導(dǎo)語(yǔ)：水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，更是保證水利工程質(zhì)量的有效手段。保障水利建設(shè)工程質(zhì)量、確保工程效益發(fā)揮是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的目的。針對(duì)武威市涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)踐，分析了當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；實(shí)踐；問(wèn)題；思考；建議

水利工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)的根本，事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，更是保證水利工程質(zhì)量的有效手段。武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，干旱和洪澇災(zāi)害頻發(fā)，水利工程建設(shè)與管理任務(wù)重，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)保證工程質(zhì)量、安全和效益十分重要。

1水利工程建設(shè)情況

涼州區(qū)牢牢抓住中央加大對(duì)水利建設(shè)投入的政策機(jī)遇，組織實(shí)施了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、抗旱應(yīng)急水源工程、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，截至2015年底，累計(jì)襯砌干、支渠道1004.33km,斗、農(nóng)（井）渠道7957.54km，對(duì)4887眼機(jī)井安裝了智能化計(jì)量設(shè)施；建成高效節(jié)水灌溉面積3.55萬(wàn)hm2；建成農(nóng)村供水廠13座，解決了72.56萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。“十三五”期間，涼州區(qū)水利發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)主要包括防洪減災(zāi)、水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)村水利、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程4類85項(xiàng)，規(guī)劃匡算總投資137億元。這些補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、惠民生工程的落地實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)踐

涼州區(qū)作為全國(guó)水利改革試點(diǎn)縣（區(qū)），2014年組建成立涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作，委派監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理。近年來(lái)，按照質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理權(quán)限，先后承擔(dān)了全區(qū)高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水環(huán)境綜合治理、水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、抗旱應(yīng)急、山洪災(zāi)害和山洪溝治理等工程的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了一定成績(jī)。2.1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)。制定印發(fā)了《涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》等規(guī)范性文件，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督程序、各方責(zé)任、管理措施等進(jìn)行了規(guī)范和明確。制定質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)、項(xiàng)目劃分申報(bào)審批、質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人、質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳等制度，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督信箱。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)管水平，提升參建單位質(zhì)量管理人員能力。2.2創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式。根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等特點(diǎn)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定質(zhì)量監(jiān)督組織形式和專職質(zhì)監(jiān)員，推行質(zhì)監(jiān)站專職質(zhì)監(jiān)員與水管單位兼職質(zhì)監(jiān)員共同質(zhì)監(jiān)的方式，采取巡視、抽查等形式對(duì)工程參建單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。2.3嚴(yán)格工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行定期工程質(zhì)量管理巡查與不定期檢查相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)工初期、施工中間、隱蔽工程施工、工程支付驗(yàn)收四到場(chǎng)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，跟蹤督查，精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升工程質(zhì)量，為水利項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。不定期開(kāi)展水利工程質(zhì)量大檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照影響程度分別以現(xiàn)場(chǎng)口頭告知、下發(fā)整改通知和通報(bào)等方式責(zé)令整改，對(duì)各單位的問(wèn)題整改情況逐一進(jìn)行跟蹤銷號(hào)，有效提高了實(shí)體工程質(zhì)量。2.4同步做好工程資料審核。督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位加強(qiáng)已完工單元工程、分部工程質(zhì)檢資料的評(píng)定，確保工程資料整編與工程建設(shè)同步，對(duì)已完成核定的質(zhì)監(jiān)資料，項(xiàng)目法人及時(shí)報(bào)送質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行核備。質(zhì)監(jiān)站及時(shí)列席參加各類工程驗(yàn)收、檢查會(huì)議，對(duì)質(zhì)檢資料嚴(yán)格審核，對(duì)工程主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目質(zhì)量情況綜合評(píng)價(jià)。2.5及時(shí)報(bào)送質(zhì)監(jiān)月報(bào)和臺(tái)賬。嚴(yán)格實(shí)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督月報(bào)制度，項(xiàng)目法人每月20日前向質(zhì)監(jiān)站報(bào)送在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督月報(bào)，以此真實(shí)反映各項(xiàng)目投資完成、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體、參見(jiàn)單位人員到位、質(zhì)量評(píng)定以及原材料現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況。建立在建項(xiàng)目參建單位資質(zhì)、從業(yè)人員信息、持證上崗等信息臺(tái)帳，全面掌握水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體情況。

3質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題

隨著水利工程實(shí)施主體向基層一線轉(zhuǎn)移，縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督工作面臨不少困難和問(wèn)題，特別是在近年的工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題在一定程度上影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，不容忽視，必須予以解決。3.1質(zhì)量監(jiān)督工作力度有待加強(qiáng)。涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，由于專職質(zhì)量監(jiān)督人員少，而工程面廣分散，導(dǎo)致對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作深入程度不夠，在一定程度上削弱了質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范化管理；同時(shí)，由于檢測(cè)儀器和設(shè)備配置不足，也給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了一定困難。3.2參建各方責(zé)任和意識(shí)有待增強(qiáng)。一是項(xiàng)目法人質(zhì)量管理意識(shí)薄弱。工程建設(shè)前期，個(gè)別項(xiàng)目法人因各種原因未能及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，存在補(bǔ)辦質(zhì)監(jiān)手續(xù)的現(xiàn)象，影響工程的順利實(shí)施。二是部分施工單位對(duì)質(zhì)監(jiān)工作不夠重視，不按程序簽字，資料整理不規(guī)范，甚至存在事后補(bǔ)充資料的現(xiàn)象。部分工程一線施工人員多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工，工程質(zhì)量得不到充分保證。三是監(jiān)理人員水平參差不齊，部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識(shí)能力欠缺，作用發(fā)揮不充分，資料審核把關(guān)不嚴(yán)，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置不當(dāng)。3.3質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高。開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍不夠?qū)捄蛷V，政府監(jiān)管質(zhì)量的作用未能充分發(fā)揮，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)具體的工序和實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題研究相對(duì)多，但對(duì)工程宏觀上的質(zhì)量動(dòng)態(tài)掌握不夠。個(gè)別質(zhì)量監(jiān)督人員也存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作不夠深入的問(wèn)題。3.4參建單位對(duì)項(xiàng)目人員管理不嚴(yán)。個(gè)別參建單位存在不按項(xiàng)目投標(biāo)文件的要求足額配備項(xiàng)目人員，存在隨意減少和更換項(xiàng)目人員、甚至安排無(wú)證人員上崗等問(wèn)題，致使工程建設(shè)管理的各項(xiàng)工作無(wú)法按施工計(jì)劃落實(shí)到位。

4質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與建議

4.1進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制。一是嚴(yán)肅質(zhì)監(jiān)問(wèn)題處理機(jī)制。椐據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)口頭告知、下發(fā)整改通知等方式督促整改，對(duì)存在的重大質(zhì)量隱患問(wèn)題及時(shí)向水務(wù)局報(bào)告，并跟蹤督辦。二是強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。采取多種質(zhì)監(jiān)手段，對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)工程參建各方質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。三是嚴(yán)把工程資料關(guān)。實(shí)行問(wèn)題反饋一次性告知，對(duì)不合格資料堅(jiān)決不予簽字核備，確保工程資料整編與工程建設(shè)同步。4.2進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系的檢查力度，督促各參建單位的人員、設(shè)備、技術(shù)管理力量按合同和有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)到位。樹(shù)立規(guī)范管理意識(shí)，健全質(zhì)量管理保證體系，落實(shí)質(zhì)量管理防范措施，明確質(zhì)量安全責(zé)任，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。4.3進(jìn)一步嚴(yán)格關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴(yán)格檢查原材料使用、檢測(cè)及施工過(guò)程控制是否符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，杜絕隨意改變工程結(jié)構(gòu)和參數(shù)；二是加強(qiáng)施工單位信用考評(píng)管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，堅(jiān)決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是加大工程建設(shè)檢查力度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“有崗無(wú)人”現(xiàn)象，促進(jìn)工程質(zhì)量管理上水平；四是把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工，加大對(duì)易發(fā)事故項(xiàng)目的監(jiān)管，加強(qiáng)全過(guò)程檢查監(jiān)管。4.4進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。一是提升業(yè)務(wù)水平，按照崗前培訓(xùn)、持證上崗的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高質(zhì)監(jiān)人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立公正、高效、服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督形象，按要求配備符合條件的專職質(zhì)檢員，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督和日常巡查；三是配備必要的檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，對(duì)施工質(zhì)量有疑問(wèn)的部位和原材料進(jìn)行檢測(cè)抽查，通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量等手段，獲得客觀公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

5結(jié)語(yǔ)

水利工程質(zhì)量關(guān)系水利建設(shè)成效、水利發(fā)展大局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理體制中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任重大，涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)督能力水平，提高質(zhì)量監(jiān)督效能，推動(dòng)全區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)范有序發(fā)展。

作者:柴宏燕 單位:甘肅省武威市涼州區(qū)水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)