用途看，農(nóng)林牧貸款49．2億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款38．1億元。截至2009年6月末，轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款余額為7．5億元，其中，僅農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款就達(dá)4．19億元．農(nóng)業(yè)銀行2．7億元。

(二)央行積極開(kāi)展窗口指導(dǎo)

【摘要題】經(jīng)濟(jì)思想

【關(guān)鍵詞】/鄧小平/“三農(nóng)”思想/豐富/發(fā)展

【正文】

一、在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位上豐富和發(fā)展了鄧小平的“三農(nóng)”思想

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是馬克思主義的重要原理。早在一百多年前馬克思就深刻地指出：“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（這里包括單純采集、狩獵、捕魚(yú)、畜牧等勞動(dòng)）的這種自然生產(chǎn)率是一切剩余勞動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)橐磺袆趧?dòng)首先而且最初是以占有生產(chǎn)食物為目的”[1]?！俺^(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”[2]。在指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中非常重視農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。他在《論十大關(guān)系》這篇著作中，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻地論證了重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的辯證關(guān)系，首次提出了“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)指出發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須重視農(nóng)業(yè)。鄧小平從中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的實(shí)際出發(fā)，始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。要“重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了”[3]。“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”[4]?！稗r(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊”[5]?！皬闹袊?guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題，中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”[6]?！爸袊?guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)”[7]。鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)作出的科學(xué)總結(jié)。

以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位上豐富和發(fā)展了鄧小平的“三農(nóng)”思想。他在十四大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在首位，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！痹?993年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終處于舉足輕重的地位?！碧?hào)召“全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重要論述，總結(jié)我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，更加牢固地樹(shù)立農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想?！贬槍?duì)有些領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下所產(chǎn)生的忽視和放松農(nóng)業(yè)的傾向，明確指出：“在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。越是加快改革開(kāi)放，越要重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?！痹?998年黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個(gè)大頭，就有了把握全局的主動(dòng)權(quán)”[8]。2002年11月在黨的十六大報(bào)告中，又強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”，指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”[9]。

摘要：近年來(lái)，農(nóng)村小額貸款在完善農(nóng)村金融市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高農(nóng)民生活水平方面發(fā)揮了巨大的作用。然而，由于貸款性質(zhì)特殊，小額貸款在運(yùn)作過(guò)程中也面臨很多問(wèn)題。本文立足與目前農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致深入的分析，并提出了若干完善建議，以便促進(jìn)農(nóng)村小額貸款模式的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理

一、農(nóng)村小額貸款現(xiàn)狀

由于農(nóng)村小額信貸筆數(shù)多、分布散，極易產(chǎn)生貸款回收風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于農(nóng)村小額貸款對(duì)象的特殊性決定的，不少貸款農(nóng)戶平時(shí)在外打工，只在農(nóng)忙時(shí)回到家里，小額信貸貸款是否用于申請(qǐng)用途很難評(píng)估和考量，并且由于這一特殊性，農(nóng)村小額貸款逾期和清算面臨很大的困難，從而增加了信貸管理的風(fēng)險(xiǎn)。而從體系上來(lái)說(shuō)，目前由于農(nóng)村小額貸款結(jié)算體系建設(shè)還不到位，農(nóng)民在異地難以及時(shí)歸還貸款，從而導(dǎo)致了小額貸款的逾期風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分農(nóng)戶素質(zhì)較低，惡意逃貸和借名騙貸現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

在這種情況下，小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得愈加重要和緊迫，因?yàn)橘J款風(fēng)險(xiǎn)將直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)間接影響農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展速度，影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此十分有必要對(duì)農(nóng)村小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，以便能夠在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善小額貸款管理制度，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及成因

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融服務(wù)；調(diào)查：思考

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融構(gòu)如何更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供完善的金融服務(wù)，是目前必須認(rèn)真研究的課題。本文從轄內(nèi)農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融服務(wù)狀況的調(diào)查入手，分析了轄區(qū)農(nóng)村金融在支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)中還存在哪些難題和障礙，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、承德市農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”發(fā)展情況

(一)金融支農(nóng)力度不斷加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年6月末，承德市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額560．4億元，比年初增加129．6億元，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款余額231．4億元，比年初增加61．6億元．占比為41_3％．比去年同期增長(zhǎng)34．4％?？h域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為208．6億元，占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的37．2％．比年初增加46．6億元，增長(zhǎng)22．3％。縣域金融機(jī)構(gòu)貸款中，三家“農(nóng)”字金融機(jī)構(gòu)貸款占比達(dá)到78．1％，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30．1億元占14．4％，農(nóng)業(yè)銀行19．6億元占9．4％，農(nóng)村信用社l13．7億元占54．5％。縣域貸款中81％為涉農(nóng)貸款。從貸款投向看，農(nóng)戶貸款106．3億元，比年初增加27．9億元，比去年同期增長(zhǎng)44．7％，農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織貸款25．1億元，比年初增加7．5億元。比去年同期增長(zhǎng)70．2％；從貸款用途看，農(nóng)林牧貸款49．2億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款38．1億元。截至2009年6月末，轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款余額為7．5億元，其中，僅農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款就達(dá)4．19億元．農(nóng)業(yè)銀行2．7億元。

(二)央行積極開(kāi)展窗口指導(dǎo)

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)重要的理論問(wèn)題，也是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題，既是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論原則，也是我們做好各項(xiàng)工作的方法論原則。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀核心是轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵是勇于實(shí)踐，目的是加快發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作部門(mén)，在理論上，要努力提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性；在實(shí)踐上，要通過(guò)支持建立農(nóng)業(yè)保護(hù)制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，通過(guò)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，通過(guò)支持農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合陜西財(cái)政支農(nóng)工作實(shí)際，學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出以人為本，著力促進(jìn)增收，才能加快全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”陜西新農(nóng)村建設(shè)

Abstract:Thesciencedevelopmentviewisanimportanttheoryquestion,alsoisanimportantpracticequestion,sincetheinstructioneconomicsocietydevelopssignificanttheoryprinciple,alsoiswecompleteseachworkthemethodologyprinciple.Thestudysciencedevelopmentviewcoreistransformstheidea,thekeyisdarestopractice,thegoalisspeedsupthedevelopment.Astheagriculturalfinanceworkdepartment,theoretically,mustimprovethesynthesisqualitydiligently,theenhancementsciencedevelopmentinitiative;Inthepractice,mustthroughthesupportestablishmentagricultureprotectionsystempromotionagricultureefficiency,leadthefarmerthroughthesupportdevelopmentmodernagriculturetoadditionallyreceive,throughsupportsthecountrysideproductionmanagementorganizationalreformtoimpelthecountrysidedevelopment.LinkstotheShanxifinancesupportingagricultureworkreality,thestudyrealizationsciencedevelopmentview,onlytheninsistenceallroundconsideration,prominenthumanist,exertsoneselfthepromotiontoadditionallyreceive,canspeeduptheentireprovincesocialismnewruralreconstructionstep.

Keywords:SciencedevelopmentService“threeagriculture”ShanxiNewruralreconstruction

科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)重要的理論問(wèn)題，也是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題，既是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論原則，也是我們做好各項(xiàng)工作的方法論原則。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀核心是轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵是勇于實(shí)踐，目的是加快發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作部門(mén)，在理論上，要努力提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性；在實(shí)踐上，要通過(guò)支持建立農(nóng)業(yè)保護(hù)制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，通過(guò)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，通過(guò)支持農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合陜西財(cái)政支農(nóng)工作實(shí)際，學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出以人為本，著力促進(jìn)增收，才能加快全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1.科學(xué)發(fā)展觀的重要目的是全面發(fā)展，這就要求財(cái)政支農(nóng)工作必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論原則，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大。文章描述了“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根源分析，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，并給出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；有效途徑

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的簡(jiǎn)稱，其實(shí)質(zhì)是我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大，根源在于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凝固。“三農(nóng)”問(wèn)題已成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持持續(xù)良性發(fā)展、影響國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定根基的重大社會(huì)問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！秉h的十七大報(bào)告指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！敝挥星袑?shí)執(zhí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，才能從根本上有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%，自20世紀(jì)80年代農(nóng)民增收放緩以后，從90年代末期至今我國(guó)農(nóng)民的收入始終處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，與城市居民收入的高增長(zhǎng)形成越來(lái)越大的反差?！熬盼濉币詠?lái)，盡管黨中央把農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，出臺(tái)了一系列政策措施，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)依然緩慢，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“八五”時(shí)期，也大大低于同期城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平，并呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。近5年來(lái)，城鎮(zhèn)居民年收入增幅均在10%以上。2003年，農(nóng)民人均純收入2622元，同比增長(zhǎng)4.3%，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8500元，比上年增長(zhǎng)9.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到3.24∶1，呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。如果將城鎮(zhèn)居民享受的醫(yī)療、福利等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入比至少在5∶1以上。

[摘要]良好的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是商業(yè)銀行成功的重要前提。在建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行的新時(shí)期，農(nóng)行如何適應(yīng)面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作的總體要求，確立新的發(fā)展戰(zhàn)略、明確新的市場(chǎng)定位，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成功轉(zhuǎn)型，是我們面臨的一項(xiàng)重要課題。本文從江西農(nóng)行的實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了新市場(chǎng)定位下江西農(nóng)行的發(fā)展戰(zhàn)略和措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)銀行；市場(chǎng)定位；發(fā)展戰(zhàn)略

全國(guó)金融工作會(huì)議確定了農(nóng)業(yè)銀行“面向‘三農(nóng)’、商業(yè)運(yùn)作、整體改制、擇機(jī)上市”的股份制改革總原則。在全行新的市場(chǎng)定位下，江西分行迫切需要對(duì)今后的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新思考和明確，尤其是如何處理好面向“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的關(guān)系、如何實(shí)現(xiàn)城市業(yè)務(wù)與縣域業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等。本文結(jié)合江西分行實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)今后一段時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位和具體措施的設(shè)想。

一、江西農(nóng)行發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)

根據(jù)面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作的要求，今后幾年江西農(nóng)行發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施股份制改革為動(dòng)力，緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持加快有效發(fā)展不動(dòng)搖；明確和細(xì)化市場(chǎng)定位，立足縣域和“三農(nóng)”，充分發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建靈活高效的雙層經(jīng)營(yíng)體系，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作原則，健全風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高員工素質(zhì)；全面提升我省農(nóng)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，江西農(nóng)行主要面臨以下幾項(xiàng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)：一是在發(fā)展戰(zhàn)略方面，突出縣域業(yè)務(wù)在總體發(fā)展戰(zhàn)略框架中的重要地位，形成城鄉(xiāng)兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

【摘要】：當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在相當(dāng)突出的問(wèn)題，原因主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制、政策、環(huán)境以及農(nóng)業(yè)天然生產(chǎn)要素不適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開(kāi)放的全局，是能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題，就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村管理體制的戰(zhàn)略性改革。本文就如何破解“三農(nóng)”問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了一些想法。

【關(guān)鍵詞】：三農(nóng)問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；破解舉措

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的概念、地位

1、“三農(nóng)”問(wèn)題的概念

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)較為突出的問(wèn)題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題簡(jiǎn)稱為“三農(nóng)”問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)育了中華民族和中國(guó)古代的燦爛文明。但近二三百年來(lái)，在帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)期停滯和衰落。沒(méi)有得到很好的休養(yǎng)生息，至20世紀(jì)40年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且國(guó)內(nèi)民不聊生，農(nóng)村凋敝，絕大多數(shù)農(nóng)民掙扎在死亡線上。建國(guó)前的戰(zhàn)亂和國(guó)民黨的統(tǒng)治，使原本就很羸弱的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處境更為悲慘。建國(guó)后，為了發(fā)展工業(yè)，不得不采用剝奪農(nóng)業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行積累，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于工業(yè)，農(nóng)民生活與城市有極大差距。這種差距的存在，使我們的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，一度極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一次飛躍性發(fā)展，很快它的弊端也顯露出來(lái)。一家一戶的小生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)受到了限制。如何在不觸及農(nóng)民利益的情況下解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題？如何改善城鄉(xiāng)差距？都成為當(dāng)前研究的熱門(mén)話題。

【摘要】：當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在相當(dāng)突出的問(wèn)題，原因主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制、政策、環(huán)境以及農(nóng)業(yè)天然生產(chǎn)要素不適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，關(guān)系到改革開(kāi)放的全局，是能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題，就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村管理體制的戰(zhàn)略性改革。本文就如何破解“三農(nóng)”問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了一些想法。

【關(guān)鍵詞】：三農(nóng)問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；破解舉措

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的概念、地位

1、“三農(nóng)”問(wèn)題的概念

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都比較落后，制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)較為突出的問(wèn)題，我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題簡(jiǎn)稱為“三農(nóng)”問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)育了中華民族和中國(guó)古代的燦爛文明。但近二三百年來(lái)，在帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)期停滯和衰落。沒(méi)有得到很好的休養(yǎng)生息，至20世紀(jì)40年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且國(guó)內(nèi)民不聊生，農(nóng)村凋敝，絕大多數(shù)農(nóng)民掙扎在死亡線上。建國(guó)前的戰(zhàn)亂和國(guó)民黨的統(tǒng)治，使原本就很羸弱的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處境更為悲慘。建國(guó)后，為了發(fā)展工業(yè)，不得不采用剝奪農(nóng)業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行積累，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于工業(yè)，農(nóng)民生活與城市有極大差距。這種差距的存在，使我們的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，一度極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一次飛躍性發(fā)展，很快它的弊端也顯露出來(lái)。一家一戶的小生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)受到了限制。如何在不觸及農(nóng)民利益的情況下解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題？如何改善城鄉(xiāng)差距？都成為當(dāng)前研究的熱門(mén)話題。