導(dǎo)語：大劇院的投融資模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外大劇院投融資及建設(shè)實(shí)踐，目前大劇院建設(shè)主要包括政府主導(dǎo)模式、BT模式和公私合營(yíng)模式（PPP）模式。三種模式對(duì)比分析見表1。2.1政府主導(dǎo)模式政府主導(dǎo)模式是大劇院項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行的一種模式。全部投資來自于政府財(cái)政，成立事業(yè)單位對(duì)大劇院進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)，如國(guó)家大劇院項(xiàng)目和杭州大劇院。其資金來源有兩種：一是政府注資，二是銀行政策性貸款。政府主導(dǎo)模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是資金來源有保障，資金投入風(fēng)險(xiǎn)小。但是，該模式財(cái)政投入大，不僅包括建設(shè)投資還包括運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，對(duì)銀行貸款嚴(yán)重依賴，政府承擔(dān)了絕大部分的投資風(fēng)險(xiǎn)。由于大劇院的盈利能力較差，借款期限多為中長(zhǎng)期，政府還款壓力大。因按照文化事業(yè)屬性進(jìn)行管理，不追求投資回報(bào)率，沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，不利于提高經(jīng)營(yíng)管理水平和文化服務(wù)水平。從現(xiàn)有的大劇院運(yùn)營(yíng)情況來看，除上海大劇院外，其余大劇院市場(chǎng)化運(yùn)作不足，自我造血功能不強(qiáng)，還需要政府的持續(xù)補(bǔ)貼。2.2BT模式BT(build-transfer)模式是指政府在項(xiàng)目建成后從私營(yíng)企業(yè)中購(gòu)回項(xiàng)目，可一次支付、也可分期支付，比如營(yíng)口開發(fā)區(qū)大劇院建設(shè)模式。與政府主導(dǎo)模式不同的是，政府不用對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行投資與管理，不用先期墊付大量資金用于項(xiàng)目建設(shè)，回避了融資風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。政府不參與項(xiàng)目建設(shè)，也避免了權(quán)利尋租行為。用于回購(gòu)的資金往往是事后分期支付，減輕了財(cái)政壓力；私營(yíng)企業(yè)是項(xiàng)目投資人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)過程，承擔(dān)了融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和建造風(fēng)險(xiǎn)。私營(yíng)企業(yè)必須向政府移交符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量合格的產(chǎn)品。通過BT建設(shè)模式，可以發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的專長(zhǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和建造水平，縮短工期，讓大劇院盡快發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。BT模式本質(zhì)上是企業(yè)的資本運(yùn)作和投資活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)大收益也高，具有一定的激勵(lì)作用，激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在政府規(guī)劃目標(biāo)下，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建造水平，降低造價(jià)，盡早交付合格的產(chǎn)品，盡早獲得投資回報(bào)。2.3PPP模式PPP(public-privatepartnership)模式是一種以公私合作“雙贏”為理念的現(xiàn)代項(xiàng)目融資模式。PPP模式的最大特點(diǎn)是將私人部門引入公共領(lǐng)域，利用私營(yíng)企業(yè)所擁有的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使公眾得到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。PPP模式強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和利益的共享。在PPP模式中，政府始終參與其中，有利于政府對(duì)項(xiàng)目發(fā)揮必要的影響力，保證項(xiàng)目滿足公眾期待。大劇院項(xiàng)目既是一個(gè)城市的標(biāo)志性文化景觀，也是傳播高雅藝術(shù)，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，提高公眾文化素養(yǎng)的重要場(chǎng)所；既是繁榮文化事業(yè)的依托，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，兼具社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)其設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)性強(qiáng)，適合采用PPP建設(shè)模式。前文提到的寧波文化廣場(chǎng)大劇院、武漢琴臺(tái)大劇院就是屬于此類。寧波文化廣場(chǎng)大劇院由政府向新設(shè)的項(xiàng)目公司注資，承擔(dān)大部分投資風(fēng)險(xiǎn)，通過吸引多元化的社會(huì)資本，共同分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。在后期運(yùn)營(yíng)引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，分擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政府也給予一定期限的補(bǔ)貼，作為培育市場(chǎng)的補(bǔ)償。武漢琴臺(tái)大劇院則借助新區(qū)規(guī)劃的契機(jī)，形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與政府的合作關(guān)系。房地產(chǎn)企業(yè)通過參與新區(qū)建設(shè)獲得房地產(chǎn)開發(fā)收益，政府則通過新區(qū)開發(fā)帶來的土地升值及土地轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)政收入，以土地開發(fā)收益和升值收益委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)大劇院等公共文化設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商與政府的雙贏。后期運(yùn)營(yíng)也是政府補(bǔ)貼與引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，共擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。后期運(yùn)營(yíng)中的政府補(bǔ)貼機(jī)制，可以保證社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)和演出內(nèi)容的價(jià)值導(dǎo)向。

大劇院往往是一個(gè)城市的標(biāo)志性文化建筑，投資規(guī)模大，建筑標(biāo)準(zhǔn)高，其投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)代表著一個(gè)城市的文化管理水平。選擇合適的投融資模式，有利于發(fā)揮大劇院的文化功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。作為文化體制改革的一部分，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，積極探索合適的建設(shè)模式，可以選擇政府主導(dǎo)模式、BT模式和PPP模式。隨著收入水平的提高和文化消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步激活，人們對(duì)文藝演出等舞臺(tái)藝術(shù)的需求會(huì)越來越多，支付能力也將越來越強(qiáng)，將為大劇院后期運(yùn)營(yíng)帶來市場(chǎng)機(jī)遇。隨著減稅和藏富于民相關(guān)政策的落地，以及服務(wù)型政府和公民意識(shí)的增強(qiáng)，公民社會(huì)逐漸形成，我們認(rèn)為政府主導(dǎo)模式將逐漸淡出，BT模式也可能難以為繼，而能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)三贏，體現(xiàn)文化設(shè)施項(xiàng)目特點(diǎn)的PPP模式將大有前途。在國(guó)外，PPP融資模式在很多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，我國(guó)各地方政府也在大劇院建設(shè)領(lǐng)域開展了公私合作（PPP）的實(shí)踐，但是在補(bǔ)貼政策、稅收政策、金融政策、法律法規(guī)等方面還沒有形成完整的體系，應(yīng)積極開展PPP融資模式在我國(guó)文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投融資體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展。

本文作者：程正中張璐李曉桐工作單位：北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院