證券法中誠實(shí)信用研究論文
時(shí)間:2022-01-15 10:26:00
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一、證券市場呼喚誠信原則
在近代資本主義社會(huì)中,隨著股份有限公司這一企業(yè)形態(tài)的盛行,證券已成為私人財(cái)產(chǎn)的一種重要形式,證券市場為其提供了迅捷變現(xiàn)的場所,間接地促進(jìn)了個(gè)人財(cái)富流入企業(yè)。同時(shí),證券市場作為國家調(diào)控的重要手段之一,其所具有的溝通國民儲(chǔ)蓄與企業(yè)資金的資本形成功能,是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要支柱??梢姡C券市場的存在對現(xiàn)代資本經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。只是證券市場是以證券這種特殊的商品作為交易對象的。證券商品不同于一般商品的特點(diǎn)在于,證券商品的品質(zhì)在交易前是無法勘察的,也不同于“經(jīng)驗(yàn)”商品,即通過使用來揭示其內(nèi)在品質(zhì)的商品。它是一種“信任”商品,即其商品的內(nèi)在品質(zhì)要通過出售者提供的信息方能揭示?!耙?yàn)樽C券本身并無實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,它只是遠(yuǎn)離實(shí)際投資、生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)值符號,其價(jià)格不過是對資本未來收益的貨幣折現(xiàn),受各種因素的影響,具有濃重的主觀色彩”。這種特性使得證券投資人對于證券價(jià)值的判斷,必須依賴于發(fā)行人所提供的信息。這就是證券市場與其它產(chǎn)品勞務(wù)市場的不同。證券市場作為虛擬資本運(yùn)行的特殊市場,必然產(chǎn)生最集中地匯集各種信息的客觀要求,通過信息波動(dòng)價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。在證券市場,信息如燈標(biāo)對于夜航者,指引著社會(huì)資金流向各企業(yè)。但證券市場卻存在信息不完全問題,這使得證券市場成為充斥著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的市場,解決的辦法在于消除不完全信息或不對稱信息,信息的獲取和對稱的過程就是不確定性和風(fēng)險(xiǎn)減少的過程。
信息的不完全是指決策所依賴的信息在總量上是不充分的、在交易主體之間的分布是不均勻的、與客觀事實(shí)存在偏差的情況,具體又可表現(xiàn)為信息不充分、信息不對稱和信息不準(zhǔn)確的情形。造成信息不完全的主要原因在于信息的搜尋、搜集和處理都存在成本;人的利己心(經(jīng)濟(jì)人偏好)會(huì)促使信息優(yōu)勢方人為地隱蔽或扭曲釋放有關(guān)信息,從而加劇了信息的不完全性。產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所謂的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題(即在信息不對稱的前提下,信息優(yōu)勢方利用對方無法進(jìn)行有效監(jiān)督的條件,在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)所做出的不利于對方的行為)。這樣,虛假信息、欺詐客戶等現(xiàn)象也就出現(xiàn)了。信息不完全會(huì)影響到市場機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果,影響到市場均衡狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)效率;有損于投資者的信心,破壞證券市場博弈的首要要求——公平競爭??梢?,如何建立一套完備的法律制度,以維護(hù)信息公平,提高信息效率,成為確保投資者的信心與利益、實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在,而信息獲取的公正、公開與公平,反欺詐、反操縱就應(yīng)該成為該套法律制度的核心問題,這恰好是誠實(shí)信用原則在證券法中的具體體現(xiàn)。
二、證券法中誠信原則的內(nèi)含及地位
《證券法》第四條規(guī)定,“證券發(fā)行、交易活動(dòng)的當(dāng)事人具有平等的法律地位,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、誠實(shí)信用的原則”??梢娬\實(shí)信用是我國《證券法》的基本原則。在證券法各項(xiàng)基本原則中,誠信原則更強(qiáng)調(diào)行為人依照主觀善意行事。它要求證券市場參與者應(yīng)該以最大善意進(jìn)行證券活動(dòng),任何人不得以損害他人利益為目的而濫用證券權(quán)利,義務(wù)人也應(yīng)在誠實(shí)信用原則下,善意履行義務(wù),不應(yīng)借機(jī)損害他人的利益。
根據(jù)上述分析,我們將證券法中的誠信原則表述為:在當(dāng)事人從事證券活動(dòng)中,應(yīng)進(jìn)行民事行為信息的充分披露,以謀求各方利益較量所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。根據(jù)該定義,我們可得出證券市場誠信須具備兩個(gè)要件:(1)行為要件,指信息的披露充分,包括法律的主客觀評價(jià)和道德的人性基礎(chǔ);(2)結(jié)果要件,指利益的較量均衡,體現(xiàn)出市民社會(huì)中的利益追求。所謂信息,指與證券交易有關(guān)的所有資訊,包括信息披露方的個(gè)人情況等。行為要件要求交易各方獲取的信息須對稱。所謂利益,這里是指適法的意思效果利益,結(jié)果要件就要求在行為要件的前提下,達(dá)到各方的選擇目的,兩個(gè)要件缺一不可。交易是市民社會(huì)的普遍行為,但不意味是其唯一的行為;善意只是誠信內(nèi)涵的一似是而非的描述,所以,唯堅(jiān)持依誠信的行為和結(jié)果兩個(gè)要件判斷,方可進(jìn)行法律認(rèn)定和實(shí)踐操作;否則,將會(huì)造成法律的專制與實(shí)踐的混亂。
誠信原則是證券法的基本原則,是統(tǒng)攝證券法全部法律規(guī)則,經(jīng)過高度概括、抽象的基本準(zhǔn)則,在證券法律規(guī)范體系中處于支配地位。它貫穿于證券法始終,是證券法的基本精神的體現(xiàn),是證券立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)以及證券交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則,是證券法律規(guī)范的高度概括與抽象,在證券法各具體制度中,具有普遍的法律效力。
1.誠信原則具備成為證券法基本原則的品格。證券法究竟應(yīng)當(dāng)確定哪些基本原則,學(xué)界有過許多的爭論。我們認(rèn)為,若取得證券法基本原則的資格,必須具備如下的品格:第一,基本原則必須體現(xiàn)整個(gè)證券法的最基本的理念,即最大限度地保護(hù)投資者的權(quán)益,而誠信原則體現(xiàn)了證券法的這一理念及宗旨。第二,基本原則必須貫穿于整個(gè)證券法中,體現(xiàn)在主要的證券法律制度、規(guī)則當(dāng)中,是對主要證券法律制度的高度的概括與抽象。因此,某個(gè)特定證券法領(lǐng)域的原則不能作為整個(gè)證券法的基本原則。英國學(xué)者麥考密克曾經(jīng)指出:“原則表達(dá)了詳細(xì)的法律規(guī)則和具體的法律制度的基本目的……,法律原則正是規(guī)則與價(jià)值的交匯點(diǎn)。原則,即觀察問題、處理問題的準(zhǔn)繩。證券法的基本原則體現(xiàn)了證券法的基本價(jià)值,是證券法的本質(zhì)和特征的集中體現(xiàn),是高度抽象的、最一般的民事行為規(guī)范和價(jià)值判斷準(zhǔn)則。證券法的基本原則,蘊(yùn)涵著證券法調(diào)控證券活動(dòng)所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、所欲達(dá)致的理想,集中體現(xiàn)了證券法區(qū)別于其他法律,尤其是行政法和經(jīng)濟(jì)法的特征。它貫穿于整個(gè)證券立法,確立了證券立法的價(jià)值取向,是制定證券法制度和規(guī)范的基礎(chǔ)。比如關(guān)于信息披露原則、反內(nèi)幕交易原則、反欺詐原則、反操縱市場原則等,皆是誠實(shí)信用原則的體現(xiàn)。第三,基本原則具有高度的抽象性而非具體的規(guī)則,不能直接作為解決法律問題的依據(jù),尤其是不能作為法官裁判案件的直接依據(jù)。反之如果能夠直接作為裁判的依據(jù),則可作為某一個(gè)法律規(guī)范中的具體原則。但不能作為證券法的基本原則。
2.誠信原則之所以成為證券法的基本原則源自于其正當(dāng)性。法律原則并不以既有法律的明示為限,它的存在樣態(tài)是多樣的。法律原則的效力或其權(quán)威性主要不在于國家權(quán)力、強(qiáng)制威脅,而是立基于其內(nèi)容的正當(dāng)性,原則的遵守‘是公平、正義的要求,或者是其它道德層面的要求’。而誠實(shí)信用是證券市場正常交易的前提,是交易各方共同的要求,是具有正當(dāng)性的。
3.誠信原則作為證券市場的基本原則是道德層面的要求。從倫理角度看,“法律原則通常是維系社會(huì)存在的最低限度或極具共識的道德要求。法律是對社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和安排,同時(shí)寄寓著一定的倫理訴求?!芍刃虬l(fā)揮作用的前提是,它必須達(dá)到被認(rèn)為具有約束力的道德規(guī)范的最低限度,任何法律秩序都是以道德的價(jià)值秩序?yàn)榛A(chǔ)的’?!庇绕涫钦\信原則是極具包容的法律原則,作為規(guī)則的源頭,體現(xiàn)了證券法的意義脈絡(luò)和價(jià)值追求,從倫理角度看是維系證券市場正常交易秩序的最低的道德要求,或者是應(yīng)然意義上具有共識的價(jià)值,背離了誠信法則,將使證券市場的正常秩序遭到根本破壞。
4.證券市場的誠信原則是《證券法》明文規(guī)定的,具有較強(qiáng)的普適性和穩(wěn)定性。由此,誠信原則是證券法極為重要的基本原則。
三、證券法中誠信原則與“三公”原則的關(guān)系
“三公”原則指公開原則、公平原則和公正原則。公開原則要求證券市場具有充分的透明度,要實(shí)現(xiàn)市場信息的公開化。公平原則要求證券市場不存在歧視,參與市場的主體具有完全平等的權(quán)利。公正原則要求證券監(jiān)管部門在公開、公平原則的基礎(chǔ)上,對一切被監(jiān)管對象給予公正待遇。
證券市場是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。而產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基本的關(guān)系,是其他一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。實(shí)踐與理論告訴我們,產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以維系的關(guān)鍵是誠信,可以說產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì),證券市場是誠信市場。公開、公平、公正是誠信原則的延伸,也是誠信原則的具體體現(xiàn)。
誠信原則與公開、公平和公正,構(gòu)成證券法相互補(bǔ)充的共同原則。相比較而言,誠信原則強(qiáng)調(diào)證券市場參與者的主觀態(tài)度,而公開、公平和公正原則更強(qiáng)調(diào)證券市場行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。其中,公開原則強(qiáng)調(diào)證券發(fā)行人的行為狀況,公正原則強(qiáng)調(diào)證券監(jiān)管者的行為合理性,公平原則更強(qiáng)調(diào)交易關(guān)系的結(jié)果公平,因此,誠信原則若與公開、公平、公正原則相結(jié)合,將能最大限度地發(fā)揮證券法基本原則的功效。而誠信原則應(yīng)當(dāng)是三公原則得以實(shí)施的首要條件,是三公原則的核心和靈魂。試想.如果沒有誠信作基礎(chǔ),那么三公原則將失去其精髓;如果公開披露的信息是虛假的,不真實(shí)的,那公開又有何意義,公平、公正也就無從談起。
四、證券法中誠信原則的本質(zhì)
根據(jù)我國一些學(xué)者的觀點(diǎn)以及證券市場的特點(diǎn),證券市場誠實(shí)信用原則的本質(zhì)主要體現(xiàn)在如下方面:
1.誠實(shí)信用為證券市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的道德準(zhǔn)則。誠實(shí)信用原則的目標(biāo),在于平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系。在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中,誠信原則要求尊重他人利益,以對待自己事物之注意對待他人事物,保證法律關(guān)系的當(dāng)事人都應(yīng)得到自己應(yīng)得的利益,不得損人利己。當(dāng)在某些情況下使當(dāng)事人之間的利益關(guān)系失去平衡時(shí),應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào),使利益平衡得以恢復(fù),由此維持一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在當(dāng)事人與社會(huì)利益關(guān)系中,誠信原則要求當(dāng)事人不得以自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益,必須以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,誠實(shí)信用已成為一切市場參加者應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則。它要求市場參加者符合于“誠實(shí)商人”的道德標(biāo)準(zhǔn),在不損害其他競爭者、不損害社會(huì)公益和市場道德秩序的前提下,去追求自己的利益。
2.誠實(shí)信用原則為道德準(zhǔn)則的法律化。誠實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的道德準(zhǔn)則,但被立法者規(guī)定為民商法規(guī)范之后,從而使該道德準(zhǔn)則成為了人人必須遵守的法律原則。
3.誠實(shí)信用原則的實(shí)質(zhì)在于授予法院以自由裁量權(quán)。誠實(shí)信用原則的內(nèi)容極為概括抽象,其內(nèi)涵與外延具有不確定性。這實(shí)質(zhì)是以模糊規(guī)定或不確定規(guī)定的方式把相當(dāng)大的自由裁量權(quán)交給了法官。
從法律的角度來講,誠實(shí)信用原則體現(xiàn)的一個(gè)最基本的問題就是要履行自己的義務(wù),這種義務(wù)包括承諾、合同以及其他方面。履行義務(wù),從法律上講有兩個(gè)層次的概念:首先必須認(rèn)真履行自己承諾的義務(wù)和合同上規(guī)定的義務(wù),當(dāng)進(jìn)行交易的時(shí)候或進(jìn)行投資行為的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)了解對方的信用狀況,也就是要了解對方履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)法律責(zé)任來賠償債務(wù)的能力。這兩個(gè)機(jī)制的完善最重要的是要在法律上有所規(guī)定,怎樣才能夠更嚴(yán)格地去執(zhí)法。舉例來說,過去證券市場上由于招股說明書的虛假,可以把連續(xù)三年的虧損說成是連續(xù)三年的盈利,一旦出現(xiàn)了問題之后,也沒有人去認(rèn)真追究其民事責(zé)任,也沒有人去認(rèn)真追究其刑事責(zé)任,只不過是一種違規(guī)行為而已。但在今天,這樣的行為是要受到法律的制裁的。由于招股說明書中的虛假行為,已經(jīng)對證券市場的信用構(gòu)成了嚴(yán)重的侵害,法院可以要求當(dāng)事人對于這種虛假和欺詐行為給股民造成的損失予以賠償。
五、證券法的誠實(shí)信用原則與民法的誠實(shí)信用原則
誠實(shí)信用原則,作為法律原則,首先是為了適應(yīng)調(diào)整市場交易需要而出現(xiàn)的,它不是法學(xué)家頭腦的產(chǎn)物,而是交易的必然表現(xiàn)。先有交易,然后才有調(diào)整交易的法律;先有交易,然后才有法律的誠實(shí)信用原則。這不僅說明了調(diào)整交易的法律基礎(chǔ)是市場交易,而且也說明了誠實(shí)信用原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場交易。誠實(shí)信用原則以市場交易為基礎(chǔ),并用以調(diào)整市場交易行為,因此,誠實(shí)信用原則是證券法的基本原則。作為商法中的特別法,證券法中的誠實(shí)信用原則與民法中誠實(shí)信用原則在調(diào)整對象、基礎(chǔ)、價(jià)值、內(nèi)容等方面有著顯著的區(qū)別。首先,從其調(diào)整對象來說,證券法中的誠實(shí)信用原則調(diào)整證券市場交易范圍內(nèi)的行為,民法誠實(shí)信用原則調(diào)整與家庭有關(guān)的民事法律行為。其次,證券法中的誠實(shí)信用原則是以資本經(jīng)營為基礎(chǔ)的,資本運(yùn)營和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化中無不貫徹著誠實(shí)信用原則。例如,證券發(fā)行、交易活動(dòng)是包涵了資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資本營運(yùn)在內(nèi)的法律行為,我國《證券法》第24條規(guī)定:“證券公司承銷證券,應(yīng)當(dāng)對發(fā)行募集文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查;發(fā)現(xiàn)含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,不得進(jìn)行銷售活動(dòng);已經(jīng)銷售的,必須立即停止銷售活動(dòng),并采取糾正措施”,則是資本運(yùn)營中誠信原則的具體表現(xiàn)。再次,證券法具有商法的開放性、發(fā)展性的特性,其原因在于社會(huì)情況變遷,商業(yè)因之而發(fā)生變化,商事法必須隨著社會(huì)已發(fā)生或存在之事實(shí),亦步亦趨,始能適合實(shí)際需要。與之相比,民法中之誠實(shí)信用原則的穩(wěn)固性顯而易見。民法具有固定性與繼續(xù)性,往往因襲援用修改不易。正因?yàn)槊穹ú灰仔薷?,而商法發(fā)展迅速,故而近代大陸法系國家多在民法典外制訂商法典,方能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境,隨時(shí)作相當(dāng)之修改。民法的固定性和繼續(xù)性,表現(xiàn)在誠實(shí)信用原則上導(dǎo)致了該原則的相對封閉性,民法中的誠信原則形成千余年來,無論是在物權(quán)領(lǐng)域,人身權(quán)領(lǐng)域,還是在繼承法、婚姻法領(lǐng)域,均沒有太大的發(fā)展,并且適用的領(lǐng)域也鮮有增加,其穩(wěn)固性于此可見。又次,證券法中的誠信原則表現(xiàn)在主體和行為兩個(gè)方面,民法中誠信原則主要表現(xiàn)在行為方面。誠實(shí)信用原則在經(jīng)歷了長期適用于行為領(lǐng)域后,為交易上調(diào)動(dòng)資金的需要,開始適用于商主體領(lǐng)域。在目前結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的商主體——公司中,誠實(shí)信用原則也隨處可見了。而且,誠實(shí)信用原則在商主體中的適用本身也經(jīng)歷著一個(gè)復(fù)雜化、擴(kuò)大化的過程。目前在作為商主體的公司中,在公司治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面,誠實(shí)信用原則也都逐漸滲透其中。民法中的誠實(shí)信用原則則不然,其適用長期固守在法律行為方面,即使后來有民事組織出現(xiàn),誠實(shí)信用原則在其中的適用也是少量而簡單的,在整個(gè)民法中所占的數(shù)量微乎其微。同時(shí),證券法中誠信原則與技術(shù)性關(guān)系密切。證券法上的技術(shù)性,是與一般私法意義上的倫理性相對而言的。證券法偏重技術(shù)性,是因經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨復(fù)雜,以簡單的方法不足以達(dá)到交易便捷、確實(shí)、公平和安全的目的,需依仗復(fù)雜的技術(shù)方能解決。同時(shí),誠實(shí)信用原則又是交易存在之命脈所在,無誠信原則則交易不能進(jìn)行,證券法調(diào)整證券市場交易關(guān)系,必須將兩者緊密結(jié)合,才能使證券法更好地發(fā)揮作用。
六、證券法中誠信原則的功能
首先,證券法中之誠實(shí)信用原則指導(dǎo)證券市場主體的交易活動(dòng),證券市場主體從事證券行為,應(yīng)本著誠實(shí)、善意的內(nèi)心狀態(tài)進(jìn)行,不得有欺詐、脅迫、濫用權(quán)利之舉,并需對法律或約定未做規(guī)定之必要義務(wù)進(jìn)行履行。證券法中之誠信原則此項(xiàng)功能簡而言之即指導(dǎo)證券市場主體行使權(quán)利履行義務(wù)之功能。其次,誠信原則借法官之手作用于證券行為或證券法律,以實(shí)現(xiàn)公平正義的法律后果,即誠實(shí)信用原則為法官自由裁量提供了機(jī)會(huì)。具體可分為:解釋補(bǔ)充證券行為;解釋補(bǔ)充證券法律。此外,臺灣學(xué)者林誠二教授認(rèn)為誠信原則具有法修整機(jī)能和法創(chuàng)設(shè)機(jī)能,法修整機(jī)能是指為制定法適合時(shí)代社會(huì)之進(jìn)展需要而具之制定法修正機(jī)能。法創(chuàng)設(shè)機(jī)能是指為適用時(shí)代需要,而創(chuàng)設(shè)與制定法相反之機(jī)能。再次,證券法中之誠信原則的終極功能,是指隱藏于證券法表層功能背后,于市場交易的功能。誠信原則要求證券主體在從事證券行為時(shí)善意、信用、誠實(shí),不得欺詐、脅迫,這些在市場交易中都包含著深刻的經(jīng)濟(jì)義理,從不同的方面推動(dòng)市場交易的發(fā)展。具體可以表現(xiàn)為降低交易費(fèi)用、保證交易安全、促使交易確實(shí)、平衡交易利益、提高交易效率等方面。
七、證券法中的誠信原則對證券市場法治化的意義
誠實(shí)信用是立法之本、守法之本,也是執(zhí)法之本,對證券市場法治建設(shè)具有舉足輕重的作用。
1.誠信原則與證券市場法治的關(guān)系。證券市場法治與誠信原則是內(nèi)在的統(tǒng)一。誠信是證券市場的基石,遵循誠信原則將極大地降低交易成本,實(shí)現(xiàn)證券市場的公平和公正,推進(jìn)投資者利益保護(hù),促進(jìn)社會(huì)和市場秩序和諧有序。然而,誠信具有抽象化特征,為了充分發(fā)揮誠信機(jī)制的調(diào)控功能,誠信必須以法治形式外在化,誠信遂與法治形成密不可分的關(guān)系。現(xiàn)代文明社會(huì)中,法治包裹著誠信的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,誠信則作為法治的具體表達(dá)方式,兩者構(gòu)成內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。而法治約束力最終體現(xiàn)為,無論行為人內(nèi)心是否高尚,無論行為人是否蔑視法治,但任何人都不能違背法治標(biāo)準(zhǔn),這就基本滿足國家對現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際約束。在利益最大化驅(qū)使下的現(xiàn)代證券市場中,單純啟迪行為人誠實(shí)守信顯然不足,必須借助法治手段善加調(diào)控。
2.誠信是證券市場法治化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。制度的功能在于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定性和可預(yù)見性,有人斷言,“確定性是和諧之母,因而法律的目的就在于確定性?!弊C券市場穩(wěn)定的市場預(yù)期,是證券市場法治化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)管理者試圖遏制市場參與者過度追求短期利益的投機(jī)和失信行為時(shí),就必須給予市場參與者取得長期利益回報(bào)的穩(wěn)定預(yù)期。我國證券市場制度變革具有很強(qiáng)的外生性,從而導(dǎo)致了政策的不確定性及制度的易變性,影響了人們建立起對市場的正常預(yù)期。而誠信是一種長期利益回報(bào)機(jī)制,立法者和政府必須給予人們以獲得長期回報(bào)的信心。從宏觀的角度來看,長期回報(bào)預(yù)期只能建立在證券市場的市場化基礎(chǔ)上,證券市場化程度較低,按市場規(guī)律預(yù)期未來發(fā)展的可能性也將降低,不確定因素相應(yīng)增加,參與者信心必然受到影響。我國證券市場化程度較低,行政化色彩較濃,這給我國證券市場的發(fā)展未來帶來極大的不確定性和不穩(wěn)定性。證券市場的非市場化色彩越重,消除誠信缺失的難度越大。從微觀的角度來看,我國證券市場的非市場化主要體現(xiàn)在證券發(fā)行控制和股權(quán)分置等方面,這些問題導(dǎo)致了參與者選擇更激烈的投機(jī)。短期行為無需考慮誠信,所以導(dǎo)致了失信行為的頻發(fā),如操縱市場和內(nèi)幕交易以及虛假信息披露等行為。而提高證券市場的市場化程度是一個(gè)相當(dāng)長的過程,在此期間,法律的規(guī)制,是給予市場各方主體以信心和穩(wěn)定預(yù)期的主要手段,是建立證券市場誠信機(jī)制的主要途徑,而誠信原則通過具體法律規(guī)則的不斷細(xì)化,正可擔(dān)當(dāng)此任。
由此可見,國家應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建長期的誠信體制,使得誠信者能夠確切地知道今天的誠信會(huì)換來明天的財(cái)富。加快證券市場法治化進(jìn)程,增強(qiáng)投資者及各方參與者的未來預(yù)期,是我國證券市場消除誠信缺失的基本手段。
3.誠信原則對于證券市場發(fā)展和秩序的維護(hù)起著重大作用。著名法學(xué)家張文顯教授在其主編的《法理學(xué)》中,曾這樣描述:“法的價(jià)值體系是由目的價(jià)值系統(tǒng)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和形式價(jià)值系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)組成的,目的價(jià)值系統(tǒng)在整個(gè)法的價(jià)值體系中占有突出的地位,它是法的社會(huì)作用所要達(dá)成的目的,反映著法律制度所追求的社會(huì)理想;評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是用來證明目的價(jià)值的準(zhǔn)則,也是用以評價(jià)形式價(jià)值的尺度;形式價(jià)值系統(tǒng)則是保障目的價(jià)值能夠有效實(shí)現(xiàn)的必要條件,離開了形式價(jià)值的輔佐,目的價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)就要完全由偶然性的因素來擺布。法的目的價(jià)值、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和形式價(jià)值之間是相互依存、不可分割的關(guān)系,失去任何一方,都會(huì)導(dǎo)致法的價(jià)值體系的癱瘓和死亡?!庇纱?,法律以其嚴(yán)格的執(zhí)法程序?qū)ι鐣?huì)制度等做出規(guī)范,法律的價(jià)值對于維護(hù)社會(huì)交易信用的穩(wěn)定和市場的發(fā)展以致意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展和完善都有極大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。在證券市場中,由于其“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的特性,誠信法則對證券市場秩序的保障作用就顯得尤為重要,一個(gè)發(fā)展完善的證券市場離不開運(yùn)作良好的信用機(jī)制,而由法律保障以及道德約束的信用機(jī)制在證券市場中具有舉足輕重的作用??梢姡\實(shí)信用原則是證券市場的基石,它決定著證券市場的發(fā)展。
4.誠信原則是強(qiáng)制性義務(wù)。作為法律原則,誠信已經(jīng)成為法律所強(qiáng)制規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù),違背該項(xiàng)義務(wù)即為違法,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。誠信作為法律義務(wù)主要是約定義務(wù)和法定義務(wù)。在股票發(fā)售活動(dòng)中,發(fā)行人與認(rèn)購人之間存在股票認(rèn)股合同關(guān)系;在股票交易活動(dòng)中,客戶與證券公司之間存在股票認(rèn)購合同關(guān)系;客戶與客戶之間則會(huì)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同關(guān)系。合同形式使它們之間的相互承諾或單方承諾,上升為一種具有法律意義的約定義務(wù)。這種義務(wù)是有法律約束力的,不可違背。否則,就要承擔(dān)違約的法律責(zé)任。從而以法律形式強(qiáng)化了市場主體之間的誠信關(guān)系,提高了證券市場誠信水平,也促進(jìn)了法治建設(shè)。
5.誠信原則具有內(nèi)部加強(qiáng)自律和外部加強(qiáng)監(jiān)管的雙重效能。誠信原則兼具法律規(guī)范和道德規(guī)范雙重性質(zhì),有效地將法律的形式理性和價(jià)值理性完好地結(jié)合起來,避免了國家實(shí)證法與自然法、已經(jīng)闡明的規(guī)則與未闡明的規(guī)則、內(nèi)在規(guī)則與外在規(guī)則之間的隔膜,成為溝通正式法律淵源與非正式法律淵源的橋梁。在維護(hù)社會(huì)公正的作用方面,需要法律的外在約束與誠信這一道德資源的內(nèi)在調(diào)整相結(jié)合。法國學(xué)者西貝爾認(rèn)為,“誠信是立法者和法院用來將道德規(guī)則貫穿于實(shí)在法的手段之一”。實(shí)現(xiàn)證券市場法治與誠信的目標(biāo),必須依靠國家制定法和自律規(guī)范等多種手段,現(xiàn)代法治結(jié)構(gòu)下,國家制定法只是組成因素之一,與國家立法精神相一致的自律規(guī)范同樣是現(xiàn)代法治的重要組成部分,因此應(yīng)將自律規(guī)范納入法治化體系。同時(shí)在監(jiān)管方面也一樣,法治化包含著借助自律監(jiān)管實(shí)現(xiàn)的法治狀態(tài),而誠信法則在證券市場法治建設(shè)中具有內(nèi)部加強(qiáng)自律和外部加強(qiáng)監(jiān)管的雙重效能。
總之,本文對證券市場誠實(shí)信用原則探討的意義在于揭示這樣的道理,即建立一個(gè)超越于個(gè)人聯(lián)系之上的法律秩序是證券市場交往中誠信機(jī)制的根源,而不是所謂的市場交易者之間的信任。在這個(gè)意義上,現(xiàn)代市場的成熟恰恰是由于它可以無視交易對象本身的道德問題,交易者所信任的恰恰不是交易對象,而是一個(gè)超越于私人聯(lián)系的法律秩序以及對于這一秩序的嚴(yán)格執(zhí)行,這一秩序也就是馬克思、韋伯所說的近代資本主義所必須的前提——形式理性的法律體系與秩序。而如果以交易者的道德為借口無視這一超越法律秩序的建設(shè)本身,進(jìn)而將理應(yīng)朝向制度本身的批判槍口指向市場參與主體的道德水準(zhǔn),證券市場的法治建設(shè)將成為空談。
[摘要]誠實(shí)信用原則不僅是我國民法的一項(xiàng)重要原則,在證券法中也是一項(xiàng)基本原則。證券市場的特有屬性決定了該原則在證券市場中的重要地位。證券市場的參與者一旦違反該原則,就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]證券法;誠實(shí)信用原則;道德準(zhǔn)則
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