導(dǎo)語(yǔ)：地方國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地方國(guó)有企業(yè)在享受著業(yè)務(wù)保護(hù)或政策優(yōu)惠的同時(shí)，也承擔(dān)著許多社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),存在效益低下，人員流失，冗員較多,技術(shù)落后的現(xiàn)實(shí)困難，靠政府提供的有限生存空間和政策苦苦支撐。在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和非公有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的今天，其市場(chǎng)占有率越來(lái)越少，正在走向被擠出的邊緣，因此，需要采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

一、地方國(guó)有企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境分析

1.法人治理結(jié)構(gòu)不完善。國(guó)有企業(yè)的所有者是地方政府，法人代表由政府委派，多數(shù)企業(yè)法人同時(shí)兼任政府職務(wù)，造成政企職責(zé)不分、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理職責(zé)不分、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)界限不清楚。國(guó)有企業(yè)的建立是根據(jù)新中國(guó)初始階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r建立的，所以有些制度是不完善的，因?yàn)闀r(shí)代在不斷的進(jìn)步，所以傳統(tǒng)的治理模式不再適用，不能滿足當(dāng)今的現(xiàn)狀。要健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)的劃分，不能超過(guò)自身職責(zé)，進(jìn)行越級(jí)管理，那樣會(huì)造成不必要問(wèn)題的產(chǎn)生，并會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行，造成管理模式混亂，職責(zé)分配不清,員工會(huì)因其產(chǎn)生不公平的心理，所以要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，建立完善的法人管理制度山。2.財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺失，內(nèi)控制度不完整。財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不完整，有的企業(yè)只設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)崗位和一個(gè)出納崗位，大多企業(yè)沒(méi)有設(shè)立總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位。財(cái)務(wù)由一把手直接領(lǐng)導(dǎo),這就造成懂財(cái)務(wù)懂管理的人在企業(yè)重大決策時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力和話語(yǔ)權(quán),也就發(fā)揮不出財(cái)務(wù)管理的作用，所以在投資、技術(shù)改進(jìn)、可行性分析等方面沒(méi)有發(fā)揮作用，造成投資風(fēng)險(xiǎn)、資源浪費(fèi)。比如山西某煤炭生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)煤變油技術(shù)，由于沒(méi)有進(jìn)行可行性研究，直接照搬內(nèi)蒙古可行性報(bào)告和各種財(cái)務(wù)分析決策指標(biāo)，結(jié)果建廠投產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)本地煤炭資源枯竭、成本高于內(nèi)蒙、煤種不同等因素，其直接大幅度加大生產(chǎn)成本。生產(chǎn)是負(fù)效益，不生產(chǎn)是巨大浪費(fèi)，最終巨額的貸款利息拖跨了整個(gè)集團(tuán)公司。3.人事勞資制度不科學(xué)。地方國(guó)有企業(yè)的所有高管全部由地方政府任命并且調(diào)動(dòng)頻繁，高級(jí)管理人員心思不能全部用在經(jīng)營(yíng)管理上。有的國(guó)有企業(yè)全體員工吃大鍋飯，提拔任用時(shí)論資排輩，發(fā)放薪酬時(shí)按級(jí)別按工齡，有技術(shù)有貢獻(xiàn)的人才得不到應(yīng)有的地位和待遇，結(jié)果是人才流失或泯然眾人矣。人事部門要健全管理制度，將每個(gè)員工的家庭情況和生活情況進(jìn)行詳細(xì)的備案，給予生活困難員工適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，使其可以保證生活質(zhì)量，這樣一來(lái)員工可以更好的投入生產(chǎn)中。人事勞資制度要符合國(guó)家人事勞動(dòng)法，不能私自建立不合理的條規(guī)，影響員工的薪資待遇，員工工作的目的就是生活，如人事待遇不公正就會(huì)影響員工的積極性，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。

二、地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)措施

1.完善法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,政府應(yīng)委派有勝任能力的人擔(dān)任董事長(zhǎng)和監(jiān)事人員、黨務(wù)負(fù)責(zé)人(書記)，逐步完善黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，并制定財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度。由董事會(huì)根據(jù)公司法結(jié)合企業(yè)需要成立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，最重要的是聘任懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人才和財(cái)務(wù)管理人才，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，董事會(huì)只需要代表政府對(duì)其三重一大及經(jīng)營(yíng)合法性進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)業(yè)務(wù)需要細(xì)化完善內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其效益進(jìn)行考核，努力減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，對(duì)其利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)合理的分配⑵。另外，通過(guò)各種方法整合資源，集中優(yōu)勢(shì)資源和人才，根據(jù)市場(chǎng)需求制定出適應(yīng)的公司戰(zhàn)略,依靠經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，找到本企業(yè)的市場(chǎng)定位，給經(jīng)營(yíng)經(jīng)理有足夠的業(yè)務(wù)權(quán)力和適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)力使之與業(yè)務(wù)需要相匹配，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)層經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力。2.發(fā)揮財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理作用。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下完善財(cái)務(wù)崗位和管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的專業(yè)方法對(duì)其資金來(lái)源、投資使用進(jìn)行科學(xué)的分析和監(jiān)管，并配合企業(yè)戰(zhàn)略做好必要的投、融資可行性研究分析、服務(wù)、配合、監(jiān)控等工作，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和效益評(píng)價(jià)工作。此外，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理還需要做好如下幾個(gè)方面的工作：(1)優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量最有效、最關(guān)鍵的手段是優(yōu)化其內(nèi)部控制環(huán)境。首先,結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況完善其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，明確各層次、各崗位的工作職責(zé)與權(quán)力；并且優(yōu)化企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，保證會(huì)計(jì)信息能夠準(zhǔn)確的在各個(gè)部門之間傳遞。工作環(huán)境影響工作效率，良好的內(nèi)容控制環(huán)境可以提升企業(yè)運(yùn)行的工作效率，所以要想讓國(guó)有企業(yè)不被市場(chǎng)所淘汰，就要優(yōu)化其內(nèi)部控制環(huán)境，建立等級(jí)劃分明確的工作環(huán)境。各個(gè)部門之間建立良好的溝通渠道和工作步驟,不能任意的違反工作規(guī)章制度，上級(jí)部門下達(dá)正確的命令，下級(jí)部門要認(rèn)真遵守,從而使得各個(gè)部門之間相互配合，相互幫助，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)是由各個(gè)部門組合起來(lái)的，只有部門之間配合默契,企業(yè)整體才能更好的發(fā)展。(2)加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督力度。在企業(yè)的日常運(yùn)行中，需要結(jié)合社會(huì)形勢(shì)的變化和財(cái)務(wù)法律法規(guī)的變化等因素，不斷完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，達(dá)到優(yōu)化控制環(huán)境的目的。首先,可以完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，明確各崗位的工作職責(zé)；同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，在互相監(jiān)督的環(huán)境下改善弄虛作假的會(huì)計(jì)信息整理和上報(bào)等現(xiàn)象，降低會(huì)計(jì)信息失真的可能性。其次，財(cái)務(wù)管理制度要結(jié)合不同的部門和崗位確定具體的工作職責(zé),有效避免工作人員濫用職權(quán)、逃避法律責(zé)任等現(xiàn)象。通過(guò)以上兩點(diǎn)的實(shí)施，能夠有效改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，為財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，這能夠在很大程度上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。對(duì)于企業(yè)外部的財(cái)務(wù)工作環(huán)境,需要結(jié)合法律法規(guī)和市場(chǎng)建立健全的監(jiān)督管理制度，發(fā)揮我國(guó)稅務(wù)部門的監(jiān)督管理作用，促使企業(yè)不斷提升財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量，從而達(dá)到改善內(nèi)部控制環(huán)境的目的旳?？傊?加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理工作，是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的重要措施，有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。(3)強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息共享，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)部門作為公司眾多管理組織當(dāng)中的一員，在進(jìn)行財(cái)務(wù)組織建立時(shí),要引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理人員要經(jīng)過(guò)專門的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，了解和掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，不能將不了解財(cái)務(wù)知識(shí)的工作人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就讓其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因?yàn)樨?cái)務(wù)部門作為控制著整個(gè)公司資金流通的部門，其作用和意義是非常重大的，財(cái)務(wù)組織決定著一個(gè)企業(yè)的生存,決定著這個(gè)企業(yè)能否正常的運(yùn)營(yíng)和工作。所以，一定要注意財(cái)務(wù)組織部門的專業(yè)化，不要將無(wú)關(guān)的工作人員引入財(cái)務(wù)組織中,其不但幫助不了財(cái)務(wù)工作的推進(jìn)還會(huì)影響財(cái)務(wù)部門日常的正常工作，使其失去原有的作用。在應(yīng)用和操作財(cái)務(wù)信息共享和財(cái)務(wù)管理時(shí)，可以將財(cái)務(wù)組織進(jìn)行分化和劃分各個(gè)工作人員的工作，將財(cái)務(wù)部組織分成兩個(gè)小部分，一個(gè)是財(cái)務(wù)信息共享組，另一個(gè)財(cái)務(wù)管理組。每個(gè)組專門負(fù)責(zé)管理自己組的工作內(nèi)容，讓其專心進(jìn)行工作和研究，從而使信息共享平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理變得更加專業(yè)化，但是在進(jìn)行分組工作時(shí)，兩個(gè)組之間不是毫無(wú)關(guān)聯(lián)的，而是相互之間都存在著聯(lián)系，兩組之間要實(shí)時(shí)進(jìn)行溝通和了解，共同推動(dòng)財(cái)務(wù)部門在公司中的作用和發(fā)展進(jìn)步。此外，應(yīng)建立共享平臺(tái)。共享平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)融入與企業(yè)管理的最新應(yīng)用模式，因?yàn)槠溥€處于初始的試用階段，各項(xiàng)技術(shù)發(fā)展的還不是很全面，要隨著公司不斷的發(fā)展去完善和進(jìn)步,還要將財(cái)務(wù)管理的工作與財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行結(jié)合，使兩個(gè)新型的公司管理模式相互融入和適應(yīng)，共同促進(jìn)公司的發(fā)展和進(jìn)步Q在進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，要注意結(jié)合公司的實(shí)際情況，不是每個(gè)公司都適合相同的制度管理模式，要結(jié)合自身的真實(shí)情況進(jìn)行優(yōu)化和管理，從而使自身的發(fā)展與財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理相適應(yīng)，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，使財(cái)務(wù)管理工作變得更加的透明化,進(jìn)而使財(cái)務(wù)工作更加的公平公正，對(duì)每個(gè)部門的資金流入和流出都可以一視同仁，推動(dòng)各個(gè)部門的發(fā)展。3.完善薪酬管理體制。薪酬管理完全交給經(jīng)營(yíng)經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)計(jì)劃和招聘計(jì)劃，完善科學(xué)的分配和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各層次職工的積極性，鼓勵(lì)職工首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值。當(dāng)今國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的管理決定著其發(fā)展情況。早期國(guó)有企業(yè)的管理人員大多都是老員工，其沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)專業(yè)的企業(yè)管理知識(shí)，所以對(duì)企業(yè)的管理還停留在傳統(tǒng)模式上。社會(huì)在不斷的變革，如果企業(yè)的管理還在原地踏步?jīng)]有變革的話，那么企業(yè)就不會(huì)再進(jìn)一步的前進(jìn)。尤其是對(duì)薪酬管理這一涉及到資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理,所以要將其交給專業(yè)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，讓其結(jié)合自身所學(xué)的知識(shí)，對(duì)其企業(yè)的薪酬進(jìn)行科學(xué)管理，使其符合每個(gè)人的需求，同時(shí)滿足時(shí)展的需求,不再停留在早期的管理方式，而是向著信息化模式推進(jìn),使其發(fā)展能跟上時(shí)代的腳步，不被時(shí)代淘汰。4.建立積極向上的企業(yè)文化。企業(yè)文化決定著員工的工作態(tài)度，良好的企業(yè)文化可以提升員工素質(zhì)，激發(fā)員工的積極性，為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)潛在的效益。要使職工真正有主人翁的自豪感和對(duì)本企業(yè)這個(gè)團(tuán)體的融入感，愿意為企業(yè)多出力，多花時(shí)間主動(dòng)工作或主動(dòng)為企業(yè)排除風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻能與企業(yè)共同應(yīng)對(duì)困難。企業(yè)文化可以從多方面進(jìn)行開發(fā)，首先最重要的一點(diǎn)就是增進(jìn)員工之間的交流，因?yàn)閱T工作為企業(yè)的重要組成人員，其之間的關(guān)系好壞直接決定著企業(yè)的工作效率，所以要注重建立良好的工作關(guān)系，經(jīng)常性的進(jìn)行工作總結(jié)和員工交流大會(huì)，從而拉近員工之間的距離。其次就是培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì)，一個(gè)企業(yè)要是想建立優(yōu)秀的企業(yè)文化，就要擁有優(yōu)秀的員工，員工要有健康的世界觀和價(jià)值觀，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行階段性的心理輔導(dǎo)，使其能夠有積極向上的生活觀念，從而可以認(rèn)真工作，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，面對(duì)困難時(shí)要建立永不言敗的精神,這樣國(guó)有企業(yè)就會(huì)在高漲的士氣中發(fā)展。

三、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)按公司法建立了科學(xué)完整的決策、管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身資源和市場(chǎng)需求打造完整的業(yè)務(wù)流程，建立行之有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,制定科學(xué)的酬勞和激勵(lì)機(jī)制加上積極性向上的企業(yè)文化，再充分的享受當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠和保護(hù)政策，必然會(huì)走向高速發(fā)展的軌道。

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作者:常雙龍 單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)長(zhǎng)治襄垣有限公司