城區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案
時(shí)間:2022-11-12 05:18:00
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汛期將至,為切實(shí)做好全區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,努力做到防患于未然,根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定和省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。
一、全區(qū)地形地貌簡(jiǎn)況
*區(qū)地處*市西部,地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°9’2”—117°28’41”,北緯34°37’55”-34°56’38”,全區(qū)面積約507平方公里(含*高新區(qū)),東與市中區(qū)、嶧城區(qū)接壤,西、南部與微山毗鄰,北同*市、山亭區(qū)交界。
地形地貌:為低丘—平原地帶,地形較為平坦,中部高,周?chē)?,?biāo)高最大者+341.6,最小者+50.1,平均標(biāo)高+64.0。
水文氣象:處于暖溫帶魯淮氣候區(qū),屬季風(fēng)大陸型氣候,氣候四季分明,較溫和,雨量較適中,春季干旱多風(fēng),夏季炎熱多雨。年平均氣溫14.3°C,年平均降雨量814.3mm,降雨多集中在6-9月份,占全年降雨量的70%,無(wú)霜期200天左右,屬淮河流域,京杭大運(yùn)河水系,水系發(fā)育較好。
我區(qū)煤炭、地下水等資源豐富,賦存面積較大,受風(fēng)化剝蝕等外動(dòng)力地質(zhì)作用和人為采掘活動(dòng)等因素影響,歷年來(lái)發(fā)生過(guò)多次(處)地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來(lái),隨著采掘活動(dòng)的加劇和受汛期局部地區(qū)強(qiáng)降雨影響,部分區(qū)域?yàn)?zāi)害的次數(shù)和規(guī)模呈上升趨勢(shì),災(zāi)害的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和以往發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況分析,轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期,而且主要以采空塌陷、古井陷落和地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,據(jù)統(tǒng)計(jì),歷年來(lái)全區(qū)共發(fā)生地面塌陷10余處(次),采煤塌陷面積1.2平方公里,因超采地下水造成巖溶塌陷涉及面積0.1平方公里。
二、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的防治措施
根據(jù)省、市氣象部門(mén)預(yù)報(bào),今年降水總量較常年偏多,降水量時(shí)空分布不均,旱澇并存,不排除局部發(fā)生暴雨的可能。為此,要重點(diǎn)做好全區(qū)四處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作:
(一)原常莊二號(hào)煤礦南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
在陶莊煤田范圍內(nèi),原常莊二號(hào)煤礦南部,東西走向的蟠龍河位于原常莊二號(hào)礦采空區(qū)附近,蟠龍河北部有一處古井陷落,且陷落面積較大,同時(shí)不排除有其它古井存在的可能,聯(lián)創(chuàng)公司和常莊二號(hào)煤礦已作了填堵處理,但填堵不徹底,一旦汛期到來(lái),有古井陷落或?qū)當(dāng)鄬拥拇嬖?,蟠龍河水可能灌入原常莊二號(hào)礦井下,繼而進(jìn)入215煤礦西井,從215煤礦西井進(jìn)入陶莊煤礦。防治措施:1、責(zé)任單位:陶莊煤礦、215煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、汛期前以及汛期期間由以上單位共同調(diào)查,共同預(yù)防,共同治理。
(二)張范鎮(zhèn)張范村北部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
張范鎮(zhèn)張范村北部約500米處,分布著*區(qū)宏達(dá)煤礦、原沙溝一號(hào)煤礦、原張范五號(hào)煤礦、原張范九號(hào)煤礦,且存有多處古井。該地區(qū)塌陷嚴(yán)重,汛期地表會(huì)有大量積水,積水沿古井或地表裂縫進(jìn)入井下,通過(guò)原沙溝一號(hào)煤礦、原張范五號(hào)煤礦、原張范九號(hào)煤礦,直接危及*區(qū)天然焦煤礦、宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。目前,山家林煤礦已停產(chǎn),井下水位保持—150米水平,為防止地表水威脅,將損失降至最低限度,需采取以下防治措施:1、責(zé)任單位:張范鎮(zhèn)政府、*區(qū)天然焦礦、*區(qū)宏達(dá)煤礦和山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、以上單位特別是張范鎮(zhèn)政府和山家林煤礦,在今年汛期到來(lái)之前和汛期期間,要加強(qiáng)排查,發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)組織沖填,防止地表水沿古井或地表裂縫潰入井下采空區(qū)。
(三)山家林井田南部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
*區(qū)張范鎮(zhèn)西夾埠村南部為山家林井田18層煤露頭區(qū),露頭區(qū)為古采區(qū),店韓路橋以東為蟠龍河南部分支,由于近年來(lái)挖土燒磚,已喪失排洪作用,此處以往陷落古井3處,且均在河底部,可積水20萬(wàn)立方米,一旦積水從古井進(jìn)入古采區(qū),首先進(jìn)入原沙溝鎮(zhèn)光明煤礦,然后進(jìn)入興仁煤礦(同時(shí)威脅袁莊煤礦),最后將進(jìn)入山家林煤礦。防治措施:1、責(zé)任單位:高新區(qū)興仁煤礦、山家林煤礦。2、責(zé)任人為以上單位法人代表。3、在汛期到來(lái)之前和汛期期間,要加強(qiáng)排查,發(fā)現(xiàn)古井和地表斑縫要及時(shí)填充,進(jìn)行處理,防止地表水潰入井下采空區(qū)。
(四)*區(qū)天然焦礦西部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
在*區(qū)天然焦礦西部、原張范鎮(zhèn)七號(hào)煤礦北部,有兩礦開(kāi)采的采空區(qū),汛期地表將有大量積水,積水可能沿?cái)鄬踊蛄芽p進(jìn)入,嚴(yán)重威脅兩礦安全。防治措施:1、責(zé)任單位:*區(qū)天然焦礦。2、責(zé)任人為該礦法人代表。3、要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)井下和地表變化情況,抓好預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)采取避險(xiǎn)措施,在采空區(qū)設(shè)立警示牌,標(biāo)明塌陷發(fā)生的危及范圍,同時(shí)要防止地表積水沿?cái)鄬踊蛄芽p流入井下。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)(街)、轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市國(guó)土資源局關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查排查工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)定和要求,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),同時(shí)各單位要各司其職,通力協(xié)作,層層建立和落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案落實(shí)的監(jiān)督檢查,汛前要組織人員對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查,安排好汛期監(jiān)測(cè)和值班工作,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治物資、經(jīng)費(fèi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)依法行政,密切合作。各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé):
1、國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
2、煤炭部門(mén)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理,切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防范和治理,做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理,確保取得實(shí)效。
3、水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理。
5、氣象部門(mén)要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
6、民政、衛(wèi)生部門(mén)要做好防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療救護(hù)人員的組織和準(zhǔn)備工作。
(三)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防各項(xiàng)制度,建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村、組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)責(zé)任單位群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系,以人民群眾為主體,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動(dòng)態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè),做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、有效避災(zāi)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在汛期前及汛期中,要發(fā)動(dòng)群眾疏通村莊周邊、房前屋后、隱患點(diǎn)的排水溝渠,加強(qiáng)生產(chǎn)生活用水管理,確保汛期排水暢通;組織群眾對(duì)存在隱患的地面裂縫、塌陷等進(jìn)行沖填、夯實(shí),減少汛期中地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)汛前調(diào)查,做好防災(zāi)明白卡發(fā)放工作。各鎮(zhèn)(街)、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要在汛期前組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清轄區(qū)內(nèi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)情況,編制防災(zāi)方案,及時(shí)妥善處理存在的隱患,做到萬(wàn)無(wú)一失。國(guó)土資源部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”制作、發(fā)放工作,“工作明白卡”要做到一點(diǎn)一卡,“避險(xiǎn)明白卡”要做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶(hù)每戶(hù)一卡,切實(shí)提高受災(zāi)群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)能力。
(五)努力改善礦山生態(tài)環(huán)境。各礦山主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén),要按照各自工作職責(zé),加大對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,增加礦山生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理措施。
(六)認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)(街)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,在年度計(jì)劃和預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金,確保地質(zhì)災(zāi)害及其隱患得到及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)查、勘查和治理,確保群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行。
(七)擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)及防災(zāi)避險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高有關(guān)人員和廣大人民群眾的防災(zāi)御災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。
(八)嚴(yán)格實(shí)行汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)制度。汛期是崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期,6、7、8月份我區(qū)將進(jìn)入汛期,各鎮(zhèn)(街)、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè),要落實(shí)并強(qiáng)化汛期巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)和汛后總結(jié)四項(xiàng)制度。一要堅(jiān)持汛期巡查制度。有關(guān)鎮(zhèn)(街)、轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)要堅(jiān)持至少每月兩次和每周一次的定期巡查制度。巡查中要“以人為本”,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)立警示牌。二要層層落實(shí)汛期值班制度。有關(guān)鎮(zhèn)(街)及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所在礦山企業(yè)和村(居)要設(shè)立聯(lián)系電話(huà),并向社會(huì)公開(kāi),安排人員24小時(shí)值班。三要健全災(zāi)情速報(bào)制度。如遇突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害要立即組織有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理,并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。四要認(rèn)真做好汛后總結(jié)。要對(duì)汛前調(diào)查、汛期值班、巡查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況進(jìn)行記錄,汛后及時(shí)對(duì)本年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總結(jié)。
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