導語：交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制的構(gòu)成要件進行分析，并就重點要件聯(lián)動機制進行論述進行了論述。結(jié)果表明:交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制包括質(zhì)量風險分析與預警機制、反饋機制、聯(lián)動機制、處罰機制、社會監(jiān)督五個構(gòu)成要件;建立聯(lián)動機制，發(fā)揮交通運輸部部內(nèi)司局和地方交通運輸主管部門的綜合作用，可以確保行業(yè)監(jiān)督抽查工作取得更好的實效;行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的構(gòu)成要素主要包括監(jiān)督機制、溝通協(xié)調(diào)機制和處罰機制。

關鍵詞:交通運輸產(chǎn)品;監(jiān)督抽查;跟蹤機制;聯(lián)動機制

交通基礎設施建設和交通運輸業(yè)的綜合發(fā)展推動了交通運輸產(chǎn)品在公路、水路、橋梁、隧道、交通工程設施以及汽車運營等交通運輸領域的廣泛應用。這些交通運輸建設和運營產(chǎn)品的質(zhì)量直接關系到公路、水路工程建設質(zhì)量和運輸安全，關乎人民群眾的切身利益，對其進行嚴格的質(zhì)量控制十分必要。產(chǎn)品的質(zhì)量控制可從推行企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證、實施生產(chǎn)許可證制度、監(jiān)督抽查、建立健全科學先進的產(chǎn)品質(zhì)量標準、加強計量檢測體系建設、加強質(zhì)量培訓教育、增強企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代能力等方面來控制。其中，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，針對量大面廣、質(zhì)量問題嚴重的交通運輸產(chǎn)品，研究其質(zhì)量特性和可維護性，評估其不合格對運輸安全的危害性，研究其監(jiān)督抽查跟蹤機制，制定具體的跟蹤監(jiān)督抽查的計劃和周期，研究建立各相關部門的聯(lián)動機制，強化監(jiān)督抽查后處理效果，在交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量控制中具有極其重要的作用。本文將對交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制的構(gòu)成要件進行分析，并就重點要件聯(lián)動機制進行論述。

1交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制的構(gòu)成要件

通過對現(xiàn)有跟蹤機制包括跟蹤監(jiān)督抽查的計劃與周期、跟蹤監(jiān)督抽查實施的方式方法、跟蹤監(jiān)督抽查結(jié)果的反饋機制、跟蹤監(jiān)督抽查實施的聯(lián)動機制的分析，結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，可以將交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制分成以下5個構(gòu)成要件:質(zhì)量風險分析與預警機制、反饋機制、聯(lián)動機制、處罰機制、社會監(jiān)督。(1)質(zhì)量風險分析與預警機制。建立質(zhì)量風險分析與預警機制，定期上報質(zhì)量狀況分析報告，反應當期突出的質(zhì)量問題，為日后的跟蹤抽查工作提供依據(jù)。(2)反饋機制。通過層級之間的信息反饋及被抽查企業(yè)對實施監(jiān)督抽查的檢測機構(gòu)之間的信息反饋，來提高監(jiān)督抽查跟蹤機制的工作效率，完善工作制度。(3)聯(lián)動機制。主要體現(xiàn)在對不合格通過聯(lián)動機制，消除消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行模式，強化執(zhí)行力度，健全監(jiān)督機制。(4)處罰機制。如何對監(jiān)督抽查不合格、復查也不合格的生產(chǎn)進行處罰，是整個跟蹤機制的重要組成部分。沒有懲戒就沒有畏懼。(5)社會監(jiān)督。對不合格生產(chǎn)企業(yè)的曝光及嚴重質(zhì)量問題的曝光，擴大監(jiān)督抽查的影響范圍，提高企業(yè)質(zhì)量意識，形成企業(yè)、行政部門、社會三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。

2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制

按照交通運輸部部內(nèi)司局職責分工，科技司負責交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作，安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負責工程質(zhì)量管理，公路局、水運局負責工程建設，運輸司負責車船運輸管理，地方交通運輸主管部門負責實施應用。交通運輸產(chǎn)品與這些部內(nèi)司局和地方交通運輸主管部門都有關系，僅靠部科技司的力量是不能全面抓好質(zhì)量管理工作的。應建立聯(lián)動機制，發(fā)揮部內(nèi)司局和地方交通運輸主管部門的綜合作用，齊抓共管，使我部監(jiān)督抽查工作取得更好的實效。

2.1跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的作用機制分析

2.1.1國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的作用機制

國家產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的聯(lián)動機制所涉及的部門較多，形成了積極、主動、多元的執(zhí)行機制，強化了執(zhí)行力度。所涉及到的部門有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、地方技術質(zhì)量監(jiān)督部門、地方人民政府、檢測機構(gòu)、發(fā)證機關、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等。其聯(lián)動機制的作用機制如表1。

2.1.2適用于交通運輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的作用機制

通過對國家監(jiān)督抽查跟蹤監(jiān)督抽查的作用機制的分析，建立以交通運輸部科技司為管理核心的聯(lián)動機制的作用機制，提出以下適用于交通運輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用機制，見表2。

2.2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的構(gòu)成要素

2.2.1國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的最新要求

(1)要突出重點產(chǎn)品監(jiān)管，制定全國聯(lián)動監(jiān)督抽查規(guī)劃和計劃。突出涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品監(jiān)管，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作和各省實際，按照全國“一盤棋”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃和計劃，每年確定幾類重點產(chǎn)品進行全國聯(lián)動監(jiān)督抽查，逐步實現(xiàn)國家監(jiān)督抽查與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機融合。明年，針對量大面廣、消費者關注的產(chǎn)品，爭取每個季度安排一次全國聯(lián)動抽查。(2)加大對行業(yè)和區(qū)域問題的后續(xù)整治力度，進一步提高聯(lián)動抽查的有效性。要全面分析解決聯(lián)動監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，特別是針對聯(lián)動監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題，積極向行業(yè)和地方政府通報有關情況，共同研究分析，制定全面的整治工作方案，共同推動開展整治工作。要將抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)管重點，加大監(jiān)督檢查頻次，跟蹤企業(yè)整改效果，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和能力。要采取切實有效的措施，通過對企業(yè)開展質(zhì)量、標準知識的宣貫培訓，給予必要的技術指導，幫助企業(yè)改進和提高質(zhì)量管理工作(3)要完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強配合與協(xié)作。在開展聯(lián)動監(jiān)督抽查工作中，從制定計劃和實施方案，到組織實施，再到抽查、調(diào)查結(jié)果的分析評價，都要積極與地方政府、有關部門和行業(yè)組織建立良好溝通合作機制，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮各方作用，深入開展交流與合作，通過信息共享，相互配合，相互協(xié)作，共同促進行業(yè)、區(qū)域整體質(zhì)量水平的提高。

2.2.2交通運輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的構(gòu)成要素

通過對國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的分析，結(jié)合交通運輸行業(yè)的特點，提出交通運輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動機制的構(gòu)成要素可以分為以下三個主要內(nèi)容:(1)監(jiān)督機制。在抽查結(jié)果后，需要部安監(jiān)司、公路局、水運局、運輸司和地方交通主管部門負責監(jiān)督整改，嚴格控制不合格生產(chǎn)企業(yè)的整改進度和效果。(2)溝通協(xié)調(diào)機制。主要是針對監(jiān)督抽查工作為了更好的加強各單位的聯(lián)動執(zhí)行力度，所需建立的溝通協(xié)調(diào)機制，加強各方溝通交通，提高信息的傳遞效率。(3)處罰機制。針對不合格生產(chǎn)企業(yè)，各單位聯(lián)動執(zhí)行處罰措施。對于復查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在交通運輸行業(yè)中使用，這項工作就需要部及地方交通運輸主管部門的執(zhí)行監(jiān)督。對于嚴重質(zhì)量問題，就需要社會媒體的曝光，增強企業(yè)質(zhì)量意識。

2.3聯(lián)動機制構(gòu)成要素的相關性

聯(lián)動機制的三個構(gòu)成要素之間是相輔相成，缺一不可的整體。首先，聯(lián)動跟蹤監(jiān)督抽查的監(jiān)督機制是對跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動執(zhí)行的一個總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。其已經(jīng)涵蓋了另外兩個構(gòu)成要素，明確了執(zhí)行方向，而處罰機制又是聯(lián)動機制有效實施的必要手段。溝通協(xié)調(diào)機制則貫穿了整個監(jiān)督抽查跟蹤機制的每一個環(huán)節(jié)，加強了聯(lián)動協(xié)作單位的工作溝通，提高了整個工作效率。其次，處罰機制側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查計劃的最后階段，主要是針對如何處罰，誰來執(zhí)行，多長時間內(nèi)完成懲處。而溝通協(xié)調(diào)機制則側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查中信息的傳遞和工作中矛盾的處理流程與方式，將像聯(lián)動跟蹤監(jiān)督抽查計劃執(zhí)行過程中的潤滑劑，讓整個聯(lián)動機制運行的更快更好更有效。

3結(jié)語

交通運輸領域所用產(chǎn)品質(zhì)量直接關系到交通基礎設施建設質(zhì)量和交通運輸安全，關系人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全。早在上世紀80年代末就組織實施了重要交通產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并對港機及船舶用救生衣等產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度，對確保交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極作用。但是隨著交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，質(zhì)量管理工作也面臨嚴峻考驗，摸清情況、理清思路、重點管理是解決問題的有效途徑。本文就交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機制的構(gòu)成要件進行分析，并就重點要件聯(lián)動機制的作用機制、構(gòu)成要素及要素的相關性進行了分析，以期為相關研究提供參考。

作者:郭東華 文元 學鋒 單位:交通運輸部公路科學研究院