導(dǎo)語(yǔ)：建筑工程質(zhì)量提升策略研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著人民對(duì)住房品質(zhì)需求的不斷提升，行業(yè)發(fā)展方式粗放，監(jiān)管體制機(jī)制不健全等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。本文通過(guò)比較認(rèn)證與保險(xiǎn)的特點(diǎn)，論述如何促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升，從“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的視角提出提升建筑工程質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品認(rèn)證；工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)；認(rèn)證+保險(xiǎn)

2018年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，要求推動(dòng)在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件要求加快發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。以上政策文件充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)完善質(zhì)量體系建設(shè)的高度重視。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量還存在諸多問(wèn)題，這與我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)管體系不完善是分不開(kāi)的。因此，如何最大程度發(fā)揮認(rèn)證和保險(xiǎn)在建設(shè)工程領(lǐng)域的作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，已經(jīng)成為當(dāng)前急需探討的重要問(wèn)題。

1產(chǎn)品認(rèn)證

認(rèn)證是指與產(chǎn)品、過(guò)程、體系或人員有關(guān)的第三方證明，產(chǎn)品認(rèn)證是第三方就產(chǎn)品（包括過(guò)程和服務(wù)）滿(mǎn)足規(guī)定要求給予書(shū)面保證的一項(xiàng)活動(dòng)[1]。認(rèn)證作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的一個(gè)重要手段和環(huán)節(jié)，在住建領(lǐng)域也得到了比較早的發(fā)展。中國(guó)的建筑企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)90年代率先引入了質(zhì)量管理體系，2006年建設(shè)部了《關(guān)于推動(dòng)住宅部品認(rèn)證工作的通知》，啟動(dòng)了住建領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證工作。2007年住建部制定了《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，對(duì)施工企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理方面都發(fā)揮了很好的作用。2014年住建部根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，成立了中國(guó)工程建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，標(biāo)志著住建領(lǐng)域的認(rèn)證工作又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。認(rèn)證起源于市場(chǎng)交易的需求，是一種信用保證形式。產(chǎn)品認(rèn)證是由可以充分信任的第三方證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動(dòng)[2]。當(dāng)前，建筑產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，制造商、采購(gòu)商、使用方，乃至整個(gè)社會(huì)層面都面臨著信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，除了都具有的資質(zhì)和檢測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品認(rèn)證是體現(xiàn)品牌的與眾不同和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量的最好佐證。

2工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)

工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（Inherent Defect Insurance,IDI）的實(shí)施是提高工程質(zhì)量的一種方法[3]。2012年，上海市探索將保險(xiǎn)機(jī)制引入工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并試點(diǎn)推行住宅建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度[4]。2017年，深圳將IDI引入政府投資代建項(xiàng)目。2019年，北京市文件在住宅建筑新、改、擴(kuò)項(xiàng)目中開(kāi)展此項(xiàng)工作。目前，江蘇、浙江、安徽、河南、廣西、成都、重慶、海南等省市就缺陷保險(xiǎn)制度也在穩(wěn)步推進(jìn)，承保的標(biāo)的類(lèi)型涉及保障房、商品房、公寓、學(xué)校、消防站、地鐵、橋梁、體育場(chǎng)館等工程類(lèi)型。IDI保險(xiǎn)通過(guò)引入獨(dú)立第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，從參建單位資質(zhì)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低住宅工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司從減少理賠損失的角度，與參建單位形成經(jīng)濟(jì)制衡，利用經(jīng)濟(jì)杠桿有效約束建筑工程質(zhì)量。

3“認(rèn)證+保險(xiǎn)”促進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升的策略

3.1“認(rèn)證+保險(xiǎn)”基本模式分析。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和施工過(guò)程的有效控制是促進(jìn)建筑工程品質(zhì)的必要因素。因此，基于產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)和IDI保險(xiǎn)的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，圍繞優(yōu)質(zhì)部品庫(kù)對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行約束，以產(chǎn)品認(rèn)證作為準(zhǔn)入門(mén)檻，以產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位優(yōu)先采購(gòu)優(yōu)質(zhì)部品庫(kù)中經(jīng)過(guò)“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的建筑產(chǎn)品，既能保證建筑產(chǎn)品品質(zhì)又能降低IDI保費(fèi)。TIS機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)全過(guò)程的項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理保障工序質(zhì)量符合要求。生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)雙重保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。詳細(xì)模型請(qǐng)見(jiàn)下圖：目前，江蘇省已率先出臺(tái)相關(guān)制度，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保與住宅工程質(zhì)量相關(guān)的建筑安裝工程一切險(xiǎn)等保險(xiǎn)，優(yōu)先從提供產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。3.2推進(jìn)“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的策略。（1）完善參建各方的保險(xiǎn)責(zé)任體系在發(fā)達(dá)國(guó)家，凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均須向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保[5]。一個(gè)典型案例就是2003 年美國(guó)德州“空調(diào)壓縮機(jī)導(dǎo)致火災(zāi)案”由于產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致壓縮機(jī)過(guò)熱起火并引發(fā)了火災(zāi)，當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q，該企業(yè)支付了3400 萬(wàn)美元賠款。由于該企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何責(zé)任保險(xiǎn)，結(jié)果所有損失只能自己買(mǎi)單。建議結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快制定出一套完整的保險(xiǎn)責(zé)任規(guī)章制度。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)（見(jiàn)表1），防范化解住宅工程重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高住宅工程質(zhì)量水平。（2）鼓勵(lì)采購(gòu)經(jīng)過(guò)“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的建筑產(chǎn)品，建立IDI保費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般保費(fèi)都實(shí)行浮動(dòng)的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制，費(fèi)率根據(jù)建筑物的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率，承包商必須通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績(jī)，保險(xiǎn)公司在施工階段積極協(xié)助承包商進(jìn)行質(zhì)量控制，以期保證工程質(zhì)量不出問(wèn)題，從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展[6]。認(rèn)證相當(dāng)于給企業(yè)做“體檢”，通過(guò)認(rèn)證的建筑產(chǎn)品可以有效控制建筑產(chǎn)品批次質(zhì)量。在國(guó)外，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品成為產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。在保險(xiǎn)期內(nèi)建筑產(chǎn)品在承保范圍內(nèi)發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)約定限額賠償。為避免建筑產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷引發(fā)人身和財(cái)產(chǎn)損失，有必要將“產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)”作為質(zhì)量認(rèn)證的附加條件。凡是生產(chǎn)企業(yè)，特別是涉及到結(jié)構(gòu)安全和防水、保溫等功能性材料均應(yīng)投保該險(xiǎn)種。投保企業(yè)遞交相關(guān)產(chǎn)品材料，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織審核，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采信認(rèn)證結(jié)果，出具保單。建設(shè)單位采購(gòu)經(jīng)過(guò)“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的產(chǎn)品，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)比例，適當(dāng)降低IDI保費(fèi)，既保證了工程質(zhì)量，又縮減了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位開(kāi)支。

通過(guò)分析產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)和IDI保險(xiǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀得出結(jié)論，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量認(rèn)證和保險(xiǎn)的發(fā)展力度，不斷完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量保障體系，切實(shí)發(fā)揮“認(rèn)證+保險(xiǎn)”的作用，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃銀霞，馮雙洲，曲云騰.推進(jìn)認(rèn)證工作規(guī)范鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入.[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督,2013（2）:4-10

[3]常在，張狄龍，彭坤，陳楠，李陽(yáng).TIS的勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與施工圖審查的差異性.[J].工程質(zhì)量,2019（2）:1-3

[4]鞏劍.工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)探析.[J].保險(xiǎn)理論與實(shí)踐,2018（12）:103

[5]郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究.[D].天津:天津大學(xué),2003

[6]楊川.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制研究.[D].重慶:重慶大學(xué),2004

作者:苗彧 徐韜 單位:中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司