一、規(guī)劃構(gòu)思

1規(guī)劃定位綜合考慮有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特性和五一農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要，將園區(qū)的性質(zhì)確定為：新疆現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要示范基地和展示窗口。將有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為市民提供健康、安全、環(huán)保的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，形成一套可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，同時(shí)促進(jìn)其觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高市民對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

2發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和份額，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，走優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)高效的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工增收服務(wù)。園區(qū)集農(nóng)業(yè)觀光旅游、新品種展示、新技術(shù)運(yùn)用、有機(jī)果蔬生產(chǎn)為一體。使五一農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、科技成果展示和轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范基地、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地。

3規(guī)劃策略（1）通過(guò)從城市到團(tuán)場(chǎng)的時(shí)空演繹，體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)代主旋律；（2）通過(guò)“五陽(yáng)湖、花果山、智能化玻璃溫室”等特色景區(qū)與景點(diǎn)的塑造，打造自然生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)景觀；（3）通過(guò)營(yíng)造大尺度湖面和湖中島、亭橋長(zhǎng)廊等標(biāo)志性景點(diǎn)，通過(guò)特色水岸環(huán)境與綠化、植被的規(guī)劃，提升園區(qū)新風(fēng)貌，打造五一農(nóng)場(chǎng)的新景觀；（4）通過(guò)“基地+農(nóng)戶”、龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造出農(nóng)工參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式，形成新的旅游娛樂(lè)景點(diǎn)。

二、景觀規(guī)劃特色分析

1功能分區(qū)根據(jù)五一農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃一期核心區(qū)東南角20hm2用地作為啟動(dòng)區(qū)，以點(diǎn)帶面輻射推動(dòng)發(fā)展。在啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃充分考慮基地現(xiàn)狀發(fā)展條件、項(xiàng)目設(shè)置分類(lèi)組合、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的特殊要求、觀光農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)的相互聯(lián)系。將啟動(dòng)區(qū)分成游客接待入口區(qū)、管理服務(wù)加工區(qū)、休閑度假區(qū)、青少年兒童活動(dòng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘觀光休閑區(qū)七大區(qū)塊。

摘要：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產(chǎn)量和增加效益的同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題；隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出與發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標(biāo)。為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與實(shí)踐，該文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。該研究可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

0引言自20世紀(jì)20年代以來(lái)，為解決糧食問(wèn)題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后步入以化石能源投入和機(jī)械化生產(chǎn)為主導(dǎo)的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)[1-2]。但是，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，例如過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅；農(nóng)機(jī)具、化石燃料的廣泛應(yīng)用增加了能源消耗和大氣污染；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時(shí)消納，導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出[3-7]。

為此，人們開(kāi)始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論萌芽可追溯到20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾?。↘.E.Boulding）的“宇宙飛船理論”?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”作為科學(xué)名詞，是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來(lái)的[8]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。要求以“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”（3R）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用形式之一，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級(jí)使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體載體和實(shí)踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施有效干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中來(lái)，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來(lái)的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)受到了政府和研究者的廣泛關(guān)注。黨的十七屆三中全會(huì)提出，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)組織了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，力求通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。

城市農(nóng)業(yè)是在城市內(nèi)部及周邊地區(qū)開(kāi)展的各種形式的種植、養(yǎng)殖及相關(guān)活動(dòng)，它們?nèi)谌氤鞘械慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)，并與之相互影響［1－2］。城市農(nóng)業(yè)要求組織好與城市既有要素的關(guān)系，以便提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，而這要通過(guò)對(duì)城市物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一種能夠促進(jìn)城市與農(nóng)業(yè)積極融合的技術(shù)手段，一直以來(lái)得到各領(lǐng)域城市農(nóng)業(yè)研究者的高度重視和積極呼吁［3］。事實(shí)上，城市物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論很早就對(duì)城市環(huán)境中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)關(guān)注和思考，然而遺憾的是，這些智慧被主流思想長(zhǎng)期忽視。近年來(lái)，隨著國(guó)際上城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐的興起，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想和實(shí)踐又形成了空前活躍的局面。

一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想淵源

1．20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想

現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對(duì)城市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注，有著濃厚的社會(huì)背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉，出于救濟(jì)和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的，英國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地，并劃分成小塊進(jìn)行廉價(jià)出租，形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式［4］。19世紀(jì)中后期，份地農(nóng)園在歐洲一些國(guó)家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間，歐美國(guó)家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰，例如美國(guó)，先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟(jì)農(nóng)園和勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)。1944年，美國(guó)2000萬(wàn)塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了全國(guó)44%的食物需要［5］。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機(jī)的緩和逐漸衰退，但總體上看，其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高，形成了相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，這必然對(duì)親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見(jiàn)。1898年，埃比尼澤•霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時(shí)英國(guó)的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系［6］。在田園城市中，霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類(lèi)型:在城市外圍，5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局，形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部，5500塊獨(dú)戶住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米)，建房之余，足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個(gè)盡可能自給自足的城市，霍華德強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)的重要性，并對(duì)食物加工、運(yùn)輸、城肥返田等作出了全面計(jì)劃。他指出，通過(guò)居住與工作、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密關(guān)聯(lián)，每一個(gè)農(nóng)民都能在家門(mén)口獲得市場(chǎng)，城市居民也無(wú)須為農(nóng)產(chǎn)品支付過(guò)多的額外運(yùn)費(fèi)，城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無(wú)須支付昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)［7］?？虏嘉饕@位堅(jiān)定的現(xiàn)代主義旗手，對(duì)城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度，不過(guò)他遵從另一套邏輯。1922年，柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹(shù)和果園［8］。柯布西耶對(duì)份地農(nóng)園以戶為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評(píng)，認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋(píng)果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹，等等，微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園，他主張從每個(gè)住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園，并提議以職業(yè)農(nóng)民為主，采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)［9］?？虏嘉饕€構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓，以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外，其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對(duì)城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴特在1935年提出的“廣畝城市”中，為每戶配置了1英畝的土地，晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式，與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似［6］。德國(guó)景觀建筑師麥基(L．Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識(shí)，他主張德國(guó)所有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以通過(guò)創(chuàng)建大量的園圃和公園來(lái)解決，其中最重要的是小而密集的菜園［10］。德國(guó)現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L．Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系，以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中，以實(shí)現(xiàn)更加交融一體的格局［11］。盡管當(dāng)時(shí)的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒(méi)有發(fā)展出真正適合生態(tài)時(shí)代的城市新范式，但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論，卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式提供了寶貴借鑒?；羧A德立足城鄉(xiāng)融合，把農(nóng)業(yè)和食物問(wèn)題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中，展開(kāi)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考，為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了部分思想框架?？虏嘉饕?、賴特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式，則實(shí)質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。

2．1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實(shí)踐

二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市快速重建，大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開(kāi)始被收回并大量用于城市建設(shè)，私家后院和保留下來(lái)的少數(shù)公共園地，也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動(dòng)的空間，城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識(shí)中迅速消退［5］。然而，戰(zhàn)后城市重建對(duì)社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊，城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開(kāi)始顯露，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生態(tài)問(wèn)題的思索。于是，城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒，城市農(nóng)業(yè)的思想和實(shí)踐探索再度復(fù)興。在城市中，社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分，并持續(xù)發(fā)展至今，為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間，出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實(shí)踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征［12］。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B．Mollison)與霍姆格倫(D．Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā)，于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture，由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成，臺(tái)灣譯為樸門(mén)永續(xù)設(shè)計(jì))的思想，發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)體系，其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物等各種社會(huì)及環(huán)境要素融為一體，構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”［13］。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置，它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過(guò)程，還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢(qián)，因?yàn)槟阒車(chē)教幨鞘澄?，也沒(méi)有任何能源成本開(kāi)支”［14］。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想，是希望通過(guò)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來(lái)創(chuàng)建“永久的人類(lèi)文明”。

區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，4個(gè)城區(qū)中。目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?；张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

近期專題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。

適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃目標(biāo)

圍繞**區(qū)建設(shè)生態(tài)大區(qū)、旅游大區(qū)、文化大區(qū)的目標(biāo),突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收三條主線，依照“整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，使發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向結(jié)構(gòu)效益型、由資源外延型向產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)型、由傳統(tǒng)城郊服務(wù)型向城市生態(tài)觀光型轉(zhuǎn)變。公務(wù)員之家

以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“乳品、禽蛋、蔬菜、林果、糧油、肉類(lèi)”六大產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶壯，調(diào)大、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)，調(diào)優(yōu)、調(diào)特種植業(yè)，調(diào)新、調(diào)增林果業(yè)。

1、2003-2005年

以蔬菜、畜禽、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為中心環(huán)節(jié)，逐步實(shí)行種、養(yǎng)、加一體化，農(nóng)工貿(mào)相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，將資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使區(qū)內(nèi)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯率和農(nóng)民人均收入都達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難，基本解決農(nóng)村生產(chǎn)用水，發(fā)展以沼氣為中心的農(nóng)村新能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.14億元，農(nóng)民人均純收入2670元，為社會(huì)提供100萬(wàn)人次的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游的景點(diǎn)。

一、鎮(zhèn)情概況

**鎮(zhèn)位于**東南部，距縣城54公里，東毗鄰**縣的勐佑鎮(zhèn)和營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)，西接本縣**鄉(xiāng)，**、兩鄉(xiāng)，東西寬12.5公里，南北長(zhǎng)26公里，國(guó)土面積298平方公里。全鎮(zhèn)轄9個(gè)村139個(gè)村民小組。海拔在1010米至2175米之間，年平均氣溫19℃，年均降雨量1361毫米，氣候立體，雨量充沛，土地肥沃，既有亞熱帶低熱河谷地區(qū)，也有溫涼山區(qū)，適宜多種經(jīng)營(yíng)。有耕地面積31379畝，其中水田面積11375畝，旱地面積20004畝。經(jīng)濟(jì)建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、甘蔗、香料煙、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有甜龍竹、蠶桑等。

20*年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?015戶25240人，其中農(nóng)業(yè)人口5736戶24116人，少數(shù)民族1799人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8358萬(wàn)元，同比增1666萬(wàn)元，增合24.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本級(jí)財(cái)政收入356.3萬(wàn)元，同比104.6萬(wàn)元，增合41.6%；完成鎮(zhèn)級(jí)固定資產(chǎn)投資1226萬(wàn)元，同比增311萬(wàn)元，增合34%；實(shí)現(xiàn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)收入4096萬(wàn)元，同比增534萬(wàn)元，增合15%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1033萬(wàn)元，增加值470萬(wàn)元；同比分別增203萬(wàn)元、134萬(wàn)元，增合24.5%、39.9%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1*0.5萬(wàn)公斤，同比略增，人均占有糧食440公斤。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作在全鎮(zhèn)上下共同努力下，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種布局，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到20*年9月，各項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)培植情況如下：

糧食產(chǎn)業(yè)：小春糧食產(chǎn)量95萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入110萬(wàn)元；完成大春糧食栽種2.42萬(wàn)畝，其中水稻1.02萬(wàn)畝，包谷1.1萬(wàn)畝，其它雜糧0.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)944萬(wàn)公斤。

1農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)生物多樣性影響評(píng)價(jià)背景

2002年召開(kāi)的《生物多樣性公約》第六次締約方大會(huì)上通過(guò)的VI/7A號(hào)決定，要求各締約方制定關(guān)于把與生物多樣性相關(guān)問(wèn)題納入環(huán)境影響評(píng)估及戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估立法或進(jìn)程的準(zhǔn)則[1]。2006年召開(kāi)的《生物多樣性公約》第八次締約方大會(huì)上通過(guò)了“關(guān)于涵蓋生物多樣性各個(gè)方面的影響評(píng)估的自愿性準(zhǔn)則”的第VIII/28號(hào)決定[2]。我國(guó)是最早簽署《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，政府積極采取措施履行公約規(guī)定的義務(wù)。2003年9月1日起施行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》），首次提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要求“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”；“對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”。這就意味著國(guó)家正式把針對(duì)規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)放在了重要位置[3]。2009年10月1日起施行的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是在《環(huán)評(píng)法》的法律框架下，從規(guī)范管理的角度出發(fā)，對(duì)法律不明確之處予以明確，對(duì)法律的原則規(guī)定予以細(xì)化，通過(guò)進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)程序，明確實(shí)施主體，落實(shí)相關(guān)方的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)?！稐l例》的出臺(tái)，表明國(guó)家對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)法力度將進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。其中直接歸屬農(nóng)業(yè)部門(mén)的有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉農(nóng)的有土地、區(qū)域、流域、海域等有關(guān)規(guī)劃。2010年9月環(huán)保部發(fā)文“中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）”，在條目五“生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)”中設(shè)立優(yōu)先領(lǐng)域二“將生物多樣性保護(hù)納入部門(mén)和區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)持續(xù)利用”，要求“開(kāi)展生物多樣性影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)”[5]。我國(guó)是生物多樣性大國(guó)，生物多樣性居世界第八位。我國(guó)又是世界上人口最多、約85%左右的人口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)生物多樣性具有很強(qiáng)的依賴性。農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及其他部門(mén)制定的涉農(nóng)規(guī)劃，絕大部分是在農(nóng)區(qū)實(shí)施的。農(nóng)區(qū)是由原本豐富多樣的生物地理就界開(kāi)發(fā)而來(lái)，農(nóng)區(qū)邊際土地仍然是生物多樣性相對(duì)富集的區(qū)域，農(nóng)區(qū)生物多樣性也是國(guó)家生物多樣性的重要組成部分。開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)生物多樣性影響評(píng)價(jià)是農(nóng)區(qū)生物多樣性保護(hù)與管理的基礎(chǔ)，也是環(huán)評(píng)不可缺少的內(nèi)容。

2生物多樣性影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)涵與主要內(nèi)容

2.1基本內(nèi)涵

生物多樣性保護(hù)是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容之一，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從源頭保護(hù)生物多樣性的重要途徑。農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)中生物多樣性影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)涵就是：農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施對(duì)規(guī)劃區(qū)域的遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性可能帶來(lái)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估，提出避免、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施，建立監(jiān)測(cè)機(jī)制并跟蹤評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)達(dá)到保護(hù)目的。

2.2主要內(nèi)容

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需農(nóng)業(yè)高技能人才類(lèi)型

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才

新農(nóng)村建設(shè)提倡對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信息服務(wù)，實(shí)行信息服務(wù)進(jìn)村入戶工程，大力推行“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通，上下互動(dòng)、服務(wù)到村、信息入戶的多功能全方位信息服務(wù)，很好的架起政府與農(nóng)民、市場(chǎng)與農(nóng)民、專家與農(nóng)民之間的橋梁。所有這些都需要很好的掌握計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)算機(jī)的人不少，但是即會(huì)計(jì)算機(jī)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才不多，需要培養(yǎng)“雙技能”人才，需要加強(qiáng)培養(yǎng)。

2.農(nóng)業(yè)管理人才

目前生產(chǎn)力的發(fā)展已越來(lái)越受到自然資源的有限性以及消耗過(guò)程的有害性的嚴(yán)重制約，以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)逐步上升為社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)?！叭瞬刨Y源是第一資源”。作為農(nóng)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的重中之重，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，可以更加有效配置各種要素，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然資源等其他要素的不足，消除這些要素邊際效應(yīng)。而農(nóng)村嚴(yán)重短缺農(nóng)業(yè)管理人才，急需培養(yǎng)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)能源人才

摘要：在農(nóng)田水利工程灌溉過(guò)程中應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，能夠提升農(nóng)田水利工程灌溉的綜合效益，提高水資源利用率，保障農(nóng)業(yè)規(guī)劃的合理性。為此，文章研究了農(nóng)田水利工程中的灌溉節(jié)水措施，明確了農(nóng)田水利灌溉中節(jié)水措施的重要性、技術(shù)分類(lèi)、實(shí)踐對(duì)策等，以期在今后的農(nóng)田水利工程灌溉中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，保障農(nóng)田水利工程灌溉效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；節(jié)水措施；灌溉技術(shù)

中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展得十分成熟，各種農(nóng)業(yè)種植技術(shù)同樣十分完善，如農(nóng)田水利灌溉技術(shù)就是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中最具代表性的一種技術(shù)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)存在節(jié)水效果不佳的問(wèn)題，不符合新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題，有必要對(duì)節(jié)水措施在農(nóng)田水利工程灌溉中的實(shí)踐進(jìn)行深入研究，從而改變現(xiàn)有局面。

1農(nóng)田水利灌溉中應(yīng)用節(jié)水措施的重要性

1）有效提升水資源利用率。受地形地勢(shì)影響，我國(guó)部分地區(qū)存在水資源緊缺等問(wèn)題，而對(duì)生活用水進(jìn)行處理后重新利用，具有突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在農(nóng)田水利工程灌溉過(guò)程中合理應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，同樣能夠在確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，讓再生水利用成為現(xiàn)實(shí)，以更少的水資源灌溉更多的農(nóng)田，讓有限的水資源得到最大化利用。2）促進(jìn)灌溉技術(shù)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理模式已經(jīng)趨近現(xiàn)代化，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)，然而最終的應(yīng)用情況卻不盡如人意，這主要是因?yàn)楣?jié)水技術(shù)應(yīng)用不到位。因此，在今后的農(nóng)田水利工程灌溉過(guò)程中調(diào)整節(jié)水技術(shù)應(yīng)用策略，是改變灌溉技術(shù)現(xiàn)狀的必然選擇，能從根本上提升我國(guó)農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)合理性。3）保障農(nóng)業(yè)規(guī)劃的合理性。為保證農(nóng)田水利工程灌溉的效果，工作人員往往需要根據(jù)實(shí)際需求對(duì)灌溉方案進(jìn)行調(diào)整，利用滴灌、噴灌等形式，提升所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須調(diào)整整體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式行，編制更加合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃。

2農(nóng)田水利工程先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)分類(lèi)

為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃化集約化運(yùn)營(yíng)、加速我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式開(kāi)展，現(xiàn)就推行地盤(pán)股份協(xié)作，加速開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出如下定見(jiàn)。

一、推進(jìn)地盤(pán)股份協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)

(一)加速推進(jìn)適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)。在鄉(xiāng)村地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的根底上，充沛尊敬農(nóng)民志愿，大力履行地盤(pán)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)七種形式，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶依照“入股自愿、退股自在、好處共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的準(zhǔn)則，以地盤(pán)承包運(yùn)營(yíng)權(quán)量化入股，組建地盤(pán)股份協(xié)作社或地盤(pán)股份公司，展開(kāi)一致運(yùn)營(yíng)。2012年歲尾前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辨別指導(dǎo)組建2個(gè)以上地盤(pán)股份協(xié)作社或地盤(pán)股份公司。力爭(zhēng)兩年內(nèi)，擴(kuò)展地盤(pán)股份協(xié)作或其他方式完成適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的籠蓋面。

(二)加速引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人。接納多種方式，加速引進(jìn)和培育懂技能、會(huì)運(yùn)營(yíng)、善管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人，指導(dǎo)地盤(pán)股份協(xié)作社和地盤(pán)股份公司禮聘農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人，展開(kāi)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理。2012年歲尾前，全縣要樹(shù)立農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人人才資本庫(kù)，并分類(lèi)展開(kāi)專業(yè)技藝培訓(xùn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣培育農(nóng)業(yè)職業(yè)司理人到達(dá)300名以上。

(三)出力指導(dǎo)開(kāi)展糧食規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)。積極指導(dǎo)和支撐地盤(pán)股份協(xié)作社和地盤(pán)股份公司，依照“大春抓糧、小春抓錢(qián)”的思緒組織出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，大幅提高地盤(pán)綜合出產(chǎn)效益。仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)落實(shí)好水稻規(guī)劃化栽種補(bǔ)助政策，指導(dǎo)地盤(pán)股份協(xié)作社和地盤(pán)股份公司開(kāi)展糧食規(guī)劃化集約化運(yùn)營(yíng)。

（四）加大力度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式開(kāi)展。以安韓園區(qū)、王新片區(qū)為示范片，以安西走廊、川西旅行環(huán)線、安出路為示范帶，帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式開(kāi)展。以食用菌、優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、茶葉、畜禽良繁等特征種養(yǎng)業(yè)，村莊酒店、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代農(nóng)莊等旅行農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)物加工等工業(yè)為重點(diǎn)，立異系統(tǒng)編制機(jī)制，應(yīng)用產(chǎn)改效果，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)的規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展?jié)摿Α?012年，力爭(zhēng)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃化開(kāi)展7萬(wàn)余畝。