摘要：由于我國(guó)綠色可持續(xù)戰(zhàn)略的貫徹與發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)境的關(guān)注也與日俱增，尤其對(duì)居住環(huán)境和空氣質(zhì)量的要求逐漸升高。這種情形下我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了一定的限制，因此本文主要分析煤礦礦山的環(huán)境治理在當(dāng)今形勢(shì)下的緊迫性，從煤礦礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析環(huán)境治理中存在的主要問題，提出一些治理策略，使煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效管理和恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：煤礦；地質(zhì)環(huán)境；治理措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的制度體系要求不斷完善，國(guó)家對(duì)于煤炭的開采也逐步重視起來(lái)，因此煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸站穩(wěn)腳跟。但是煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以幾個(gè)犧牲作為基礎(chǔ)而發(fā)展的。因?yàn)槊禾康拈_采對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件不夠重視，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素增加，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，這是第一個(gè)環(huán)境犧牲。當(dāng)煤炭資源開采過度、礦山開采風(fēng)險(xiǎn)較大，就會(huì)造成資源匱乏、危險(xiǎn)系數(shù)較高，這是第二個(gè)犧牲。但是這樣的犧牲并不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，因此在今后的煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要杜絕這種犧牲，必須對(duì)煤礦開采后的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，把被破壞的環(huán)境盡可能復(fù)原，但是這項(xiàng)工程由于早期的保護(hù)環(huán)境意識(shí)淡薄、資金耗費(fèi)巨大、修復(fù)技術(shù)不夠成熟等因素，在如今的環(huán)境治理中存在諸多問題。

1煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1煤礦開采嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境

由于目前的大部分煤礦礦山大多在地表淺部，而煤炭的重復(fù)開采對(duì)地面環(huán)境的影響非常明顯，通常表現(xiàn)為地表的建筑物出現(xiàn)裂縫、農(nóng)耕土地出現(xiàn)塌陷、地表水流沿著裂縫向下滲漏等等。另外一些廢煤渣的堆積、礦井水的排放同等的造成了一定的環(huán)境危害，影響煤礦周圍地質(zhì)。比如會(huì)污染地表水，由于煤礦廢渣的胡亂堆放、不及時(shí)處理，煤礦礦井中廢水缺乏有效管理，就會(huì)使地表上的干凈水遭到污染，影響周圍河流的干凈程度，出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，破壞水平衡（圖1）。作者簡(jiǎn)介：熊國(guó)錦（1970-），男，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向：煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管。

論文關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害地面塌陷地裂縫煤矸石災(zāi)害治理

論文摘要:本文以沙峪煤礦為例,論述了煤炭開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害以及對(duì)礦區(qū)居民生活造成的危害。詳細(xì)闡述了沙峪煤礦的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害類型,對(duì)礦區(qū)內(nèi)的地面塌陷、房屋塌陷、地裂縫以及煤矸石所造成的潛在威脅進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查分析,提出了因地制宜治理地質(zhì)災(zāi)害的綜合方案,對(duì)于沙峪煤礦地質(zhì)災(zāi)害治理的工程量進(jìn)行了詳細(xì)計(jì)算,并依據(jù)建筑工程定額進(jìn)行了預(yù)算,指出了地質(zhì)災(zāi)害治理耗資不菲、工期較長(zhǎng),進(jìn)一步提出地質(zhì)災(zāi)害要以防為主,治理與避讓相結(jié)合的方針。

分布在山西省91個(gè)縣(區(qū)、市)的小煤礦絕大部分是縣及縣以下煤礦,多數(shù)誕生于20世紀(jì)80年代。改革開放以來(lái),山西省煤礦發(fā)展迅猛,最多時(shí)有10000多座小煤礦。長(zhǎng)期以來(lái),煤礦多、分散的格局和粗放落后的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給山西帶來(lái)了嚴(yán)重后果,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞,已直接影響到煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境。

1礦山環(huán)境地質(zhì)問題

以沙峪煤礦為例,沙峪煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)分布著4個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口2000余人。礦區(qū)內(nèi)溝谷發(fā)育,地形破碎,土地較貧瘠,受采煤的影響,使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。土地退化、荒蕪、房屋裂縫、水源干枯等環(huán)境地質(zhì)問題日益突出,居民的基本生存條件受到嚴(yán)重威脅。煤炭的大規(guī)模開采造成了對(duì)礦山環(huán)境的較大破壞,采空塌陷、地面裂縫、區(qū)域地下水位下降、煤矸石堆放、礦坑排水等一系列地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題相繼發(fā)生和出現(xiàn)。

沙峪煤礦是一個(gè)具有34年開采歷史的集體礦山,采掘生產(chǎn)機(jī)械化程度中等,回采率達(dá)65%,累計(jì)原煤產(chǎn)量110萬(wàn),t采動(dòng)面積約2.6km2。采煤活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞和影響,主要包括以下幾個(gè)方面。

汛期將至，為切實(shí)做好全區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，努力做到防患于未然，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、全區(qū)地形地貌簡(jiǎn)況

*區(qū)地處*市西部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°9’2”—117°28’41”，北緯34°37’55”－34°56’38”，全區(qū)面積約507平方公里（含*高新區(qū)），東與市中區(qū)、嶧城區(qū)接壤，西、南部與微山毗鄰，北同*市、山亭區(qū)交界。

地形地貌：為低丘—平原地帶，地形較為平坦，中部高，周圍低，標(biāo)高最大者+341.6，最小者＋50.1，平均標(biāo)高＋64.0。

水文氣象：處于暖溫帶魯淮氣候區(qū)，屬季風(fēng)大陸型氣候，氣候四季分明，較溫和，雨量較適中，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨。年平均氣溫14.3°C，年平均降雨量814.3mm，降雨多集中在6－9月份，占全年降雨量的70%，無(wú)霜期200天左右，屬淮河流域，京杭大運(yùn)河水系，水系發(fā)育較好。

我區(qū)煤炭、地下水等資源豐富，賦存面積較大，受風(fēng)化剝蝕等外動(dòng)力地質(zhì)作用和人為采掘活動(dòng)等因素影響，歷年來(lái)發(fā)生過多次（處）地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來(lái)，隨著采掘活動(dòng)的加劇和受汛期局部地區(qū)強(qiáng)降雨影響，部分區(qū)域?yàn)?zāi)害的次數(shù)和規(guī)模呈上升趨勢(shì)，災(zāi)害的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和以往發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況分析，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年來(lái)全區(qū)共發(fā)生地面塌陷10余處（次），采煤塌陷面積1.2平方公里，因超采地下水造成巖溶塌陷涉及面積0.1平方公里。

一、煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和安全生產(chǎn)取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，瓦斯事故多發(fā)是制約煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，影響全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題。

黨和國(guó)家高度重視煤礦安全生產(chǎn)。20*年2月，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定采取七項(xiàng)措施，綜合治理煤礦瓦斯災(zāi)害。今年5月，張德江副總理深入內(nèi)蒙古、山西調(diào)查研究，召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)瓦斯治理是解決煤礦安全問題的關(guān)鍵，并對(duì)瓦斯治理的投入、礦井“一通三防”、瓦斯抽采利用等提出了明確要求，有力推動(dòng)了全國(guó)煤礦瓦斯治理工作。目前，全國(guó)所有高瓦斯礦井和92.5%的低瓦斯礦已安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。20*年全國(guó)瓦斯抽采量達(dá)44億立方米（其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦30.58億立方米）。20*年、20*年，全國(guó)煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均下降17%和25%。今年上半年，全國(guó)瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降43%和48.3%，其中重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降53.9%和56.3%，沒有發(fā)生特大事故。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從20*年的3.08下降到20*年的1.485，今年1月至6月又降到1.05。

在三年多來(lái)的煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地、各單位涌現(xiàn)出一大批工作扎實(shí)、成效顯著的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位。會(huì)議選擇在遼寧召開，就是要現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

遼寧等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）黨委、政府的高度重視，為瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作，把其擺在重要位置來(lái)抓。遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。省政府每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)重大問題。省、市、縣三級(jí)政府都成立了煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，把煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任落到了實(shí)處。安徽省制定了《煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯抽采利用規(guī)劃，作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)分解落實(shí)下去。黑龍江、吉林、河南、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等主要產(chǎn)煤?。ㄖ陛犑校?，把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，推動(dòng)了工作落實(shí)。

1概述

瓦斯是我國(guó)煤礦的主要災(zāi)害因素之一，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)。由于災(zāi)害因素多、治理難度大，礦井瓦斯一直是我國(guó)煤礦安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國(guó)所有煤礦均為瓦斯礦井，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在100個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的609處礦井中，高瓦斯礦井占26．8％，煤與瓦斯突出礦井占17．6％，低瓦斯礦井占55．6％。國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15％左右。部分局礦的情況更為嚴(yán)重，如淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬11對(duì)礦井均為突出礦井，平頂山煤業(yè)集團(tuán)所屬的13對(duì)礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。

瓦斯災(zāi)害已成為制約煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的重要因素，為此，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)施了“科技興安”戰(zhàn)略，并提出了“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理“十二字方針”，與此同時(shí)，我國(guó)的各類科技計(jì)劃也逐步加強(qiáng)了瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)研究開發(fā)的支持力度?！笆濉币詠?lái)，科研院所、高等院校及企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式開展了攻關(guān)研究，在瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、保護(hù)層開采、順煤層瓦斯抽放及礦井通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與決策控制等方面取得了重大進(jìn)展，并獲得了一批重要的科技成果。

2瓦斯治理技術(shù)研究的新成果

2．1瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)

瓦斯煤塵爆炸一直是困擾煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。近年來(lái)，我國(guó)在煤塵著火機(jī)理及瓦斯煤塵爆炸機(jī)理研究方面，建立了粉塵云著火及燃燒過程簡(jiǎn)化模型，得出了粉塵空氣混合物點(diǎn)火過程中慢速導(dǎo)熱燃料模式到快速輻射燃燒模式的轉(zhuǎn)變具有爆炸特征，試驗(yàn)系統(tǒng)中點(diǎn)火誘導(dǎo)期與高溫固體顆粒燃料產(chǎn)物的質(zhì)量分?jǐn)?shù)和燃燒陣面中的熱輻射有關(guān)，在爆炸極限范圍內(nèi)顆粒相濃度與顆粒點(diǎn)立溫度越低火焰加速效果越明顯，輻射熱損失可能導(dǎo)致燃燒區(qū)域的重構(gòu)，粉塵空氣混合物火焰穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化等重要結(jié)論；通過研究得出了瓦斯煤塵共存條件下煤塵云著火特征參數(shù)計(jì)算方法，揭示了瓦斯爆炸過程中爆炸波和火焰的變化特征。

各產(chǎn)煤省、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，我國(guó)煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。分析原因，反映出一些地方和單位對(duì)暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時(shí)進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄礦井的井筒未按《煤礦安全規(guī)程》的要求充實(shí)填死；一些煤礦違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。為有效預(yù)防因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》的要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度

1.煤礦企業(yè)要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計(jì)劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦企業(yè)要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測(cè)礦井涌水量變化情況。

同志們­

年初就已經(jīng)安排，關(guān)于采煤引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理工作?？h委、縣政府多次在相關(guān)會(huì)上、不同場(chǎng)合進(jìn)行過研究部署，國(guó)土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做了大量工作，但從總體進(jìn)展情況來(lái)看，目前仍然不夠理想。剛才，大家看的電視片，就是電視臺(tái)和國(guó)土局最近一兩天在一線拍攝的最新資料?？戳艘院?，相信大家都有這樣的感受：縣采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，受災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀況確實(shí)令人同情。今天開這個(gè)會(huì)，目的就是要求大家以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加快進(jìn)度，迅速把這項(xiàng)工作推下去?？梢哉f(shuō)，這既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次推進(jìn)會(huì)。

一、災(zāi)害治理刻不容緩

化解各類矛盾、解決重點(diǎn)民生問題”攻堅(jiān)年?？h委十一屆五次全會(huì)提出的六大民生問題”重中之重就是采煤引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理。作出這一決策和部署，今年是縣委、縣政府確定的創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。主要考慮到三個(gè)因素，概況起來(lái)講，叫“兩大一重”

全縣煤礦采空區(qū)面積約51平方公里，一是致災(zāi)面積較大。根據(jù)國(guó)土部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)。合7.6萬(wàn)畝，涉及到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村。

人大代表和政協(xié)委員都多次反映采煤造成地質(zhì)災(zāi)害治理問題。人們?nèi)罕姷囊蟾菑?qiáng)烈。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二是社會(huì)影響較大。近年來(lái)。已成為引發(fā)上訪的突出問題和主要問題。這個(gè)問題能不能得到妥善解決，不僅關(guān)系到群眾的生存、生活和生產(chǎn)，也直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到全縣的穩(wěn)定大局和發(fā)展大局。

同志們：

全省和全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害再排查緊急行動(dòng)電視電話會(huì)議剛剛結(jié)束，我們接著召開全縣電視電話會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地會(huì)議精神，對(duì)全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，同志通報(bào)了我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況，繼承副縣長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作作了具體安排，希望大家結(jié)合實(shí)際落實(shí)好省、地會(huì)議精神和繼承同志的安排。

下面，我就如何貫徹落實(shí)好上級(jí)會(huì)議精神，扎實(shí)抓好全縣地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作，講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好地質(zhì)災(zāi)害排查治理的責(zé)任感

首先，我縣特殊的地質(zhì)構(gòu)造要求我們要深化認(rèn)識(shí)。我縣地勢(shì)切割較深，山高坡陡，沙頁(yè)巖堆積體較多，加之從去年夏季以來(lái)，遭遇了四季連旱，緊接著又持續(xù)暴雨天氣，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。其次，縣內(nèi)外發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事故警示我們要深化認(rèn)識(shí)。6月30日晚，我縣鎮(zhèn)發(fā)生了一起山體滑坡，造成公路中斷，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。6月28日，關(guān)嶺縣發(fā)生了特大地質(zhì)災(zāi)害，造成的損失十分慘重，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。再次，從關(guān)注民生的角度要求我們要深化認(rèn)識(shí)。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的民生、最大的公務(wù)。如果人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都不保，談保障民生就是空話，談執(zhí)政為民也是空話。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害排查治理的責(zé)任感，扎實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害的排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查治理工作

一、煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故總量、較大以上事故和重大事故總量均有下降，安全生產(chǎn)整體形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。2014年上半年，全國(guó)接連發(fā)生了河南省平煤神馬集團(tuán)長(zhǎng)虹礦業(yè)公司重大煤與瓦斯突出事故、云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦重大透水事故和貴州省六盤水市六枝特區(qū)貴州華隆煤業(yè)有限公司新華分公司重大煤與瓦斯突出事故等26起較大以上事故，分析這26起安全生產(chǎn)事故原因，主要暴露了以下問題：瓦斯仍然是危機(jī)煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，26起事故中，有15起為瓦斯事故，咱事故總量的57.7%，僅貴州今年就發(fā)生4起較大以上煤與瓦斯突出事故；非法、違法、違規(guī)和違章行為嚴(yán)重，26起較大以上事故均與非法違法生產(chǎn)、建設(shè)和違章違規(guī)作業(yè)有直接關(guān)系；煤礦企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)薄弱，部分礦井領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家文件，形式主義嚴(yán)重，井下工作人員安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏，自我保護(hù)意識(shí)差；安全生產(chǎn)事故具有地區(qū)性，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生重大事故后，紅土田煤礦不吸取事故教訓(xùn)、不認(rèn)真排查隱患，繼續(xù)違法超層越界生產(chǎn)，在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)又發(fā)生重大事故。

二、煤礦安全生產(chǎn)管理問題解決方案

2.1加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理和技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)煤礦井下瓦斯、粉塵等有害物質(zhì)的治理力度，排除事故安全隱患，保證井下安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。以瓦斯爆炸和火災(zāi)為研究對(duì)象，研究重大事故的根本原因，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性，提高災(zāi)害預(yù)防性和可控性。嚴(yán)禁非阻燃電纜和皮帶入井，減少引起火災(zāi)和瓦斯爆炸的危險(xiǎn)源。國(guó)家根據(jù)煤礦井下具體情況，設(shè)立科技攻關(guān)項(xiàng)目，開發(fā)成套災(zāi)害治理裝備和新技術(shù)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)自身的安全技術(shù)投入，從多方面解決危及井下安全生產(chǎn)的技術(shù)難題。

2.2加快煤礦整頓工作進(jìn)度

安全是煤炭生產(chǎn)的頭等大事，安全對(duì)煤炭生產(chǎn)起著保證、支撐和推動(dòng)作用，煤礦安全生產(chǎn)也是國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分。近來(lái)年，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作取得巨大的成就，但我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)面監(jiān)的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)等方面，又對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出了更高的要求。從滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)煤炭資源需求不斷增加的需要和保障國(guó)家能源安全的高度上，來(lái)認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性。實(shí)施科技興國(guó)、科技興煤、科技興安戰(zhàn)略，建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的必由之路。因此，按照煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，制定適合我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的科技發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)政府乃至全社會(huì)的煤礦安全生產(chǎn)科技工作。通過對(duì)重大理論問題的研究、對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)、對(duì)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、形勢(shì)與現(xiàn)狀

1．面臨的形勢(shì)

（1）安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展的重要保證，安全生產(chǎn)越來(lái)越突顯其重要地位和作用

煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。預(yù)測(cè)到2020年煤炭占60%左右，2020年將占50％以上，因此，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)的主要能源。20*年全國(guó)煤炭總量為9.9億t，20*年11.0億t，20*年煤炭產(chǎn)量盡管達(dá)到了13.9億t，仍不能滿足需求。當(dāng)前，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國(guó)煤礦主要是井工開采，生產(chǎn)環(huán)境條件復(fù)雜，與其它行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。安全是煤炭生產(chǎn)的頭等大事，安全對(duì)煤炭生產(chǎn)起著保證、支撐和推動(dòng)作用。保證煤礦職工的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源供給問題。

（2）煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”，實(shí)現(xiàn)煤礦的信息化和現(xiàn)代化，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展提出了更高的要求