導(dǎo)語：禽流感報(bào)道管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：在突發(fā)事件報(bào)道的問題上存在著兩種理念：一種是負(fù)面信息封鎖理念，可以非典危機(jī)的前期的傳媒表現(xiàn)為證，另一種是負(fù)面信息疏導(dǎo)理念，可以禽流感的報(bào)道作說明。不同的理念導(dǎo)致不同的實(shí)踐。實(shí)踐證明，以封鎖信息來避免社會(huì)恐慌的做法不但不能奏效，反而有害；負(fù)面信息并不一定會(huì)引起社會(huì)恐慌，傳媒向社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息反而能避免社會(huì)恐慌，化害為利。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件負(fù)面信息信息封鎖信息疏導(dǎo)

任何行業(yè)部門的活動(dòng)都是在一定的行業(yè)理念或觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的，新聞業(yè)當(dāng)然也不例外，特別是在對突發(fā)事件的報(bào)道上。由于突發(fā)事件大多與負(fù)面信息有緊密的聯(lián)系，因此，媒體在進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)道的過程中形成了兩種大相徑庭的理念：一種是負(fù)面信息封鎖理念，認(rèn)為負(fù)面信息必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂和恐慌，因此一旦發(fā)生重大的突發(fā)事件，就要盡量防止這些信息傳遞到社會(huì)公眾之中，以減少突發(fā)事件中負(fù)面信息對社會(huì)造成的不良影響。而事實(shí)上，靠隱瞞的做法并不能有效地減少負(fù)面信息對社會(huì)的不良影響。恰恰相反，一旦這些負(fù)面信息通過其他途徑傳播，往往給社會(huì)造成更為嚴(yán)重的危害。在這樣的情況下，出現(xiàn)了負(fù)面信息疏導(dǎo)理念，認(rèn)為只要對負(fù)面信息進(jìn)行及時(shí)、充分和全面的報(bào)道，就會(huì)使負(fù)面信息對社會(huì)的危害減少到最低程度，所以當(dāng)對重大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要對其進(jìn)行充分報(bào)道，并在報(bào)道中進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)，從而使社會(huì)達(dá)到整體上的平衡和穩(wěn)定。

本文試圖通過對非典型肺炎（也稱SARS，以下稱“非典”）報(bào)道和禽流感報(bào)道的比較來分析兩種理念的作用原理，并得出相關(guān)結(jié)論。

負(fù)面信息封鎖理念與非典的前期報(bào)道

負(fù)面信息封鎖理念認(rèn)為，凡是負(fù)面信息都是對社會(huì)有害的，而公眾是缺乏理性和心理承受能力的，負(fù)面信息的傳播必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂和恐慌，所以要盡一切可能地防止負(fù)面信息在社會(huì)上傳播，即使不可避免地有一些傳播出去，也要把負(fù)面信息的量控制到最小范圍內(nèi)。

在這種理念的指導(dǎo)下，當(dāng)某一重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，尤其是具有負(fù)面信息的突發(fā)事件，媒體往往被人為地中斷正常的信息流動(dòng)，在一種非正常的傳播狀態(tài)下期望達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定狀態(tài)。媒體對負(fù)面新聞進(jìn)行封鎖，或語焉不詳，或欲言又止，使新聞信息無法充分全面地傳遞到社會(huì)公眾那里，以為社會(huì)在不完全知情的情況下，就會(huì)“眼不見為凈”地保持穩(wěn)定。

這種理念來源于“民可使由之，不可使知之”的思想，認(rèn)為老百姓遇事就亂，要減少負(fù)面信息對社會(huì)造成的不良影響，以保持社會(huì)穩(wěn)定，就是根本不告訴老百姓負(fù)面信息。但這不過是一廂情愿的假設(shè)。這種假設(shè)的前提是社會(huì)公眾完全不可能獲知這些負(fù)面信息，事實(shí)上，正如傳播學(xué)的基本知識告訴我們的，“好事不出門，惡事傳千里”。（這里的“惡事”泛指一切負(fù)面的事物）在現(xiàn)代電子媒介高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，這個(gè)假設(shè)更是不可能成立的。一旦社會(huì)公眾從其他途徑獲知這些信息，由于這些信息不完整，就必然要靠猜疑、揣測來回答人人心中疑惑，社會(huì)恐慌隨之而來，社會(huì)穩(wěn)定很快打破，結(jié)果對社會(huì)造成了更大的危害。要想再達(dá)到穩(wěn)定，就需要付出更大的社會(huì)成本。

非典的前期報(bào)道就是這一理念做最好的注腳。下面我們結(jié)合非典蔓延和結(jié)束的過程，來考察媒體對非典疫情的處理情況：

早在2002年的11月16日，廣東佛山就出現(xiàn)了一例后來被認(rèn)定為非典的病例。12月15日，來自河源紫金縣的黃杏初和郭杜程因?yàn)橄嗤牟“Y，住進(jìn)了河源市人民醫(yī)院。其后，在河源有7名醫(yī)務(wù)人員被感染。直到1月21日，廣東省衛(wèi)生廳才以文件的形式，向各醫(yī)院第一個(gè)調(diào)查報(bào)告，介紹這種不知名的傳染病。

在疫情使社會(huì)公眾擔(dān)心時(shí)，媒體也有所報(bào)道，但都是盡量輕描淡寫。在最早發(fā)生疫情的河源市，當(dāng)?shù)貓?bào)紙?jiān)?月3日刊登了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局的聲明：“河源沒有流行病在傳播……類似咳嗽、發(fā)燒等癥狀是由于天氣相對較冷造成的?！边@是中國媒體有關(guān)非典的首次報(bào)道。

2003年1月下旬，受到傳染的城市之一，中山市的一份報(bào)紙刊登了來自省政府的一條簡短消息：“這一病毒已經(jīng)在廣州出現(xiàn)已一個(gè)多月，這類傳染病已經(jīng)受到了有效的治療和控制。群眾沒有必要驚慌?！钡搅?003年春節(jié)期間，非典在廣州爆發(fā)，這種傳染性很強(qiáng)的病毒已經(jīng)導(dǎo)致大批醫(yī)務(wù)人員被感染，但媒體對此保持沉默。應(yīng)該公正地說，不少媒體工作者有報(bào)道非典的要求，但沒有獲得支持。

2月8日，一條消息借著手機(jī)短信以驚人的速度在廣州傳播：“廣州發(fā)生致命流感”。根據(jù)廣州移動(dòng)的統(tǒng)計(jì)，僅2月8日，短信流量就達(dá)到了4000萬條，9日4100萬條，10日4500萬條。⑴

2月9日，中國南方發(fā)生了搶購醋和板藍(lán)根的風(fēng)潮，因?yàn)檠缀头冒逅{(lán)根在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是預(yù)防的好方法。第二天搶購風(fēng)達(dá)到高潮，幾乎所有的藥店都人潮涌動(dòng)。平時(shí)一大包十元以下的板藍(lán)根飆升至三四十元，普通的白醋的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，從10元至80元、100元。⑵

直到2月11日，廣州市政府才召開新聞會(huì)。會(huì)后“在不到一周時(shí)間里迅速彌漫到廣東全省甚至波及湘、贛、浙、瓊、港、澳的病毒恐慌，終于在一夜間趨向平息?！雹?/p>

華北第一例患者在2月出差廣東省時(shí)感染非典，回到山西住院，后來又轉(zhuǎn)到北京的醫(yī)院，并引爆了北京、天津的疫情。《中國青年報(bào)》引述北京一位醫(yī)生說：“如果我們提前獲取廣東在防治非典方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的局面?！?/p>

3月19日，衛(wèi)生部長張文康稱：廣東非典已得到有效控制。3月23日，世衛(wèi)專家到達(dá)北京。三天后，中國首次承認(rèn)病毒超出廣東，稱北京有8人感染。4月3日，衛(wèi)生部長張文康舉行記者會(huì)，聲稱中國安全，非典已經(jīng)受到有效控制，北京只有12例非典病例。

4月4日，72歲的退休軍醫(yī)蔣彥永寫下了那封改變中國抗非進(jìn)程的署名信。信中稱，僅他知道的309醫(yī)院，就收治了60例非典病人，到4月3日已有6人死亡。《時(shí)代周刊》4月9日在自己的網(wǎng)站上發(fā)表了蔣的公開信。世衛(wèi)組織在第二天明確批評了北京的疫情報(bào)告系統(tǒng)，認(rèn)為北京的非典病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方公布的數(shù)字。

在媒體遮遮掩掩下，本來是地區(qū)性的非典迅速波及全國25個(gè)省份。引起了社會(huì)不同程度的恐慌，本來希望通過媒體的信息“沉默”來消除社會(huì)恐慌，卻造成了更大規(guī)模的社會(huì)恐慌。為了達(dá)到新的社會(huì)穩(wěn)定，我們不得不付出更大的社會(huì)成本。

4月20日，由于防治非典不力，衛(wèi)生部長張文康、北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職。黨中央、國務(wù)院明確提出要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和公布疫情，決不允許緩報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。衛(wèi)生部決定，原來五天公布一次疫情改為每天公布。⑷至此，我國媒體才開始大規(guī)模、充分全面地報(bào)道非典。4月26日，國務(wù)院總理宣布成立全國防治非典型肺炎指揮部，表示要協(xié)調(diào)各方面的力量，堅(jiān)決打贏防治非典型肺炎這場硬仗。自4月下旬起，中國舉國動(dòng)員戰(zhàn)非典。

6月24日，世界衛(wèi)生組織的官員指出，在非典疫情爆發(fā)的早期，中國向世界衛(wèi)生組織提供的信息不夠透明，也不夠及時(shí)。但自4月中旬以來，中國政府在防治非典方面的承諾是非常堅(jiān)定和強(qiáng)有力的，出臺的各種防控措施也是非常有效的，提供的信息也是透明和及時(shí)的，群防群控也具有強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。⑸

當(dāng)日，世界衛(wèi)生組織官員宣布：從即日起解除對北京的旅行警告，并將北京從非典疫區(qū)名單中刪除。

從以上所列情況可以看出，媒體早期對非典的“沉默”和4月20日以后的信息公開形成了鮮明的對比，這種對比說明了態(tài)度和認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。非典早期，在負(fù)面信息封鎖的理念下，媒體對突發(fā)性的非典事件“三緘其口”，人們無法從主流媒體上獲知關(guān)于非典的充分信息，這造成了兩個(gè)后果：一方面，由于缺乏正當(dāng)?shù)墨@取信息的渠道，謠言、流言、“小道消息”滿天飛，造成了社會(huì)的恐慌，出現(xiàn)了搶購醋和板藍(lán)根的風(fēng)潮；另一方面，由于媒體的“沉默”，使非典在人們在不知情的情況下加快了其的傳播速度，最終使一個(gè)地區(qū)性的傳染病迅速成為全國性甚至世界性傳染病，從而喪失了最佳的治療和控制的時(shí)機(jī)。而后期，由于大張旗鼓地報(bào)道包括非典擴(kuò)散、蔓延、防治的一切信息和知識，使全國人民都心中有數(shù)，感到不必驚慌，而且人們正是從信息的大量公開中，看到整個(gè)國家對非典的重視而信心大增，因此很快制服了非典。與此同時(shí)，正是因?yàn)檫@樣做了，我國的國際形象大為改善，中國向世界公開疫情，正是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的表現(xiàn)。

負(fù)面信息疏導(dǎo)理念和禽流感報(bào)道

負(fù)面信息疏導(dǎo)理念認(rèn)為，受眾是具有理性精神和心理承受能力的，負(fù)面信息的傳播并非一定會(huì)引起社會(huì)的混亂和恐慌，只要及時(shí)、全面、充分地傳達(dá)信息，并在信息的傳達(dá)中進(jìn)行疏導(dǎo)，這樣就會(huì)最大程度地減少其對社會(huì)的危害，保持社會(huì)的穩(wěn)定，從而達(dá)到良好的社會(huì)效果。這些效果的取得的前提是及時(shí)、充分和全面地公開這些信息，充分滿足受眾的知情權(quán)。

在這種理念的指導(dǎo)下，當(dāng)重大的突發(fā)事件爆發(fā)后，媒體迅速及時(shí)地將信息傳達(dá)到社會(huì)公眾那里，滿足公眾的知情權(quán)，保持順暢的信息傳播通道，并在信息傳達(dá)的過程中進(jìn)行輿論引導(dǎo)，從而可以最大程度地減少突發(fā)事件對社會(huì)不良影響，最終達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定。與信息封鎖形成的社會(huì)穩(wěn)定相比，這是一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，也是更為持久牢固的穩(wěn)定。

之所以負(fù)面信息充分傳播會(huì)最大程度地減少對社會(huì)的危害，保持社會(huì)的穩(wěn)定是因?yàn)楫?dāng)重大突發(fā)事件爆發(fā)，媒體傳播及時(shí)充分的新聞信息給社會(huì)公眾，就可以有效地消除公眾對該事件的不確定性，在充分了解突發(fā)事件的相關(guān)信息后，公眾就可以做到“心中有數(shù)”，就可以知道如何避免自身利益受損并找到應(yīng)對的辦法，從而避免了社會(huì)恐慌。

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今年年初，媒體以積極的姿態(tài)應(yīng)對禽流感就很能說明這一問題。

禽流感最早于2003年12月15日在韓國中部地區(qū)首次確認(rèn)發(fā)現(xiàn)傳染性極強(qiáng)的“A/H5N1”禽流感病例。就在當(dāng)天，中國日報(bào)網(wǎng)站就將這一消息公布于眾。

緊接著禽流感迅速席卷韓日越三國。2003年12月28日，日本山口縣阿東町養(yǎng)雞場發(fā)生了高致病性禽流感，約6000只雛雞染病死亡。2004年1月12日，世界衛(wèi)生組織認(rèn)為11名越南人可能死于禽流感。新華社都及時(shí)進(jìn)行了報(bào)道。盡管在各個(gè)國家的高度戒備下，禽流感還是以極快的速度在亞洲地區(qū)蔓延。

中國農(nóng)業(yè)部1月19日向各地發(fā)出緊急通知，要求對高致病性禽流感實(shí)行疫情每日報(bào)告制度，并要求各地精心組織，確保各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到位，防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生和蔓延。

同非典時(shí)期媒體的“沉默”相比，這一次媒體在第一時(shí)間對發(fā)生在我國的禽流感進(jìn)行了報(bào)道。中國大陸最早于2004年1月23日在廣西隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)第一例疑似禽流感病例。1月27日，國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室最終確診發(fā)生在廣西隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)的禽只死亡為A/H5N1亞型高致病性禽流感。當(dāng)日，新華網(wǎng)將這一消息公布出來，并報(bào)道了相關(guān)治理措施。

1月26日在湖北武穴市和湖南武崗市分別發(fā)生疑似禽流感的病例。緊接著安徽、上海、廣東等地出現(xiàn)禽流感疑似病例。新華社和眾多傳媒也立即做了報(bào)道。

1月29日，國務(wù)院總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署禽流感防治工作，第二天，全國防治高致病性禽流感指揮部正式成立。

2月5日，國務(wù)院新聞辦舉行了新聞會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)介紹中國高致病性禽流感的防治工作情況并答記者問，100多家新聞單位的記者參加了新聞會(huì)。

2月8日，衛(wèi)生部要求已發(fā)現(xiàn)禽流感疫情的地區(qū)必須實(shí)行禽流感疫情日報(bào)告制度，包括“零”病例的報(bào)告。

從2月9日起，農(nóng)業(yè)部在其官方網(wǎng)站上每日疫情。這些疫情被其他媒體轉(zhuǎn)載，每天向社會(huì)公眾公布，并且配上感染地區(qū)的分布圖和動(dòng)態(tài)圖，各種數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。

政府和媒體積極應(yīng)對禽流感的舉措也得到了國際上的認(rèn)可，聯(lián)合國糧農(nóng)組織顧問、動(dòng)物疫病高級專家勞倫斯·格利森2月18日在對中國內(nèi)地發(fā)生第一例確診高致病性禽流感的疫區(qū)考察后說，當(dāng)?shù)卣谝咔榘l(fā)生后所采取的措施是“恰當(dāng)?shù)摹薄＂?/p>

在這次抗擊禽流感的戰(zhàn)斗中，媒體發(fā)揮了巨大的作用。除積極報(bào)道禽流感疫情外，媒體還積極報(bào)道各個(gè)方面的信息，包括禽流感的基本知識及其預(yù)防、政府部門的措施、國外疫情及其防治經(jīng)驗(yàn)等。醫(yī)生專家也紛紛在媒體上發(fā)表文章，回答公眾關(guān)心的一些問題，例如雞鴨感冒怎樣傳染人？人與人之間會(huì)傳播病毒嗎？吃雞鴨肉會(huì)被感染嗎？穿羽絨服、蓋鴨絨被會(huì)被感染嗎？⑺媒體充分及時(shí)地報(bào)道使公眾對禽流感這一傳染病有了充分的了解，知道如何預(yù)防，現(xiàn)在疫情發(fā)展到什么程度，自己如何避免感染等，這樣一來“心中有數(shù)”的公眾就避免了不必要的恐慌。

與非典報(bào)道相比，在禽流感的報(bào)道中，媒體將禽流感的信息毫無隱瞞地和盤托出，而且在第一時(shí)間傳達(dá)到社會(huì)公眾那里，這樣的做法不僅沒有造成社會(huì)恐慌，而且給公眾留下一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒體和政府的形象。

在負(fù)面信息疏導(dǎo)理念的指導(dǎo)下，媒體充分尊重公眾的知情權(quán)，將各個(gè)方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面地報(bào)道出來，這樣的做法達(dá)到了以下社會(huì)效果：

1、有效地杜絕了謠言和流言的傳播。傳播學(xué)研究表明，諸如“謠言”、“小道消息”之類，往往是在權(quán)威的信息得不到通暢的表達(dá)途徑時(shí)才得以大行其道的；而防止之道在于公開。與非典期間相比，在禽流感疫情期間社會(huì)上幾乎沒有流傳“謠言”和“小道消息”。⑻

2、有效地避免了社會(huì)公眾的恐慌。在掌握了充分的信息后，社會(huì)公眾就會(huì)對突發(fā)事件做到“心中有數(shù)”，反而不會(huì)產(chǎn)生恐慌。這從新浪網(wǎng)的一項(xiàng)民意調(diào)查中可以得到明證：在這項(xiàng)您認(rèn)為目前的禽流感疫情是否會(huì)影響您的正常生活安排調(diào)查中，共有76862人參加，其中44064人表示不會(huì)影響到正常生活，占到總?cè)藬?shù)的57.33%；其中說不清的有10366人，占總?cè)藬?shù)的13.49%；只有22432人表示會(huì)影響到正常生活，占到總?cè)藬?shù)的29.18%。⑼

3、有效地制止了疫情的蔓延。由于充分全面地了解了禽流感的信息，社會(huì)公眾都提高警惕，知道如何避免感染，此外各地政府部門也在信息暢通的情況下，積極采取措施，有效地防止了禽流感的蔓延。截止到目前為止，中國內(nèi)地沒有出現(xiàn)一例人類感染禽流感的疑似病例。⑽

新的時(shí)代背景呼喚新的傳播理念

不同的理念產(chǎn)生不同的實(shí)踐，不同的事件又導(dǎo)致了不同的結(jié)果。由以上分析，我們從非典報(bào)道和禽流感報(bào)道的對比中，我們可以得出這樣的一些結(jié)論：

1、謠言止于公開。在信息封鎖理念下的非典前期報(bào)道中，產(chǎn)生了大量的流言謠言，而在信息疏導(dǎo)理念下的禽流感報(bào)道中社會(huì)上幾乎沒有大規(guī)模流言傳播。當(dāng)重大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)對信息需求空前增多，在此背景下，如果公眾無法從政府那里獲得消息，也不能從媒體上看到，即使看到了，也只是語焉不詳。那么就會(huì)給謠言和“小道消息”留下生存的空間，尤其是在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話等的電子媒介幫助下，各種謠言和流言就會(huì)快速大量地傳播，避免這些流言謠言的唯一辦法就是信息公開。

2、重大突發(fā)事件多為負(fù)面信息，負(fù)面信息并非一定會(huì)引起社會(huì)的恐慌，關(guān)鍵在于是否向社會(huì)公眾提供了及時(shí)準(zhǔn)確全面的信息。在負(fù)面信息封鎖理念下，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)后，媒體對其負(fù)面信息通過不報(bào)、少報(bào)或露報(bào)來達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期。然而其結(jié)果往往是南轅北轍，因?yàn)樵摾砟畹募僭O(shè)前提是：社會(huì)無法獲知這些信息。事實(shí)上在現(xiàn)代電子媒介的幫助下，這個(gè)假設(shè)前提是不可能實(shí)現(xiàn)的。一旦這些信息得以在非正規(guī)的渠道傳播，反而會(huì)增加社會(huì)恐慌，對社會(huì)的危害作用也更大。在負(fù)面信息疏導(dǎo)理念下，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)后，媒體為社會(huì)公眾提供權(quán)威、全面的資訊，盡管不能完全避免社會(huì)恐慌，但卻可以最大程度地減少負(fù)面信息對社會(huì)的危害。例如在禽流感報(bào)道中，媒體及時(shí)充分地報(bào)道禽流感疫情、政府的措施、國外的疫情和經(jīng)驗(yàn)、預(yù)防的基本知識等，這樣反而取得了良好的社會(huì)效果。

3、“有了結(jié)果再公布”的做法不可取。長期以來，一些政府部門的思維慣性就是“沒有結(jié)果不公布”，出了事情可以緊急來處理善后事宜，但就是不愿意公開已經(jīng)發(fā)生的實(shí)情，一直等到有了結(jié)果才全盤托出，例如在非典前期報(bào)道中媒體的沉默。然而隨著現(xiàn)代社會(huì)信息傳播的發(fā)達(dá)，人們需要的已經(jīng)不僅僅是事件的結(jié)果，對事件處理的過程也往往關(guān)注；人們要得到的不僅僅是實(shí)質(zhì)正義，更想得到程序正義。⑾

4、任何一個(gè)出現(xiàn)的問題后面都隱藏著解決問題的契機(jī)，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)的時(shí)候也就是解決問題的最佳時(shí)機(jī)，在第一時(shí)間報(bào)道問題，就可以使社會(huì)各個(gè)部門及時(shí)地采取措施解決問題，防止問題進(jìn)一步蔓延。如果一味地隱瞞問題，文過飾非，只能夠?qū)е聝蓚€(gè)后果：一是喪失了最佳的解決問題的時(shí)機(jī)，二是使問題越來越嚴(yán)重，最終還是欲蓋彌彰。此外媒體和政府積極面對突發(fā)事件不僅能夠促進(jìn)問題的早日解決，還可以在社會(huì)公眾中樹立良好的形象，使公眾對政府和媒體充滿信心，同時(shí)還可以在國際上贏得良好聲譽(yù)。

注釋：

⑴⑵⑷《非典百日實(shí)錄》《南方都市報(bào)》2003年5月21日特刊

⑶⑻《恐慌止于公開》見《南方周末》2003年2月13日

⑸新華社2003年6月25日報(bào)道

⑹新華社2004年2月18日報(bào)道

⑺⑼

⑽《防范禽流感襲人》《南風(fēng)窗》2004年2月下期

⑾《哈爾濱寶馬案應(yīng)打破“有結(jié)果再公布”思維慣性》，見《新京報(bào)》2004年1月12日