x市xx鎮(zhèn)位于岑溪市郊，轄11個(gè)村（街），轄區(qū)面積161平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?8185人，207國(guó)道和324國(guó)道貫穿全境。我鎮(zhèn)的地理位置比較特別，所轄的11個(gè)村（街）中，有5個(gè)垌面村和6個(gè)山區(qū)村，既有高寒山區(qū)村，又有位于河谷小平原的垌面村，自然條件差異較大，發(fā)展也很不平衡。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個(gè)垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長(zhǎng)街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產(chǎn)林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個(gè)山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產(chǎn)區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會(huì)上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個(gè)人、集體、外商一起上的辦法，營(yíng)造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前，這些速生豐產(chǎn)林長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2006年可有1200畝投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來(lái)的一些外商基本上都是一些個(gè)體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒有。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時(shí)候市場(chǎng)的價(jià)格不錯(cuò)，可市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，不但農(nóng)民得不到利益，也大大挫傷了農(nóng)民的積極性，政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，目前的財(cái)政僅僅是勉強(qiáng)維持財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒有上網(wǎng)，也沒有自己的宣傳網(wǎng)站，對(duì)外宣傳自己和信息來(lái)源的渠道都比較狹窄。三是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資下一步的計(jì)劃

實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破促進(jìn)農(nóng)民增收

××市農(nóng)業(yè)局

總書記關(guān)于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學(xué)論斷的提出標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對(duì)農(nóng)民增收的政策支持將進(jìn)入常規(guī)階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技水平、規(guī)?；健a(chǎn)業(yè)化水平、適應(yīng)市場(chǎng)的能力、競(jìng)爭(zhēng)的水平等，最終的落腳點(diǎn)是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：

一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對(duì)的是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段農(nóng)民是單個(gè)的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場(chǎng)有很多困難，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：原創(chuàng)：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟(jì)組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但這兩條腿還明顯較短，而且質(zhì)量不高，支撐力不夠。

二是科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設(shè)施投入不足、技術(shù)人才的青黃不接和“不務(wù)正業(yè)”等，另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應(yīng)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，抗御自然災(zāi)害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使農(nóng)民對(duì)土地資源占有不完全產(chǎn)權(quán)，出售權(quán)、轉(zhuǎn)讓處置權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)抵押權(quán)不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來(lái)其他利潤(rùn)，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與調(diào)節(jié)中失去很多獲得收益的機(jī)會(huì)。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，由于素質(zhì)不高，一是影響其對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)及剩余的機(jī)會(huì)，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴(yán)重影響著農(nóng)民的增收，同時(shí)加大了農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與價(jià)格的依賴程度。

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加大科技創(chuàng)新力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70656萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)3.7％，增速比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)業(yè)31621元、林業(yè)9121萬(wàn)元、牧業(yè)22664萬(wàn)元、漁業(yè)4099萬(wàn)元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)3151萬(wàn)元。

二是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣認(rèn)真實(shí)施畜牧業(yè)致富工程，積極抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，一季度畜牧業(yè)生產(chǎn)得到穩(wěn)定發(fā)展。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一季度，全縣生豬存欄14萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.6%；能繁殖母豬7377頭，同比增長(zhǎng)2.4%；生豬出欄為8.3萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)9.8%。家禽養(yǎng)殖保持穩(wěn)步發(fā)展。家禽存欄為515萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.4%；家禽出欄為484萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2.5%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)3798噸，同比增長(zhǎng)3.9％。肉類總產(chǎn)量有所增加。肉類總產(chǎn)量14084噸，同比增長(zhǎng)5.9%，其中：豬肉產(chǎn)量6680噸，增長(zhǎng)9.3%；禽肉產(chǎn)量7101噸，同比增長(zhǎng)2.6%。

三是春耕備耕工作進(jìn)展順利。全縣組織150余人科技下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)，深入農(nóng)村田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)提供農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)推廣、政策咨詢、農(nóng)資知識(shí)等科技惠民服務(wù)。該縣農(nóng)技推廣中心以服務(wù)大戶為重點(diǎn)，積級(jí)開展農(nóng)技人員服務(wù)大戶活動(dòng)，農(nóng)技推廣中心主任帶頭，中心每位農(nóng)技人員聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)1個(gè)重點(diǎn)村，服務(wù)10個(gè)大戶，同時(shí)與大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，全年跟蹤服務(wù)。種子管理部門組織人員深入到全縣各種子經(jīng)銷企業(yè)采集種子樣品，對(duì)今年銷售的種子質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，同時(shí)檢查種子企業(yè)經(jīng)銷的種子標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，經(jīng)銷檔案是否齊備。大力推廣水稻、玉米、棉花等主推品種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技人員積極開展包村聯(lián)戶活動(dòng)，并將包村聯(lián)戶結(jié)對(duì)情況在網(wǎng)上公示，接受監(jiān)督。

四是春季造林取得新突破。全縣加強(qiáng)以油茶造林為主的新造林的管護(hù)。及時(shí)組織力量，對(duì)去年造林情況進(jìn)行全面檢查，督促造林公司和承包大戶落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，以科學(xué)防護(hù)和嚴(yán)控?fù)p毀為突破口，千方百計(jì)鞏固造林成果，確保造林存活率在85%以上。同時(shí)加大督促檢查力度，抓緊油茶新造林工作進(jìn)度，確保在4月中旬完成全縣油茶新造林3萬(wàn)畝目標(biāo)任務(wù)。

五是超級(jí)稻攻關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?？h作為市“袁隆平超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)1000公斤高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目”三個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)之一，縣政府高度重視，成立縣超級(jí)稻攻關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)?？h領(lǐng)導(dǎo)多次到千人橋鎮(zhèn)五里橋村，了解“袁隆平超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)1000公斤高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)點(diǎn)”前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范要求，認(rèn)真實(shí)施高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，細(xì)化方案，及時(shí)掌握風(fēng)向、氣候、土壤、灌溉等情況。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組建專家小組，駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確保事情落實(shí)、工作不走樣?？h農(nóng)委、水利、農(nóng)機(jī)、氣象等單位提前做好預(yù)案，大力支持攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，積極為攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施提供良好的環(huán)境。

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少、水資源緊缺，國(guó)情決定農(nóng)業(yè)供水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的重要性?？h物價(jià)局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合“訪民問計(jì)”調(diào)研活動(dòng)，深入等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分村組農(nóng)戶及水管單位，就全縣農(nóng)業(yè)供水這一社會(huì)關(guān)注課題進(jìn)行了深入調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣農(nóng)業(yè)供水仍存在許多問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供水管理刻不容緩。

一、基本現(xiàn)狀

縣地處平原向西北山區(qū)過渡地帶，土壤類型繁多，水資源利用難度大，人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水相對(duì)比較困難。全縣轄7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）102個(gè)村，總?cè)丝?9.42萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口15.56萬(wàn)人，共有耕地面積24.31萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積12.45萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到11.86萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)供水灌溉受益人口達(dá)10萬(wàn)余人。

（一）農(nóng)業(yè)水利功能得到顯現(xiàn)。建國(guó)以來(lái)，黨和政府十分重視水利建設(shè)，先后修復(fù)了“八大河水”及部分堰塘，修建了曉坪、友誼、泥龍等一批蓄水量相對(duì)較大的水庫(kù)和東干渠引水工程。截止年底，全縣擁有小型水庫(kù)52座、堰塘9284口，引水水渠815條，水庫(kù)有效蓄水量2486.3萬(wàn)立方米、堰塘蓄水引水量1640.2萬(wàn)立方米，已建成提水泵站118處，裝機(jī)4436臺(tái)套，基本上形成了東干渠、曉坪兩大萬(wàn)畝以上的灌區(qū)。僅去年全縣就完成農(nóng)田水利工程2279處，新建改造末級(jí)渠系75公里。農(nóng)業(yè)水利工程功能的顯現(xiàn)，為全縣人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)。年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到94511噸，水稻、油菜籽畝產(chǎn)量分別達(dá)到了509公斤、128公斤，確保了全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)業(yè)灌溉形式多種多樣。處在丘陵山區(qū)過渡地帶，耕地所處位置受自然條件的影響，農(nóng)業(yè)灌溉形式呈多樣化。一是蓄水灌溉，利用水庫(kù)、堰塘蓄水灌溉；二是引水灌溉，利用主干渠等水利工程引水灌溉；三是提水灌溉，利用泵站提水灌溉；四是自流灌溉，利用小河溝渠地理優(yōu)勢(shì)自流灌溉。在水利工程管理上。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，全縣水利工程劃分為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、個(gè)人四級(jí)管理，其中縣級(jí)水利部門主要管理一渠（東干渠）、二庫(kù)（友誼水庫(kù)、曉坪水庫(kù)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理張橋水庫(kù)、太平水庫(kù)，其它水庫(kù)、堰塘主要?jiǎng)澖o村（組）或個(gè)人管理。

（三）農(nóng)業(yè)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有突破。農(nóng)業(yè)水費(fèi)是維系農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，提高水資源利用效益和效率，保證農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于縣屬丘陵伴有山區(qū)特征，水渠、田口無(wú)計(jì)量設(shè)施，因而未執(zhí)行省規(guī)定的0.05元/立方米的計(jì)量水價(jià)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按理論畝用水量500立方米計(jì)征，即最終征收到農(nóng)戶每畝不得超過25元。全縣分地區(qū)不同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同，曉坪灌區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是10.75元/畝，東干渠灌區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為24.90元/畝左右。兩個(gè)主要灌區(qū)以外因經(jīng)濟(jì)實(shí)力、供水成本的不同，實(shí)際水費(fèi)也千差萬(wàn)別，但都控制在25元以下。在水費(fèi)征收上主要采取三種方式，一是以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為單位集中收取，二是由管水單位委托村、組代收，三是由水管人員直收到戶，三種收費(fèi)方式的比例分別為30%：60%：10%。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號(hào)文件明確提出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，如何加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。

一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來(lái)，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對(duì)賈魯河、渦河等流經(jīng)市內(nèi)的主要河道進(jìn)行了清淤治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有機(jī)電井8.5萬(wàn)眼，井灌面積可達(dá)430萬(wàn)畝。農(nóng)田有效灌溉面積為483.9萬(wàn)畝，占總耕地面積的82%。旱澇保收面積350萬(wàn)畝，占耕地總面積59.3%。

2、耕地質(zhì)量不斷提高。通過沃土工程的實(shí)施，一大批先進(jìn)適用土壤肥料技術(shù)得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質(zhì)量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質(zhì)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都達(dá)到了歷史最好水平。以來(lái)，市屬五縣相繼承擔(dān)了國(guó)家測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，累計(jì)投入補(bǔ)貼資金890萬(wàn)元，完成了2萬(wàn)多個(gè)土樣的采集與測(cè)試，落實(shí)萬(wàn)畝沃土工程綜合示范基地建設(shè)10個(gè)，改造中低產(chǎn)田110萬(wàn)畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)0.02%，推廣配方施肥面積689萬(wàn)畝次。通過項(xiàng)目實(shí)施，市縣兩級(jí)土肥隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，技術(shù)手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測(cè)試中心，都能獨(dú)立為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步建立。目前，全市兩級(jí)(市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心)三層(市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系已基本形成。共建成市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心被農(nóng)業(yè)部授權(quán)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，被省中心授權(quán)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，市級(jí)蔬菜、果品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作已經(jīng)啟動(dòng)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心已通過省級(jí)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，年承檢能力可達(dá)到畜產(chǎn)品1000個(gè)指標(biāo)、獸藥和飼料產(chǎn)品1000批次以上，畜產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目可檢率達(dá)到50%以上。農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心的投入使用，極大地提升我市的農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，有效保障人民群眾的身體健康。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提升。新增大型農(nóng)機(jī)具867臺(tái)，目前，全市共有大中型拖拉機(jī)6000多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)616萬(wàn)千瓦。在農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增加的同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積進(jìn)一步增加，主要糧食作物機(jī)械化率達(dá)到70%。全年完成機(jī)耕面積542萬(wàn)畝，機(jī)收面積426萬(wàn)畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬(wàn)畝，完成機(jī)脫小麥占全市麥播總面積的96%以上。

立足資源優(yōu)勢(shì)開拓創(chuàng)新實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——XX縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，絕對(duì)不是“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步，一個(gè)技術(shù)不過關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無(wú)法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國(guó)際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化等大趨勢(shì)，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，潛力巨大。

XX概況

XX這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國(guó)境線長(zhǎng)148.07公里。東西寬69公里，南北長(zhǎng)137公里，國(guó)土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫(kù)”、“動(dòng)物王國(guó)”。2002年統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

一、基本情況

隸屬于省市，全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），299個(gè)行政村，2890個(gè)社，幅員面積703平方公里，總?cè)丝?6.67萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0.18%，是典型的農(nóng)業(yè)縣。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，將柑橘、生豬作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，已培育打造柑橘類農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，生豬農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。其中天保柚獲得國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)，喜幫生豬獲得國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社，助推了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收致富。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

縣屬柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)，盛產(chǎn)甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，其中甜橙種植面積6萬(wàn)畝，以柑橘產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)萬(wàn)畝核心示范區(qū)3個(gè)。全縣現(xiàn)有盛產(chǎn)柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，柑橘專業(yè)村25個(gè)。建成萬(wàn)畝以上集中成片柑橘示范基地3個(gè)，2000畝以上集中成片的5個(gè)，1000畝以上集中成片的7個(gè)；有可士可果品加工銷售企業(yè)1家，縣城新老城區(qū)各有中型果品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，有縣富鑫檸檬開發(fā)有限公司為代表的省市級(jí)龍頭企業(yè)2家、有益發(fā)種植專業(yè)合作社10家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家、以“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，實(shí)行訂單生產(chǎn)和二次返利達(dá)到了企業(yè)增效，農(nóng)戶增收的目的。2014年，全縣水果總產(chǎn)20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.85%，助農(nóng)人均增收810元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

縣委、政府：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤(rùn)率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，以進(jìn)一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施和途徑?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4711.15萬(wàn)元。其中：

1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。能否有效增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。今年以來(lái)，鎮(zhèn)因地制宜，大膽探索，通過抓園區(qū)、建基地、搞示范，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。今年前5個(gè)月，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1023元，比上年同期增長(zhǎng)17%。鎮(zhèn)的做法，對(duì)促進(jìn)全縣農(nóng)民增收具有一定的借鑒意義?，F(xiàn)將他們的做法整理印發(fā)，供各級(jí)各部門參閱。

一、工作成效及主要做法

今年，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的良好機(jī)遇，積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)地處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中部，占地10畝，總投資80萬(wàn)元。修建牛棚56間，沼氣池8座，氨化池8座，管理、飼料房16間，至少可養(yǎng)牛160頭。年底可創(chuàng)收24萬(wàn)元以上，8戶群眾戶均增收3萬(wàn)元。二是發(fā)展拱棚蔬菜。由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)技術(shù)人員統(tǒng)一搭建小拱棚50座，承包給3戶蔬菜大戶進(jìn)行種植和經(jīng)營(yíng)，每座拱棚已實(shí)現(xiàn)收入600元，戶均增收1萬(wàn)元。三是擴(kuò)大育苗基地。育苗產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)之一。鎮(zhèn)上不斷增加育苗品種，使育苗小區(qū)繁育面積由原來(lái)的50畝增加到今年的120畝，品種由原來(lái)的以落葉松為主的3個(gè)常規(guī)品種發(fā)展到現(xiàn)在的以落葉松、油松、紅葉李、云杉等為主的9個(gè)品種，參建農(nóng)戶也由最初的21戶發(fā)展到目前的45戶。初步計(jì)算，畝均每年創(chuàng)收1.4萬(wàn)元，120畝創(chuàng)收165萬(wàn)元以上，戶均增收3.7萬(wàn)元。

他們的主要做法是：

1、科學(xué)規(guī)劃，政府引導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)上聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行了總體規(guī)劃，總體規(guī)劃面積1000畝，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，利用5年時(shí)間，分三期建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃為七個(gè)功能小區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、種苗繁育區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、藥材種植區(qū)、蔬菜花卉區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑娛樂區(qū)、全膜雙壟溝播玉米種植區(qū)。二是配套設(shè)施。鎮(zhèn)上自籌資金建成了園區(qū)主干道路，接通了水、電，平整了建設(shè)場(chǎng)地，使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，并配套了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)技術(shù)人員統(tǒng)一搭建了蔬菜小拱棚，為下一步培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了便利。三是完成土地流轉(zhuǎn)。要建辦園區(qū)，必須將農(nóng)戶手中分散的土地集中起來(lái)，這是制約各地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要因素。鎮(zhèn)黨委、政府遵循市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)新思維，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽探索。鎮(zhèn)政府在與農(nóng)戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，以每畝500元的價(jià)格從農(nóng)戶手中租用土地，然后又以同樣的價(jià)格租給養(yǎng)殖戶和種植戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。其中，養(yǎng)殖小區(qū)租用土地10畝，蔬菜花卉區(qū)租用土地30畝，育苗小區(qū)租用土地120畝。通過土地流轉(zhuǎn)，順利解決了一家一戶難以解決的難題，突破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾各級(jí)黨政組織和農(nóng)戶的體制性障礙。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。鎮(zhèn)、村通過召開群眾大會(huì)、公告等形式，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的意義、優(yōu)惠政策等進(jìn)行了廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)上研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)方案》，成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各個(gè)小區(qū)的包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓干部，落實(shí)了工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，保證了園區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行?？h農(nóng)牧局高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，指派專門的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)科技人員的管理，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

農(nóng)民民專業(yè)協(xié)作組織是增強(qiáng)新鄉(xiāng)村建立，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力氣和生力軍。為更好的指導(dǎo)我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織加速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我辦組織專門力氣就全縣農(nóng)民專業(yè)合社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況申報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社近況

（一）基本狀況

經(jīng)查詢，截止歲尾，我縣工商注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社共44個(gè)，個(gè)中，按注冊(cè)時(shí)間劃分，2007年3個(gè)，年8個(gè)，2009年16個(gè)，年17個(gè)；按行業(yè)劃分，栽種業(yè)23個(gè)，占總數(shù)的52.27%，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)，占總數(shù)的45.4%，農(nóng)機(jī)服務(wù)類1個(gè)，占總數(shù)的0.23%；按成員規(guī)劃劃分，20人（戶）以下30個(gè)，占總數(shù)的68.2%，20人（戶）以上3個(gè)，占總數(shù)的6.8%，30人（戶）以上4個(gè)，占總數(shù)的9%，50人（戶）以上5個(gè)，占總數(shù)的11.4%，80人（戶）以上0個(gè)，100人（戶）以上2個(gè)，占總數(shù)的4.5%；按注冊(cè)資金額劃分，30萬(wàn)元以上6個(gè)，占總數(shù)的13.6%，50萬(wàn)元以上8個(gè)，占總數(shù)的18.2%，100萬(wàn)元以上12個(gè)，占總數(shù)的27.3%。

（二）首要成效

2007年以來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)主要工作，遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)則，積極采取多種辦法，大力指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社從2007年注冊(cè)的3個(gè)，已敏捷發(fā)展到44個(gè)，協(xié)作社尤如雨后春筍的涌入到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展海潮中。參加專業(yè)協(xié)作組織的農(nóng)戶大幅度添加、帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)發(fā)展的掩蓋面越來(lái)越寬、發(fā)揚(yáng)的效果越來(lái)越分明、農(nóng)民收入添加的長(zhǎng)效機(jī)制正在構(gòu)成，全縣涌現(xiàn)出一批機(jī)制比擬完善、帶動(dòng)才能較強(qiáng)、助農(nóng)增見效果好的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織。如涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X專業(yè)養(yǎng)殖蛋雞協(xié)作社，從成立之初由領(lǐng)頭人王鐵剛發(fā)起18戶村民投入資金287萬(wàn)元，養(yǎng)殖蛋雞2萬(wàn)羽，到歲尾，存欄40萬(wàn)羽，完成產(chǎn)值5600萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶40戶，戶年均增收十余萬(wàn)元。