導語：如何才能寫好一篇禽流感應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、疫情報告

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告。動物防疫監(jiān)督機構在接到報告或了解上述情況后,要立即派員到現(xiàn)場調查核實,在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的,應在2小時以內將情況逐級上報至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室,指揮部辦公室應立即派出專家,赴現(xiàn)場做出初步診斷。一經認定為疑似,立即按程序報自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農業(yè)部。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按以下程序認定:

(一)縣(市)級動物防疫監(jiān)督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術規(guī)范》的要求,及時采集病料送自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站診斷中心進行血清學檢測,診斷結果為陽性的,可以確認為高致病性禽流感疑似病例;

(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)農業(yè)部根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予以公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內有2個以上地(州、市)發(fā)生疫情;

2.在我區(qū)行政區(qū)域內有10個和10個以上疫點;

3.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內1個地(州、市)有2個或2個以上縣(市)發(fā)生疫情;

2.在1個地(州、市)行政區(qū)域內有5個以上,10個以下疫點;

3.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個縣(市)行政區(qū)域內有5個和5個以下疫點為三級疫情。

四、應急指揮系統(tǒng)的組成及部門分工

(一)應急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)防治高致病性禽流感指揮部,負責統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內高致病性禽流感的應急控制、撲滅工作及應急儲備物資的調度。指揮部由各級人民政府主管領導擔任指揮長,成員由畜牧、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責同志組成。指揮部辦公室設在同級畜牧行政管理部門,具體負責日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應急工作由各級政府統(tǒng)一領導,有關部門分工負責、密切配合、協(xié)同行動。

1.各級畜牧行政主管部門應當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,其所屬的動物防疫監(jiān)督機構負責疫情監(jiān)測、流行病學調查、疫源追蹤,對規(guī)定范圍禽類的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革部門負責編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測、疫情應急控制基礎設施建設和物資儲備資金的計劃。

3.財政部門負責安排落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓等疫情應急控制工作及物資儲備所需的資金。4.交通運輸部門負責優(yōu)先運送應急控制工作人員及物資,保障與應急處理活動有關的車輛通行暢通,配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設立和管理。

5.衛(wèi)生部門負責對高風險接觸人群的禽流感監(jiān)測、預防,對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。

6.公安部門負責封鎖疫區(qū),協(xié)助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作,做好疫區(qū)社會治安保衛(wèi)工作,并配合各級動物防疫監(jiān)督機構對通過公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的運輸動物及動物產品的車輛進行攔截、檢查。

7.工商部門負責關閉疫區(qū)周圍半徑10公里范圍內的禽類及其產品的屠宰、加工、交易市場,依法查處違法經營禽類及其產品的行為。

8.出入境檢驗檢疫部門負責對出入境禽類及其產品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測,嚴禁疫區(qū)禽類及其產品出入境,對發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例,按照規(guī)定進行處理。

9.軍隊和武警應當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、應急反應

凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時,即啟動相應等級的應急預案。

(一)一級疫情的應急措施

1.啟動自治區(qū)應急指揮系統(tǒng)和應急預案。

2.地、州、市人民政府(行署)根據自治區(qū)人民政府啟動的應急預案的要求,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統(tǒng)和應急預案。

3.疫情發(fā)生地的縣(市)人民政府應當立即啟動應急指揮系統(tǒng)和應急預案,組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求,落實各項疫情應急控制措施。

(二)二級疫情的應急措施

1.地、州、市人民政府(行署)根據本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統(tǒng)和應急預案。

2.地(州、市)人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議,通報情況,決策和部署疫情控制工作,同時啟動應急儲備資金和物資;組織人員和專家趕赴疫區(qū),指揮疫情的應急控制工作,督促疫情發(fā)生地的縣(市)級人民政府和有關部門,落實各項措施,撲滅疫情。

3.當自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時,當?shù)?、縣(市)級人民政府應當立即疫區(qū)封鎖令,啟動應急預案,組織疫情應急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定,落實各項疫情控制措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應隨時掌握疫情動態(tài),及時向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。(三)三級疫情的應急措施

1.疫情被初步核實后,當?shù)乜h(市)級動物防疫監(jiān)督機構立即對疫點采取臨時隔離措施。

2.凡做出疑似高致病性禽流感診斷后,疫區(qū)所在地縣(市)級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應立即派出技術人員劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),并向同級人民政府報告,建議啟動本級應急指揮系統(tǒng)和應急預案,并由所在地縣(市)人民政府立即召開指揮部會議并封鎖令。

3.縣(市)人民政府指揮部立即組織有關部門和單位,調動疫情應急處理預備隊,對疫點、疫區(qū)進行封鎖和消毒,對疫區(qū)內所有禽類進行撲殺和無害化處理,對受威脅區(qū)內的所有禽類采取緊急免疫接種等應急處理措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全地(州、市)發(fā)出疫情通報,組織有關人員和專家趕赴現(xiàn)場,協(xié)助進行疫情調查和監(jiān)督指導疫情的處理工作。

5.縣(市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應責成各級獸醫(yī)人員分片包干,進行每周一次的巡回檢查,并報告檢查情況,如發(fā)現(xiàn)疫情,應隨時掌握疫情動態(tài),并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。散養(yǎng)的,將病禽所在的自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑三公里內的區(qū)域劃為疫區(qū);3.將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。(二)疫點內應采取的措施1.撲殺所有的禽只,并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產品按照國家規(guī)定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒,并消滅病原;

4.對與死禽及其產品密切接觸的人員進行人間禽流感監(jiān)測,并按有關規(guī)定進行處理。

(三)疫區(qū)內應采取的措施

1.根據需要,由地(州、市)、縣(市)人民政府(行署)決定對疫區(qū)實行封鎖;

2.在疫區(qū)周圍設置警示標志,在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛、人員和有關物品進行消毒。必要時,經自治區(qū)人民政府批準,可設立臨時監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務;

3.撲殺疫區(qū)內所有禽類;

4.關閉禽類產品交易市場,禁止易感活禽進出和易感禽類產品運出;

5.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規(guī)定標準進行無害化處理;

6.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

7.對疫區(qū)內的人群進行人間禽流感的疫情監(jiān)測。

(四)受威脅區(qū)應采取的措施

1.對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

(五)疫源分析及追蹤調查

根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等立即開展追蹤調查,一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內所有禽類及其產品按規(guī)定處理后,經過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,由動物防疫人員審驗合格后,認為可以解除封鎖時,由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(七)處理紀錄

各級畜牧行政管理部門必須對疫情應急處理的全過程做好記錄。(八)非疫區(qū)應采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

(一)物資保障

建立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)緊急防疫物資儲備制度,儲備相應足量的應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。建立地(州、市)緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設施設備、交通通訊設備、防護用品用具等;各縣(市)建立一個小型緊急防疫物資儲備庫,儲備消毒藥品、小型消毒設備、防護用品用具等。

(二)資金保障

高致病性禽流感應急所需經費納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽按國家規(guī)定給予補貼,強制免疫疫苗費用由國家負擔,所需資金由中央和地方各級按規(guī)定的比例分擔。自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)財政應設立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。

(三)技術保障

1.建立自治區(qū)高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室,負責全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測和初步診斷。未經自治區(qū)畜牧廳批準,任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用;

2.加強禽流感綜合防治技術研究,預防和控制禽流感疫情的發(fā)生。(四)人員保障1.自治區(qū)、地(州、市)設立高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組,負責高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷,提出控制技術方案和建議;

2.自治區(qū)、地(州、市)、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊,應急預備隊按照本級指揮部的要求,具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關專家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協(xié)助執(zhí)行任務;

3.各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳,依靠廣大群眾,對高致病性禽流感實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。

附件:

國務院辦公廳關于印發(fā)

《全國高致病性禽流感應急預案》的通知

〔2004〕12號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《全國高致病性禽流感應急預案》已經國務院批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結合本地實際,制定相應的應急預案。

中華人民共和國國務院辦公廳

二OO四年二月三日

全國高致病性禽流感應急預案

為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,依據《中華人民共和國動物防疫法》,制定本預案。

一、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告。動物防疫監(jiān)督機構在接到報告或了解上述情況后,立即派員到現(xiàn)場進行調查核實,懷疑是高致病性禽流感的,應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經確認后,應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應當立即向國務院報告。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

(一)動物防疫監(jiān)督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時采集病料送省級動物防疫監(jiān)督機構實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗),診斷結果為陽性的,可確認為高致病性禽流感疑似病例;(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情;

2.在1個省有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情;

3.在數(shù)省內呈多發(fā)態(tài)勢的疫情;

4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在1個省級行政區(qū)域內有2個以上地(市)發(fā)生疫情;

2.在1個省級行政區(qū)域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發(fā)生疫情;

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā)生疫情;

4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個地(市)行政區(qū)域內發(fā)生疫情的,為三級疫情。

四、應急指揮系統(tǒng)和部門分工

(一)啟動應急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一級疫情時,國務院應急指揮機構啟動全國應急預案;發(fā)生二級疫情時,省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案;發(fā)生三級疫情時,疫情發(fā)生地(市)、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。

指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮,成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門,具體負責日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應急工作由政府統(tǒng)一領導,有關部門分工負責。

1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,負責疫情監(jiān)測、流行病學調查、疫源追蹤,對發(fā)病動物及同群動物的撲殺進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革、財政、科技、交通運輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位,應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)分析疫源

根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。

(二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點;散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑3公里內的區(qū)域劃為疫區(qū);

3.將距疫區(qū)周邊5公里內的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

(三)疫點內應采取的措施

1.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原。

(四)疫區(qū)內應采取的措施

1.在疫區(qū)周圍設置警示標志,在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時,經省級人民政府批準,可設立臨時監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務;2.撲殺疫區(qū)內所有禽類;3.關閉禽類產品交易市場,禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出;

4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

6.根據需要,由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

(五)受威脅區(qū)應采取的措施

1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內所有禽類及其產品按規(guī)定處理后,經過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后,由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(七)處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

(八)非疫區(qū)應采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。上述(三)(四)(五)所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構的監(jiān)督下實施。

六、保障措施

(一)物資保障

建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度,儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便,具備貯運條件,安全的區(qū)域。

1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等;

2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等;

3.養(yǎng)殖規(guī)模較大的地(市)、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。

(二)資金保障

高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼,強制免疫費用由國家負擔,所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。

(三)技術保障

1.國家設立禽流感參考實驗室和區(qū)域性(省級)禽流感專業(yè)實驗室,分級負責全國或本區(qū)域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作;

2.禽流感參考實驗室和專業(yè)實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3),并經國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定批準。(四)人員保障

1.國家和省級分別設立禽流感現(xiàn)場診斷專家組,專家組負責高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應急控制技術方案建議;

篇2

一、組織機構

在分局黨組的領導下，成立××工商分局防治高致病性禽流感領導小組，由副局長××同志任組長，各相關科、所主要負責同志為領導小組成員，統(tǒng)一組織領導分局各科、所防治高致病性禽流感的工版權所有作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科。

領導小組和辦公室的職責是：在市政府、市局和區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，組織分局各基層工商所開展防治高致病性禽流感工作，安排、指導、督察各基層工商所全面履行工商職能，加強市場監(jiān)管執(zhí)法力度；制定市場防治高致病性禽流感的措施；宣傳預防高致病性禽流感的有關知識；建立起快速反應機制，對緊急情況及時采取有效措施妥善處理；建立信息反饋渠道，及時向市局、區(qū)政府和有關部門報告我分局防治高致病性禽流感工作情況。

二、預防控制

吉林市雖然尚未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但我們現(xiàn)在所處的形勢不容樂觀，現(xiàn)在遼寧省等地發(fā)生了禽流感疫情，所以我們一定要高度戒備，保持警覺，全面做好防控工作。

1、分局各部門要從踐行“三個代表”重要思想高度，以對黨和人民、對國家負責的態(tài)度，在市局、分局的統(tǒng)一領導下，與有關部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用。各基層工商所要把此項工作作為當前頭等大事和政治任務來抓，各所要指定一名所長專職負責，建立組織機構，做到精心組織，周密安排，全力以赴，切實做好控制和預防高致病性禽流感工作。

2、采取強有力的措施，堅決關閉活禽市場，關閉鳥類交易市場，堅決停止活禽交易活動。取締場外交易和自發(fā)形成的鳥類交易市場。

3、加大市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法經營活禽及其產品行為，堅決取締無照經營。強化對市場的巡查，保證巡查時間和人員，保證不出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。對不符合禽產品經營條件的，一律責令停業(yè)整頓,對抗拒執(zhí)法的，堅決予以打擊。

4、要采取防控措施，認真把好市場準入關，防止疫區(qū)的禽類及其產品進入我轄區(qū)市場。凡未經檢疫合格的禽類產品嚴禁進入市場銷售。在防控期間，要實行禽類產品“掛牌經營”制度，把它作為防治高治病性禽流感傳播的一項有效措施。要求市場內禽類產品經營者全部實行掛牌經營制度，標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫合格證明及銷售承諾等內容。

5、配合有關部門加強對冷庫、禽類產品加工點和集貿市場的清理檢查，發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)國家或地區(qū)走私和進口的禽類產品，一律沒收銷毀。

6、加強對禽類病毒防疫產品市場的監(jiān)督檢查，積極配合有關部門嚴厲打擊非法生產經營防疫藥品和經銷假冒偽劣防疫藥品的行為。

7、嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管情況報告制度。對防控禽流感期間的市場監(jiān)管情況，特別是重大案情要立即報告分局領導小組和防控辦公室，同時由分局向市局和區(qū)政府報告。各基層工商所要保持高度警惕，做好防控和各項應急準備工作，切實維護防治期間市場秩序。

三、應急措施

我轄區(qū)一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，各基層工商所要在市局、分局和區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，全面發(fā)揮工商部門職能作用，采取果斷措施，阻斷疫情的擴散。

（一）建立快速反應準備機制

一是要從實際出發(fā)，分局各部門進行必要的車輛、器材等物資準備和應急人員的準備；

二是要從精干、高效出發(fā)，對一線人員及預備隊進行必要訓練，做到有備無患。

（二）建立快速反應的預防機制

根據轄區(qū)市場監(jiān)管實際，各基層工商所要分析和排查本轄區(qū)市場可能存版權所有在的防治隱患，明確重點行業(yè)、部、人員，做到防患于未然，提早介入，有針對性進行防控。

（三）建立快速反應的啟動機制

1、在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，分局立即啟動應急預案，各基層所要立即快速反應，按照區(qū)政府及分局的具體要求，立刻做到組織到位，領導到位，人員到位。

2、在疫情發(fā)生后，各所主管領導要帶領巡查員立即趕到現(xiàn)場，了解情況，馬上組織實施處理，堅決關閉禽類及其產品的交易活動，堅決禁止流入我轄區(qū)市場或走街串巷銷售，防止疫區(qū)禽類及其產品流入非疫區(qū)市場。

3、嚴密監(jiān)控疫區(qū)周邊市場的禽類及其產品的交易動態(tài)，防止疫情通過市場傳播；關閉疫區(qū)向外延伸10公

里的禽類產品市場，綜合性市場內也一律停止禽類產品交易。

4、對不能及時或難以處理的問題，要嚴格控制事態(tài)發(fā)展，避免人民生命財產遭受損失，并保護執(zhí)法人員自身防護安全，增強防護能力，采取有利防護措施，避免執(zhí)法人員受到禽流感所感染。需要有關部門配合的，要及時協(xié)調有關部門協(xié)同處理；超出管轄范圍的，要及時向上級報告或移交有關部門。

（四）建立快速反應的反饋機制

1、在市場發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情一小時內，轄區(qū)工商所要馬上將情況報告分局領導小組和辦公室（市場科），并在其后由分局向市局和區(qū)政府報告疫情進展和處理動態(tài)情況。

2、在快速反應期間，分局各工商所通訊網絡和相關人員的通訊聯(lián)絡必須保證24小時暢通，各相關單位保證值班人員在崗在位。

（五）建立快速反應的責任機制

一是建立責任追究制度，對防治工作不力并造成嚴重后果的，要追究部門領導及相關責任人的責任。

二是分局領導小組及其辦公室及時派專人進行檢查，督察工作進展情況，并予通報。

篇3

一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系

為貫徹落實國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關精神，根據上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組，建立了應急指揮機構和醫(yī)療救護網絡，加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預防控制網絡建設，區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組和醫(yī)療救援小組，238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中，明確職責，落實了責任，保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。

二、進一步完善應急預案體系

*年，我局在原有應急預案管理體系的基礎上，加強了對應急預案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應急預案，充分做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調、信息暢通的事故應急體系。具體如下：

（一）應急預案體系建設（14個）

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（20*.*）

2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》（20*.*）

3、《霍亂疫情防控工作預案（修訂）》（20*.*）

4、《人感染高致病性禽流感應急預案》（20*.*）

5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（20*.10）

6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（20*.10）

7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》（20*.*）

8、《狂犬病防控處置預案》（20*.*）

9、《流感大流行準備計劃與應急預案》（20*.09）

10、《高溫嚴寒等異常氣候應急處置預案》（20*.*）

11、《防汛抗旱等自然災害防控工作預案》（20*.*）

12、《地質災害（泥石流、山體滑坡、地震等）應急處置預案》（20*.*）

13、《食物中毒事件應急處置預案》（20*.02）

14、《急性職業(yè)中毒事件應急處置預案》（20*.02）

三、積極有效開展應急培訓及預案演練

為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案制定完善科學、規(guī)范、合理和可操作性，使應急預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應急有作用，20*年我局先后組織了2期培訓班，培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練，提高了有關人員的應急能力。

四、積極開展應急工作

加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件；二是按二級防護儲備了200人次的防護用品；三是儲有充足的消、殺、滅藥品（泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)（儲有機動噴務器2臺、手動噴物器4臺），各鎮(zhèn)至少配有防護用呂品20套，消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。

1-11月，全區(qū)僅1起傳染病事件（20*年1月8日-16日護國鎮(zhèn)中心小學出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情），按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告，累計17例，做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延，切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應急工作中，充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應急隊伍的作用，全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。

五、應急工作的體會及存在問題

（一）領導重視

領導重視是應急工作順利開展的關鍵，我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是其中的重要原因。

（二）多部門合作

衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統(tǒng)一指揮。

（三）存在問題

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按照國家、省、市人感染高致病性禽流感的防治工作要求和統(tǒng)一部署，為確保全縣人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經濟發(fā)展，我縣高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，緊急行動，安排部署我縣防控工作，建立組織機構，制定工作方案，有條不紊開展各項工作。現(xiàn)將工作情況報告如下：一、高度重視、完善組織領導、責任落實到人

衛(wèi)生局領導班子高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，成立了人禽流感疫情應急處理領導小組，組長由縣衛(wèi)生局局長__x同志擔任，副組長由衛(wèi)生局副局長__x同志擔任，行政辦、黨委辦、計財處、應急辦、防?？?、醫(yī)政科、信息科、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所負責人為成員。領導小組具體負責我縣人禽流感疫情應急處理領導工作。領導小組辦公室設在局應急辦。其主要職責是：收集人禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展及處理的有關信息，掌握動態(tài)，實時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定防治人禽流感疫情的應急策略；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統(tǒng)一調配應急資源，及時協(xié)調解決應急工作中的困難和問題。

領導小組辦公室下設應急、預防控制、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳教育、督查工作等六個工作組。應急組：由應急辦牽頭，負責組織制定和實施“禽流感”防制工作應急處理預案等。防治人禽流感疫情應急專家組、預防控制組：由局防保科牽頭，負責組織制定和實施人禽流感疫情預防控制措施，包括流行病學調查、現(xiàn)場衛(wèi)生學處理，疫情監(jiān)測與評價等。醫(yī)療救治組：由醫(yī)政科牽頭，負責組織制定和實施人禽流感疫情患者的治療方案等。物資保障組：由局計財科牽頭，負責應急物資(如消毒藥品、防護用品、治療藥品等)的儲備、生產和調度，保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購，以及其它后勤保障。宣傳教育組：由局信息科牽頭，負責制定和實施全市醫(yī)療機構防治人禽流感疫情培訓，組織開展健康教育。督查工作組：由局黨委辦牽頭，負責制定和實施全市防治人禽流感疫情督察方案，及時發(fā)現(xiàn)應急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。疫情應急專家組，由縣屬各單位流行病學、臨床醫(yī)學等方面專家組成。負責對全縣防治人禽流感疫情應急準備和處理提出咨詢和建議；指導全縣防治人禽流感疫情應急預案和技術方案的制定和修訂；對全縣人禽流感疫情的調查處理進行技術指導和評估；承擔縣防治人禽流感疫情應急處理領導小組安排的其它技術工作。

二、召開會議、制定方案

我局及時召開了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人會議，通報全世界和全國疫情，傳達市衛(wèi)生局會議精神，安排部署了下一步工作，同時下發(fā)了《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感工作技術方案》和《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感應急處理預案》；將畜牧部門反饋的我縣規(guī)模養(yǎng)禽場情況發(fā)到了各鎮(zhèn)，要求各鎮(zhèn)摸清本底，有備無患，恢復日報告制度，每日=點前向縣重大動物疫病防控指揮部有事報事，無事報平安。接受了市禽流感防控督查工作組的檢查，局領導參加了會議并匯報了衛(wèi)生系統(tǒng)已經完成的防控工作和下一步工作打算。

另外，我局制定和印發(fā)了《__縣衛(wèi)生局關于實行衛(wèi)生系統(tǒng)按區(qū)域包干負責高致病性禽流感防控督查工作的通知》。由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣二醫(yī)院、縣婦幼保健院組成檢查工作組，每日到所負責區(qū)域進行高致病性禽流感防控督查工作，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時分片包干負責轄區(qū)內村衛(wèi)生站、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務站的禽流感防控督查工作。

三、建立疫情監(jiān)測哨點，加強信息溝通

要求各縣屬和駐縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，接診發(fā)熱病人時，詳細詢問流行病史，并按要求及時上報，加強監(jiān)控力度。

局應急辦同時與縣畜牧局建立了防治人感染高致病性禽流感協(xié)調聯(lián)動信息互通機制，局應急辦將從全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位收集的“人感染高致病 性禽流感”有關信息及時向畜牧局進行通報。

四、應急演練

為進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)對人感染高致病性禽流感的應急處置能力，局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室于====年==月=日下午=時組織了一次防控人禽流感疫情實戰(zhàn)演習。該次演習由衛(wèi)生局局長曾志強任總指揮，分管副局長__x具體指揮，縣疾控中心、縣醫(yī)院和__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院為演習單位。局防保科、應急辦、醫(yī)政科和疾控中心相關人員組成三個考查組，分別對鎮(zhèn)衛(wèi)生院處理環(huán)節(jié)、疾控中心處理環(huán)節(jié)和縣醫(yī)院處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場考查。

__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心應急小分隊及縣人民醫(yī)院的急救人員在整場演習中表現(xiàn)出色，很好地運用了平時學到的應急處置疫情相關知識，完成工作快捷、規(guī)范，使演習取得了比較圓滿的效果?？疾榻M同時也指出了各演習單位存在的一些細節(jié)問題，要求各演出單位在今后工作中嚴格改進。

通過此次演習，衛(wèi)生系統(tǒng)應急處置人禽流感疫情的能力得到了提高，為今后處理疫情打下了堅實的基礎。

五、加強健康教育宣傳

我縣利用縣電視臺，縣報社，運用專題電視講座、?？确绞?，加強對群眾防治人禽流感知識的宣傳。健康教育所下發(fā)了===份防治禽流感宣傳壁報，到縣屬各醫(yī)療單位及村衛(wèi)生站、各鎮(zhèn)政府，張貼在醒目的地方。

六、培訓工作

縣衛(wèi)生局召開防疫醫(yī)生培訓工作會，縣疾病預防控制中心對防疫醫(yī)生進行了禽流感防治相關知識的培訓，要求各鎮(zhèn)要以預防為主，做好防控準備工作。

縣疾控中心全面清理了個人防護用品、消殺藥械、流行病學調查相關表格、檢驗用具等應急物資。計劃在下周參加市疾控中心的技術培訓后，及時針對不同人群開展了二級培訓。

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市政府：

近期，上海、安徽、江蘇等省份連續(xù)出現(xiàn)人H7N9亞型流感病例，截至目前已確診21例，其中死亡6例 。4月5日，國家禽流感參考實驗室從上海市送檢的738份樣品中檢測到19份動物H7N9亞型流感陽性樣品，其中雞陽性樣品10份，環(huán)境陽性樣品7份，鴿子陽性樣品2份，疫情形勢十分嚴峻，引起社會廣泛關注。我局按照上級有關要求，結合我市實際，積極采取應對措施，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我市禽類養(yǎng)殖概況

截至20__年底，全市禽類存欄共2866萬只，其中雞、鴨、鵝存欄分別為2793萬只、68萬只、5.3萬只。規(guī)模以上備案養(yǎng)禽場513家，其中蛋雞場336家，存欄325.6萬只，肉雞場177家，年出欄1809萬只。養(yǎng)殖量較大的有武陟、修武、孟州等縣市。

二、采取的主要措施

（一）及時召開會議研判疫情形勢。3月31日國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通報，上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例后，我局先后兩次召開了有關科站負責人參加的局長辦公會議，分析研判疫情形勢，研究商討應對措施和相關工作。據農業(yè)部組織專家會研討認為，從家禽、鴿子中分離到的H7N9禽流感病毒是一種全新的病毒，與人體中分離到的病毒高度同源，此前在國內從未分離到；該病毒來源不明、傳播途徑不清，不排除通過候鳥遷徙帶入國內的可能；病毒對家禽呈低致病力，可以感染雞、鴿子等禽鳥，感染后沒有臨床癥狀，目前尚未發(fā)現(xiàn)豬感染該病毒。該病毒在活禽市場檢出率最高，在養(yǎng)禽場尚未檢出。

（二）及時安排部署防控工作。4月6日、7日，我局先后下發(fā)《關于轉發(fā)<河南省畜牧局關于切實加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知>的緊急通知》和《關于進一步加強動物H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》兩份明電，對做好H7N9亞型流感防控工作提出了六項要求：一是迅速組織疫情排查和監(jiān)測。要求各縣市區(qū)立即組織開展禽流感疫情排查工作，對轄區(qū)內的禽類養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)和禽鳥交易市場進行全面排查，認真組織開展疫情監(jiān)測和流行病學調查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時上報并按相關規(guī)定果斷處置。目前，各縣市區(qū)正組織開展排查工作，排查情況實行日報制，每天15時上報市局，市局匯總后上報省局。二是加強監(jiān)督檢查。要求各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對禽類養(yǎng)殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監(jiān)督檢查，查驗有關場所是否具備國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件、家禽出欄或屠宰前是否申報檢疫、上市家禽是否持有動物檢疫合格證明、病死畜禽是否進行了無害化處理等。要依法嚴厲打擊逃避檢疫、經營和運輸染疫家禽及禽產品、病死或者死因不明禽類的違法行為，發(fā)現(xiàn)案件線索，堅決做到一查到底，決不放過，情節(jié)嚴重的，要移交公安機關立案查處。三是做好人員自身防護。要求加強對防疫、監(jiān)測、檢疫等人員以及從事禽類養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導，普及禽流感防控常識，正確采取防護措施，加強從業(yè)人員職業(yè)防護教育。四是強化應急管理。要求各地加強組織領導，及時制定相應的應急處置工作方案，完善應急指揮系統(tǒng)，提高快速反應能力。加強應急物資儲備，確保應急工作需要。嚴格應急值守，堅持24小時值班制度和領導帶班制度，保證信息暢通，一旦發(fā)生疫情，立即啟動應急預案，按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置。五是加強聯(lián)防聯(lián)控。要求加強與衛(wèi)生、林業(yè)、商務、工商等相關部門的信息溝通和協(xié)調聯(lián)動，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，落實綜合防控措施，形成防控的合力，共同做好動物H7N9亞型流感防控工作。六是持續(xù)抓好春防工作。要求深入開展春季集中免疫大會戰(zhàn)，尤其是做好禽流感免疫，切實做到應免盡免，不留空當。落實綜合防控措施，嚴控疫情發(fā)生，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

（三）及時制定動物H7N9亞型流感應急處置工作方案。為有效應對H7N9亞型流感疫情，進一步強化應急處置工作，我局及時制定了《______市畜牧局動物H7N9亞型流感應急處置工作方案》，成立了市畜牧局動物H7N9亞型流感應急處置工作領導小組和應急處置執(zhí)行組，下設綜合協(xié)調組、對外聯(lián)絡組、疫情監(jiān)測診斷組、督導檢查組和專家組，全局進 入應急狀態(tài)。同時，要求各縣市區(qū)也要制定應急處置工作方案，完善應急指揮系統(tǒng)，提高快速反應能力。

（四）認真開展督導檢查。我局結合春季動物疫病防控和生鮮乳生產收購專項整治活動，成立4個督導組，由各科站負責人帶隊，分赴所包縣市區(qū)督導防控工作。今天，張立民副局長帶隊赴我市禽類養(yǎng)殖量較大的武陟縣開展督導。同時，我局要求各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構加強對禽類養(yǎng)殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監(jiān)督檢查，及時消除疫情隱患。

（五）做好隊伍培訓管理。4月3日，市局組織開展了動物疫病防控技術培訓，重點講授動物疫病流行病學調查、實驗室監(jiān)測、動物疫病防控等內容，各縣市區(qū)動物疫病防控機構40余人參加了培訓；市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊對執(zhí)法人員組織開展了法律法規(guī)、動物防疫檢疫等方面知識的培訓，切實提高隊伍的法律意識和業(yè)務能力。

三、下一步工作打算

針對當前的疫情形勢，下一步，我局將從以下幾方面做好動物H7N9亞型流感的防控工作：

（一）繼續(xù)做好疫情排查和監(jiān)測。尤其對臨床發(fā)現(xiàn)疑似禽流感或新城疫癥狀死亡的禽類，及時報告，并果斷處置。實行動物H7N9亞型流感疫情日報告制度。

（二）繼續(xù)強化應急職守。加強應急物資儲備，確保應急工作需要；嚴格應急值守，一旦發(fā)生疫情，果斷處置。

（三）繼續(xù)搞好聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)加強與衛(wèi)生、林業(yè)、商務、工商等相關部門的信息溝通和協(xié)調聯(lián)動，共同做好H7N9亞型流感防控工作。

（四）進一步強化人員防護。搞好對防疫、監(jiān)測、檢疫等人員以及從事禽類養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導，加強從業(yè)人員職業(yè)防護教育。

篇6

二、免征所得稅。對全市農戶飼養(yǎng)的所有家禽實行免費強制免疫，免疫所需的疫苗費由市財政承擔。家禽免疫后，一旦發(fā)生疫情被撲殺的由市、鎮(zhèn)財政共同給予一定補償。

增值稅即征即退，適當減免部分地方稅。對屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市建設維護稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖加工和冷藏冷凍所取得的所得，免征度企業(yè)所得稅，視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅。對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經營用的土地、房產和車船，免征上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費。畜禽養(yǎng)殖生產用水按生活用水價計收。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶免收地方水利建設基金、地方教育附加費、家禽及家禽產品防疫檢疫費、排污費、城市污水處理費、河道堤防工程占用補償費。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、養(yǎng)殖農戶和銷售經營戶銷售家禽及其產品，免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費等各種管理費。上述因免收基金和收費而減少的收入，主要由有關部門和單位自行消化。市、鎮(zhèn)財政按已明確的資金渠道，共同保障畜禽防疫機構正常運轉的經費。

四、加強對家禽龍頭企業(yè)流動資金貸款和財政貼息支持。對全市重點家禽養(yǎng)殖、種禽生產企業(yè)已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，免收貸款罰息。財政安排一定經費予以流動資金貸款貼息支持。

五、保護種禽生產能力及規(guī)模場生產。按照種禽分級管理的原則，種禽是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產要素。對父母代種禽和雞種質資源給予一定的資金補助，對重點規(guī)模養(yǎng)殖場視情況給予適當補助。

六、加大對禽流感防治經費的投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照高致病性禽流感應急預案要求。保證應急物資儲備、免疫注射經費等的需要。免疫注射經費由市、鎮(zhèn)財政各半承擔。

七、促進家禽及其產品的市場流通。對持有有效檢疫證、免疫證和非疫區(qū)證明的禽類及其產品的正常流通。任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。工商、質監(jiān)、農林等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善市場環(huán)境，搞好檢疫和消毒，確保交易和消費安全。

篇7

（一）醫(yī)療保障體系建設情況。

一是新農合制度建設實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農合作制度從20*年開始試點，20*年被列為省級新型農村合作醫(yī)療試點，農民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標準。工作中，我們堅持農民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督，嚴格落實《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療工作的實施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構住院“一證通”制度。調整印發(fā)了《2009年度新農合實施細則》，加強對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務站）衛(wèi)生人員等相關人員新農合基本知識培訓，讓參合農民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學發(fā)展觀考核內容，逐級簽定了目標責任書。在資金使用上嚴格報銷比例，實行醫(yī)院結算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計，確保合作醫(yī)療基金專款專用、規(guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農民的合作醫(yī)療基金、農民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經營、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療機構管理全部納入微機網絡監(jiān)督與監(jiān)管，定點醫(yī)院與市、區(qū)新農合辦公室微機聯(lián)網運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。

二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于20*年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網絡結算，患者出院時，只負擔個人部分，其余部分由定點醫(yī)療機構和社保局結算。轉診轉院的患者，須根據轉往醫(yī)院所在區(qū)域先自負符合規(guī)定費用的一定比例的費用，即：轉往本省省屬醫(yī)療機構治療，結算時個人先自負符合規(guī)定費用的5%；轉往省外公立醫(yī)療機構治療，結算時個人先自負符合規(guī)定費用的10%。然后再自負最高級醫(yī)院住院起付標準，剩余部分按基本醫(yī)療保險結算辦法結算。2003年，為降低困難企業(yè)負擔，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費比例。20*年為推進全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案（試行）》，將2324名破產改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護了職工的醫(yī)療保障權益。20*年度，全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內住院費用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統(tǒng)籌內費用的71.9%。個人負擔率為36.54%和28.1%。

三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認真總結*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎上，20*年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務培訓。同時，根據國家和省、市有關文件精神，出臺了《關于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設情況。一是認真落實公共衛(wèi)生服務項目。

（1）加快兩個體系建設。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔全區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。

篇8

一、高致病性禽流感的概念、發(fā)病及流行特點

1.什么是禽流感？什么是高致病性禽流感？

禽流感是禽流行性感冒的簡稱，是由A型流感病毒引起的一種禽類(家禽和野禽)傳染病。禽流感病毒感染后可以表現(xiàn)為輕度的呼吸道癥狀、消化道癥狀，死亡率較低；或表現(xiàn)為較嚴重的全身性、出血性、敗血性癥狀，死亡率較高。這種癥狀上的不同，主要是由禽流感病毒的毒力所決定的。

根據禽流感病毒致病性和毒力的不同，可以將禽流感分為高致病性禽流感、低致病性禽流感和無致病性禽流感。禽流感病毒有不同的亞型，由H5和H7亞型毒株(以H5N1和H7N7為代表)所引起的疾病稱為高致病性禽流感(HPAI)，最近國內外由H5N1亞型引起的禽流感即為高致病性禽流感，其發(fā)病率和死亡率都很高，危害巨大。

2.高致病性禽流感的潛伏期有多久？在潛伏期能傳染嗎？

禽流感的潛伏期從數(shù)小時到數(shù)天，最長可達21天。潛伏期的長短受多種因素的影響，如病毒的毒力、感染的病毒量、禽體的抵抗力、日齡大小和品種，飼養(yǎng)管理情況、營養(yǎng)狀況、環(huán)境衛(wèi)生及應激因素的影響。高致病性禽流感的潛伏期短，發(fā)病急劇，發(fā)病率和死亡率很高。在潛伏期內有傳染的可能性。

3.禽流感的傳播途徑是什么？

禽流感的傳播有病禽與健康禽直接接觸和病毒污染物間接接觸兩種。禽流感病毒存在于病禽和感染禽的消化道、呼吸道和禽體臟器組織中。因此病毒可隨眼、鼻、口腔分泌物及糞便排出體外，含病毒的分泌物、糞便、死禽尸體污染的任何物體，如飼料、飲水、雞舍、空氣、籠具、飼養(yǎng)管理用具，運輸車輛、昆蟲以及各種攜帶病毒的鳥類等均可機械性傳播。健康禽可通過呼吸道和消化道感染，引起發(fā)病。禽流感病毒可以通過空氣傳播，候鳥(如野鴨)的遷徙可將禽流感病毒從一個地方傳播到另一個地方，通過污染的環(huán)境(如水源)等可造成禽群的感染和發(fā)病。帶有禽流感病毒的禽群和禽產品的流通可以造成禽流感的傳播。

4.高致病性禽流感的主要臨床表現(xiàn)如何？與新城疫有何區(qū)別？

高致病性禽流感無特定臨床癥狀，表現(xiàn)為突然發(fā)病，在短時間內可見食欲廢絕、體溫驟升、精神高度沉郁，雞冠與肉垂水腫、發(fā)紺，伴隨著大批死亡，數(shù)天內死亡率可達90%以上。雞新城疫與禽流感有明顯的區(qū)別，其病原是完全兩種不同的病毒。禽流感病毒是正粘病毒科，新城疫病毒是副粘病毒科。新城疫病毒感染在早期可見典型臨床癥狀：潛伏期較長，有呼吸道癥狀，下痢，食欲減退，精神萎頓，后期出現(xiàn)神經癥狀。在目前養(yǎng)殖條件下，新城疫疫苗免疫雞群不會發(fā)生典型的新城疫，感染雞群一般表現(xiàn)為輕微的呼吸道癥狀、神經癥狀和產蛋雞群的產蛋下降，死亡率很低。

5.高致病性禽流感的流行特點是什么？

高致病性禽流感一年四季均可流行，但在冬季和春季多發(fā)，因為禽流感病毒在低溫條件下抵抗力較強。各種品種和不同日齡的禽類均可感染高致病性禽流感，發(fā)病急、傳播快，其致死率可達100%。

6.高致病性禽流感的發(fā)生與家禽的年齡、性別、品種有關嗎？

許多家禽如雞、火雞、珍珠雞、鵪鶉、鴨、鵝等都可感染發(fā)病，但以雞、火雞、鴨和鵝多見，以火雞和雞最為易感，發(fā)病率和死亡率都很高；鴨和鵝等水禽的易感性較低，但可帶毒或隱性感染，有時也會造成大批死亡。各種品種、不同日齡的雞和火雞都可感染發(fā)病死亡，而對于水禽如雛鴨、雛鵝其死亡率較高。尚未發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感的發(fā)生與家禽性別有關。

7.高致病性禽流感會經蛋傳播嗎？

高致病性禽流感在禽群之間的傳播主要依靠水平傳播，如空氣、糞便、飼料和飲水等；目前的證據表現(xiàn)高致病性禽流感不會經蛋傳播。但通過實驗表明，實驗感染雞的蛋中含有流感病毒，因此不能完全排除垂直傳播的可能性。感染和發(fā)病雞群的種蛋的受精率和孵化率下降，不能用作孵化。

8.為什么高致病性禽流感多發(fā)生于冬春季節(jié)？

高致病性禽流感在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)。主要原因是：

第一、禽流感病毒對溫度比較敏感，隨著環(huán)境溫度的升高，病毒存活時間縮短。另外，夏秋時節(jié)光照強度相對更高，陽光中的紫外線對病毒有很強的殺滅作用。

第二、夏秋時節(jié)禽舍通風強度遠遠高于冬春季，良好的通風可以大大減少雞舍環(huán)境中病毒的數(shù)量，因此，病毒侵入到雞體內的機會和數(shù)量就明顯減少，感染幾率下降。同時良好的通風也減少了不良氣體對雞呼吸道黏膜的刺激，對維持呼吸道黏膜的抵抗力具有重要意義。

二、預防和控制高致病性禽流感的措施

9.是否有疫苗預防高致病性禽流感？

我國已經成功研制出預防H5N1高致病性禽流感的疫苗。非疫區(qū)的養(yǎng)殖場應該及時接種疫苗從而達到防止禽流感發(fā)生的目的。

10.高致病性禽流感要不要治療？

禽類發(fā)生高致病性禽流感時，因發(fā)病急、發(fā)病和死亡率很高，目前尚無好的治療辦法。按照國家規(guī)定，凡是確診為高致病性禽流感后，應該立即對三公里以內的全部禽只撲殺、深埋，其污染物做好無害化處理。這樣，可以盡快撲滅疫情，消滅傳染源，減少經濟損失，是撲滅禽流感的有效手段之一，應該堅決執(zhí)行。

11.高致病性禽流感病禽禽舍、污染物及其環(huán)境應如何消毒？

流感病毒可以隨感染發(fā)病禽的糞便和鼻腔分泌物排出而污染禽舍、籠具、墊料等。流感病毒對消毒劑及熱比較敏感。對污染的禽舍進行消毒時，必須先用去污劑清洗以除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，最后用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸消毒。鐵制籠具也可采用火焰消毒。由于糞便中含病毒量很高，因此在處理時要特別注意。糞便和墊料應通過掩埋方法來進行處理，對處理糞便和墊料所使用的工具要用火堿水或其它消毒劑浸泡消毒。

12.哪些消毒劑能有效殺滅禽流感病毒？如何使用？

禽流感病毒在外界環(huán)境中存活能力較差，只要消毒措施得當，養(yǎng)禽生產實踐中常用的消毒劑，如醛類、含氯消毒劑、酚類、氧化劑、堿類等均能殺死環(huán)境中的病毒。場舍環(huán)境采用下列消毒劑消毒效果比較好：

⑴醛類消毒劑有甲醛、聚甲醛等，其中以甲醛的熏蒸消毒最為常用。密閉的圈舍可按每立方米7～21克高錳酸鉀加入14～42毫升福爾馬林進行熏蒸消毒。熏蒸消毒時，室溫一般不應低于15℃，相對濕度應為60%~80%，可先在容器中加入高錳酸鉀后再加入福爾馬林溶液，密閉門窗7小時以上便可達到消毒目的，然后敞開門窗通風換氣、消除殘余的氣味。

⑵含氯消毒劑的消毒效果取決于有效氯的含量，含量越高，消毒能力越強，包括無機含氯消毒劑和有機含氯消毒劑。可用5%漂白粉溶液可噴灑于動物圈舍、籠架、飼槽及車輛等進行消毒。次氯酸殺毒迅速且無殘留物和氣味，因此常用于食品廠、肉聯(lián)廠設備和工作臺面等物品的消毒。

⑶堿類制劑主要有氫氧化鈉等，消毒用的氫氧化鈉制劑大部分是含有94%氫氧化鈉的粗制堿液，使用時常加熱配成1%~2%的水溶液，用于消毒被病毒污染的雞舍地面、墻壁、運動場和污物等，也用于屠宰場、食品廠等地面以及運輸車船等物品的消毒。噴灑6~12小時后用清水沖洗干凈。

13.雞、鴨、鵝與豬混養(yǎng)，會不會導致高致病性禽流感的發(fā)生？

家禽不應與豬一起混養(yǎng)，因為家禽的流感病毒可以感染給豬，而人的流感病毒也能傳染給豬。由于流感病毒具有8個不同的核酸片段，當這兩種不同的病毒粒子共同感染一個細胞時，其核酸片段會發(fā)生重新組合與排列而產生新型流感病毒粒子，這種新型流感病毒粒子對人類常能形成大的流行，而造成很大的危害。

另外，雞也不宜與鴨、鵝等水禽混養(yǎng)，因為水禽中各種亞型的流感病毒的攜帶率很高，有的不表現(xiàn)任何臨床癥狀，其糞便中的病毒感染雞只后，可造成禽流感的發(fā)生與流行，從而導致嚴重的經濟損失。

14.加強禽的飼養(yǎng)管理對預防禽流感有用嗎？

加強飼養(yǎng)管理是預防所有動物傳染病的前提條件，只有在良好的飼養(yǎng)管理下才能保證家禽處于最佳的生長狀態(tài)并具備良好的抗病能力。從禽流感預防角度來說，必須將飼養(yǎng)管理和疾病預防作為一個整體加以考慮，通過采取嚴格的管理措施，如養(yǎng)殖場舍的隔離、環(huán)境消毒、控制人員和物品的流動等，防止禽群受到其他疾病的危害。

15.如何預防高致病性禽流感？

對禽流感的預防必須采取綜合性預防措施。養(yǎng)殖場遠離居民區(qū)、集貿市場、交通要道以及其他動物生產場所和相關設施等；不從疫區(qū)引進種蛋和種禽；對過往車輛以及場區(qū)周圍的環(huán)境，孵化廳，孵化器，雞舍籠具，工作人員的衣帽和鞋等進行嚴格的消毒；采取全進全出的飼養(yǎng)模式，杜絕鳥類與家禽的接觸；在養(yǎng)殖場中應專門設置供給工作人員出入的通道，對工作人員及其常規(guī)防護物品應進行可靠的清洗及消毒；嚴禁一切外來人員進入或參觀動物養(yǎng)殖場區(qū)。在受高致病性禽流感威脅的地區(qū)應在當?shù)孬F醫(yī)衛(wèi)生管理部門的指導下進行疫苗的免疫接種，定期進行血清學監(jiān)測以保證疫苗的免疫預防效果確實可靠。

16.孵化廠和育雛室如何預防高致病性禽流感？

首先、應做好孵化廠的設計。應該做到從進蛋室開始，雞蛋裝盤、孵化、出雛、等候室和1日齡雛裝運室到運輸車載運區(qū)應是單行交通路線。每個孵化室必須有利于徹底清洗和消毒，通風系統(tǒng)應能夠防止被污染的空氣和塵埃重新循環(huán)。

第二、做好種蛋的收檢和及時消毒工作。種雞產蛋后要定時收集，并及時清除表面的污物，淘汰污染嚴重和有裂紋的蛋。

第三、入孵前做好孵化器、孵化用蛋盤、種蛋和出雛器的清洗消毒工作。

第四、對運雛車輛和設備要進行徹底消毒，防止交叉感染。

第五、在當?shù)孬F醫(yī)衛(wèi)生管理部門的指導下，對種雞進行免疫接種，同時對雛雞也進行疫苗的免疫接種。

17.家禽的飼養(yǎng)方式和高致病性禽流感有沒有關系？

飼養(yǎng)方式與禽流感的發(fā)生和控制關系密切，良好的飼養(yǎng)管理條件是預防禽流感的關鍵。

要避免雞和水禽混養(yǎng)，因為水禽是禽流感病毒的重要儲存宿主之一，可以攜帶病毒而不一定發(fā)病，但可以通過糞便排出病毒，污染水源或環(huán)境。這些病毒可能感染同時飼養(yǎng)的雞和其他家禽而導致其發(fā)病。

放牧或放養(yǎng)的家禽因為比較容易接觸其他禽類、候鳥或者被這些野生動物污染過的環(huán)境、飼料和飲水，感染禽流感的幾率大大增加。

集約化飼養(yǎng)的家禽由于環(huán)境隔離條件較好、人員和物流控制嚴格，加上良好的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫措施，因此感染禽流感的機會少，一旦發(fā)生也能夠迅速采取控制措施。

18.高致病性禽流感推薦免疫方案是什么？

一旦疫情發(fā)生，必須對疫區(qū)周圍5公里范圍內的所有易感禽類實施疫苗緊急免疫接種，同時，在疫區(qū)周圍應建立免疫隔離帶。疫苗接種只用于尚未感染高致病性禽流感病毒的健康雞群，種雞群和商品蛋雞群一般應進行2~3次免疫接種。緊急免疫接種時，必須在獸醫(yī)人員的指導下進行。

19.高致病性禽流感病禽能夠自愈嗎？

不能。高致病性禽流感病毒感染時，發(fā)病率和死亡率可達100%。

20.為什么要將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍內所有家禽撲殺？

我國將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍劃為疫區(qū)，因為疫點周圍半徑3公里范圍內的禽是最易受到感染的，為了保證高致病性禽流感疫情能夠得到完全徹底撲滅，將疫點及其周圍3公里的家禽全部撲殺是完全必要的。這將有利于控制病禽及其糞便、污水等污染源造成的病原傳播。這是控制烈性傳染病的最有效的做法，也是國際通行做法。

21.為什么要將撲殺的家禽進行無害化處理？

因為被撲殺的家禽體內可能含有高致病性禽流感病毒，如果不將這些病原根除，讓病禽擴散流入市場，勢必造成高致病性禽流感病毒的傳播擴散，同時可能危害消費者的健康。為了保證消費者的身體健康和使疫病得到有效控制，必須對撲殺的家禽做焚燒深埋后的無害化處理。

22.為什么要對高致病性禽流感疫區(qū)進行封鎖？

盡快對高致病性禽流感疫區(qū)進行隔離封鎖，以限制禽類、人員、運輸車輛等的流動，從而阻止高致病性流感病毒從疫區(qū)向非疫區(qū)傳播，防止疫情的進一步擴大，減少因高致病性禽流感所帶來的重大經濟損失和國際影響。

23.發(fā)生高致病性禽流感時，為什么要追蹤疫源？

因為及時徹底地消滅疫源是控制高致病性禽流感的關鍵。發(fā)生高致病性禽流感應及時上報疫情，盡快找到疫源點，就能在較短時間內對疫點進行封鎖，對家禽進行撲殺，可有效防止禽流感疫情的擴散和蔓延。

24.解除封鎖的時間是如何規(guī)定的？

禽流感的最長潛伏期為21天，在潛伏期內的任何時間，都有可能出現(xiàn)新的禽流感病毒感染病例。只有在一個潛伏期以上的時期內沒有新的感染個例，才能證明在被封鎖的區(qū)域已沒有禽流感病毒存在，解除封鎖后才能保證該區(qū)不會有新的高致病性流感疫情暴發(fā)，達到疫病撲滅的目的。因此，發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫區(qū)的封鎖在撲殺了最后一只家禽后經過至少一個潛伏期以上的時間才能解除。

25.撲滅一次爆發(fā)疫情的標準是什么？

撲滅一次爆發(fā)疫情的標準是：對爆發(fā)疫情的地區(qū)的最后病例采取撲殺措施和徹底消毒后，至少21天無新的禽流感病例出現(xiàn)，表明該地區(qū)的爆發(fā)疫情已被撲滅。

26.為什么要對候鳥進行疫情監(jiān)測？

禽流感病毒能感染許多種野生鳥類，特別是遷徙的水禽。已有證據表明，候鳥往往是禽流感病原傳播的真正來源。因此，加強對候鳥的疫情監(jiān)測，對尋找禽流感疫源是非常有用的。這次亞洲地區(qū)禽流感大面積、多國家同時暴發(fā)與候鳥的遷徙散毒不無關系。

27.農民自家小規(guī)模飼養(yǎng)的雞、鴨如何預防禽流感？

應注意禽舍的清潔衛(wèi)生，定期對禽舍進行消毒，自覺接受動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)測。如果在禽流感受威脅區(qū)內，應給雞、鴨注射有效的疫苗。一旦發(fā)現(xiàn)疑似高致病性禽流感疫情，應立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告，并對疫點采取封鎖隔離措施，防止疫情擴散。

三、高致病性禽流感的鑒定方法

28.目前，高致病性禽流感的研究成果有哪些？

從20世紀90年代中期起，我國在禽流感的流行病學、診斷、免疫防制及基礎研究等方面作了大量的工作并取得了多項研究結果。禽流感診斷技術方面，已建立：(1)瓊脂擴散(AGP)診斷技術。(2)禽流感病毒亞型分型技術。(3)病毒分子診斷與檢測技術。禽流感疫苗研制方面：已研究出了可用于H5亞型高致病性禽流感緊急免疫預防接種的H5亞型禽流感滅活疫苗。H5N1亞型禽流感重組雞痘病毒活載體疫苗，也已進入環(huán)境釋放階段的安全性評價。

29.病原的確認工作大概需要多長時間？做什么實驗？

高致病性禽流感必須通過病毒的分離、鑒定來確診。病毒的分離及亞型鑒定一般至少需要3~5天。病毒的致病性必須通過人工靜脈接種無特定病原雞(SPF雞)來最后確定。

30.農業(yè)部印發(fā)高致病性禽流感防治技術規(guī)范規(guī)定的診斷高致病性禽流感的標準是什么？

根據農業(yè)部《關于印發(fā)高致病性禽流感防治技術規(guī)范等7個重大動物疫病防治技術規(guī)范的通知》(農辦牧[2002]74號)規(guī)定，有下列情況的，可確認為發(fā)生高致病性禽流感：(1)有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且能排除新城疫和中毒性疾病，血清學檢測陽性。(2)未經免疫雞場的家禽出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學陽性。(3)在禽群中分離到H5、H7亞型禽流感毒株或其它亞型禽流感毒株。

四、正確看待高致病性禽流感

31.如何以科學的態(tài)度應對高致病性禽流感？

人們對禽流感的研究歷史悠久，第一次禽流感發(fā)現(xiàn)于1878年。全世界已經歷了十余次大流行，近年來在亞洲地區(qū)發(fā)生的頻率較高。此次發(fā)生的高致病性禽流感并非是由一種新病毒引起的傳染病，H5N1和H7N7高致病性禽流感在其它國家及地區(qū)近年來曾有發(fā)生的報道。經過多年的科學研究，已經有了控制禽流感的有效方法。流行病學調查證明禽流感為水平傳播，切斷它的傳播途徑，就可控制該病的流行蔓延。該病毒對高溫比較敏感，60~70℃2分鐘到10分鐘就可將其滅活，所以經過煮熟的禽肉、蛋、及其禽類制品可放心食用。不必造成恐慌。

32.高致病性禽流感對普通市民有危害嗎？

一般情況下，普通市民接觸不到高致病性禽流感病禽，因為市場上銷售的禽類和禽類制品是經過獸醫(yī)衛(wèi)生部門嚴格的檢驗和檢疫，病禽和不合格禽類制品不會進入市場流通。所以說高致病性禽流感不能直接對普通市民構成威脅。另一方面，禽類和禽類制品都是經過水煮或燒烤等處理加工后供大家食用。在這樣的加工處理過程中，病毒被完全破壞和滅活，不再具有感染性。

33.如與高致病性禽流感病禽有過接觸應該怎么辦？

首先不要恐慌，因為畢竟家禽將病傳染給人的幾率很低，在我國疫情發(fā)生地，衛(wèi)生部門已經對與病禽密切接觸的人員進行了醫(yī)學檢查和觀察，尚未發(fā)現(xiàn)人員感染。但若與高致病性禽流感病禽有過接觸，如果出現(xiàn)感冒樣癥狀，應當馬上去醫(yī)院就診，積極配合醫(yī)生進行診斷與治療。

五、與高致病性禽流感防治相關的規(guī)章制度

34.發(fā)生高致病性禽流感的地區(qū)，農戶應該如何配合政府做好工作？

高致病性禽流感被世界動物衛(wèi)生組織(OIE)定為A類傳染病，我國規(guī)定為一類動物傳染病。一旦發(fā)生疑似高致病性禽流感，根據我國的動物防疫的有關法規(guī)對疑似病禽實行隔離、封鎖，并進一步確診。當確認為高致病性禽流感后，要立即封鎖疫區(qū)，對病禽進行撲殺，環(huán)境進行徹底消毒，目的在于防止疫情進一步擴散。在政府采取措施的同時，農戶應該積極地配合，雖然會給農戶造成一定的損失，但應以大局為重，防止疫情的蔓延與擴散。同時，各級人民政府一定要把政府發(fā)放的補償資金落實到每個農戶手中。

35.農業(yè)部公布的預防和撲滅高致病性禽流感的措施是什么？

在國家制定的“重大動物疫情應急條例”和“高致病性禽流感應急預案”中，對高致病性禽流感的預防、控制、撲滅等都制定了嚴格的措施和程序。包括：疫情報告、疫情診斷、疫點疫區(qū)的隔離封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫接種、緊急應急體系、經費的來源和保證等。一旦發(fā)生疫情，國家啟動緊急應急系統(tǒng)，疫情將很快得到控制和消滅。

36.發(fā)生疑似高致病性禽流感疫情后養(yǎng)殖戶可以自行處理嗎？

不可以。國家已有明確規(guī)定，對疫點所有禽及禽類產品必須在動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督下進行撲殺和無害化處理。所有可能受到污染的物品也必須進行消毒和無害化處理。另外疫區(qū)的封鎖、環(huán)境消毒控制、疫情的確認都只能由當?shù)卣靶竽莲F醫(yī)行政主管部門組織實施。養(yǎng)殖戶隨意宰殺，如果對血液、廢物和污染的水不進行處理或處理不當將會造成嚴重的環(huán)境污染和病原傳播擴散。

37.具備什么條件才能采集病料做病原分離？

高致病性禽流感屬于一類傳染病，為了防止疾病蔓延擴散，其病原分離必須在農業(yè)部指定的專業(yè)實驗室、具備BSL-3條件的實驗室中進行。在不具備嚴格防護條件的實驗室進行病毒分離增殖，容易引起散毒以及有可能造成實驗人員的感染。

38.對上報的高致病性禽流感疫情如何公布？

上報的疫情經農業(yè)部指定的國家禽流感參考實驗室進行病原分離、鑒定和確認后，由農業(yè)部認定并及時公布。

39.違紀違法行為要承擔哪些責任？

違紀違法行為主要包括違反疫情報告和處理制度，違反經費、物資保障和使用制度，違反市場管理規(guī)定、擾亂社會秩序三個方面，根據情節(jié)輕重給予違紀違法單位通報批評、警告的處分，對主要負責人和其他責任人員依法給與警告、降級、撤職、開除處分。構成犯罪的要追究刑事責任。

40.發(fā)生疫情地區(qū)的養(yǎng)殖戶如何獲得補償？

對發(fā)生疫情的地區(qū)，國家對養(yǎng)殖戶實行經濟補償政策。主要是對直接撲殺并經核實的禽類及銷毀的產品，按照國家制定的相關政策進行補償。

篇9

*年，在上級領導關心支持下，在市相關業(yè)務部門的指導下，我局積極實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實中央十六屆（提醒您：請根據實際修改）五中全會精神和黨在農村的各項政策，努力調整農業(yè)結構，推進農村勞動力轉移，千方百計增加農民收入，不斷推動我區(qū)的“三農”工作向前發(fā)展。完善海滄農藥殘檢工作機制，建立東孚鎮(zhèn)高速公路以北地區(qū)無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地；建立健全村級動物防疫隊伍，免疫接種禽類94萬余羽，免疫接種家畜19.5萬頭；拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里，完成造林1094畝。完成天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程，協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作；爭取到市級同發(fā)展補助資金235萬元，參與通用廠房、外口公寓的建設，保證農民穩(wěn)定收入。全面推進村會計委托工作進一步規(guī)范農村財務管理；繼續(xù)做好西海域整治掃尾工作，協(xié)助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預防為主，積極做好“三防”（防火、防汛、防疫）工作。制定完善了“三防”各專項應急預案，進一步明確各單位的責任分工，確保統(tǒng)一指揮，為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強護林防火工作，充實森林撲火專業(yè)隊伍，修建防火道路，進一步提高防火能力；落實各項防汛責任制，完善并細化防臺風預案，切實做好本部門以及轄區(qū)范圍內的防汛保安工作；細化《廈門市海滄區(qū)防治高致病性禽流感應急預案》，健全充實區(qū)鎮(zhèn)村防治網絡，努力做好高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作。二、農業(yè)方面1、進一步加強我區(qū)果蔬農藥殘留檢測力度。購置檢測儀器，建設農殘檢測室，建立以村農技員、專兼職檢測員為主的檢測網絡，開展免費檢測咨詢和用藥指導，配合進行農藥、種子等市場執(zhí)法檢查，打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮(zhèn)高速公路以北的園林苗木基地、標準化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化種植水平，促進特色農業(yè)發(fā)展，帶動周邊農民增收。3、強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級動物防疫體系建設，聘用36名村級動物防檢員，加強豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作，保障農民群眾安全生產，同時，開展獸醫(yī)體制改革調研。4、規(guī)范農村財務管理

，加強農村財務監(jiān)督。全面推進村會計委托工作，7名會計已全部招聘上崗并開始委托工作；開展鎮(zhèn)村債權債務核查摸底，了解掌握鎮(zhèn)村財務現(xiàn)狀及存在問題；進行村級土地補償款專項審計工作，加強農村財務監(jiān)督機制；落實各項減負政策，進一步減輕農民負擔。三、林業(yè)方面1、建設景觀生態(tài)林，美化我區(qū)山體景觀。投資462萬元建設景觀生態(tài)林共1097畝，其中蔡尖尾山757畝，蔡尖尾山景觀生態(tài)林建設項目被市林業(yè)局列為全市林相改造示范工程，造林成活率達98.3%；天竺山林場300畝，主要是在馬尾松劣質林底下套種顯效的景觀樹種和生態(tài)樹種，為天竺山森林公園增添森林景觀資源。2、認真做好防火林帶建設和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里，完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里，完成投資23.1萬元。3、認真做好森林防火工作。一是強化森林防火行政領導責任管理，及時調整森林防火指揮部的成員，認真執(zhí)行森林防火獎懲制度。二是加強了野外火源管理。在春節(jié)、清明、五一、十一等主要節(jié)假日和高森林火險等級天氣都能及時增派護林員，高峰期增派臨時護林員達35人，全年累計1600工日，強化了各主要進山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間，大力倡導“清明掃墓，移風易俗，鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動。四是精心組織森林防火實戰(zhàn)演練，檢驗我區(qū)森林火災撲救的應急反應和戰(zhàn)斗能力。五是進一步加強森林消防專業(yè)隊建設，將隊員增加至9人。六是認真做好廈漳泉護林防火聯(lián)防輪值區(qū)的各項工作，同相鄰的各縣區(qū)交流護林防火的工作經驗，取長補短，更好地保障我區(qū)的森林防火安全。4、全面完成集體林權制度改革工作，明晰集體商品產權7377畝，占應明晰產權任務的100%。經區(qū)級自查，有改村合格村率為100%。已換(發(fā))林權證面積38794畝，占應登記發(fā)(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發(fā)建設，積極聯(lián)系省市林業(yè)主管部門，為公園規(guī)劃設計和建設提供快捷的林業(yè)行政服務及政策和法律咨詢，積極指導天竺山林場和東孚林業(yè)站作好配合工作，指導旅游公司做前期的林相改造設計和施工，協(xié)助區(qū)政府收回加州林業(yè)柚木發(fā)展有限公司的天竺山柚木基地等重要建設用地。6、積極協(xié)調，認真組織我區(qū)的的城鄉(xiāng)綠化和美化工作。一是認真組織我區(qū)的花園式生活小區(qū)創(chuàng)建和評比活動，推薦滄二小區(qū)、

富家苑等小區(qū)為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚谷文昌精神，推進城市林業(yè)發(fā)展”為主題的全民義務植樹活動；三是認真做全區(qū)的名木古樹復查和建檔工作。四是組織實施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強水利基本建設。完成了天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作，積極推進貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內段改造工程、囷瑤主排洪渠出?？诙喂こ?、蓮花村湯岸排洪渠河道整治工程、鐘山村排洪渠工程等的建設。加強對水利設施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修處理，完成三魁嶺水庫放水渠道改造，海滄海堤三座涵閘及三座節(jié)制閘、翁厝涵閘啟閉設備維修及防腐處理，龜山、湖崛、山魁嶺三個水庫放水設備更新，海滄海堤翻修，溪頭水庫防浪墻翻砌，兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續(xù)做好水葫蘆整治工作。兩鎮(zhèn)組建了常年的專門保潔隊伍，分片劃段指定專人包干，簽定承包保潔責任合同，做到“發(fā)現(xiàn)一處，打撈一處，保潔一處”，確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風工作。今年影響廈門的臺風比往年多，在各級領導的重視下，為提高防汛抗臺風應急能力，最大限度地減輕臺風、暴雨造成的損失，保障全區(qū)群眾的生命財產安全，進一步細化防臺風預案，制定了《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關于防臺風出海船只回港預案》和《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移預案》。在臺風登陸前保證全區(qū)736艘漁船全部進港避風；面對臺風可能帶來的強降雨，我們及時耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移，在今年歷次臺風中全區(qū)共轉移7601人次；加強水閘、水庫的管理，科學調度，水庫適時預泄騰庫、攔洪削峰，做到安全度汛。五、農村工作1、加大農村扶持力度，增加農民收入。繼續(xù)積極爭取同發(fā)展項目補助資金，*年共爭取到4個項目，市級同發(fā)展補助資金235萬元。通過運用“國有資本引領機制”，以市、區(qū)兩級同發(fā)展項目補助經費為引子，吸納被征地后農民的征地款入股，參與通用廠房、外口公寓的建設，增加農民收入。海滄鎮(zhèn)溫厝村通過引導村民集資購買出口加工區(qū)通用廠房，使每位村民年增收800多元。已建設完成的東孚鎮(zhèn)“同發(fā)工業(yè)園”1＃生產廠房項目及正在建設中的山邊村崎頭外口公寓一期4＃宿舍樓項目，也將吸納鼎美村和山邊村村民集資入股。同時繼續(xù)開展市領導掛鉤幫扶，今年東孚鎮(zhèn)山邊村、貞岱村、海滄鎮(zhèn)青礁村三個村共獲得補助

資金30萬元，主要用于村級保潔隊伍建設、自來水工程及村道路建設。2、強化產業(yè)整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢啟動以國有海滄旅游公司為龍頭的農業(yè)產業(yè)化經營模式，建設東孚高速公路以北的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化基地，目前一期已達1100畝以上，通過以原有當年土地種植收益標準進行租用，發(fā)展園林苗木產業(yè)，由公司直接運作、規(guī)模經營，并返聘當?shù)剞r民從事具體種植工作，增加農民收入。3、實行區(qū)財政統(tǒng)籌村干部誤工補貼機制。根據《市委、市政府關于進一步加強村級組織建設的若干意見》文件精神，積極完善區(qū)財政統(tǒng)籌村干部基本報酬的新機制，制定我區(qū)村干部誤工補貼管理暫行辦法，于7月1日起正式執(zhí)行。該《辦法》的執(zhí)行，每年通過區(qū)財政統(tǒng)籌可以直接減輕村財支出和農民負擔約350萬元。六、海洋漁業(yè)方面1、落實漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，有效預防和遏制漁業(yè)事故的發(fā)生。成立了區(qū)漁業(yè)安全生產工作領導小組，制定漁業(yè)安全生產工作制度，加強對漁業(yè)安全生產工作的領導。學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等法律法規(guī)。提高漁民遵紀守法自覺性，漁船在航道捕撈作業(yè)明顯減少，避免了航船碰撞事故的發(fā)生。禁止?jié)O船非法載客，消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題，化解矛盾。開展養(yǎng)殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮(zhèn)政府、霞陽、吳冠村委會簽訂責任狀，由鎮(zhèn)、村做好養(yǎng)殖戶思想工作，通過鎮(zhèn)村做了大量細致的思想工作，有45戶養(yǎng)殖戶簽訂《限期停止水產養(yǎng)殖承諾書》，現(xiàn)大部分漁民已停止水產養(yǎng)殖，為下一步養(yǎng)殖圍堰破堤做好了準備。繼續(xù)協(xié)助海滄鎮(zhèn)做好東嶼村小組集體灘涂的補助款發(fā)放工作。3、積極開展水產技術推廣和培訓工作。選聘9名村級漁民技術員，通過漁民技術員協(xié)助開展水產新優(yōu)品種、新技術的試驗、示范和推廣工作，以及協(xié)助開展水產養(yǎng)殖病害和疫情的測預報、魚病綜合防治以及水生動物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術講座。邀請市水產技術推廣站的工程師為農民授課，培養(yǎng)農民水產養(yǎng)殖技術。4、開展清除互花米草行動。根據市海洋與漁業(yè)局、海滄鎮(zhèn)政府和我局的三方協(xié)議，共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售和使用“孔雀石綠”。七、加強隊伍建設，提高工作水平。從完善機關和服務中心的各項規(guī)章制度入手，推動機關效能建設，認真抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育工作。成立局計劃生育領導小組，督促下屬農林場抓好計劃生育。

篇10

l.1編制目的

在省委、省政府的領導下，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的重大動物疫情應急處理體系，指導和規(guī)范重大動物疫情應急處理工作，及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護正常社會秩序。

l.2編制依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

l.3適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產嚴重損失、社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情應急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區(qū)域內的突發(fā)重大動物疫情，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

1.4.2快速反應，高效運轉。各級人民政府和農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要依照有關法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

1.4.3預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。突發(fā)重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.l.1省突發(fā)重大動物疫情應急指揮機構

省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），省人民政府主管領導擔任指揮長，成員單位由省人民政府有關部門組成。指揮部統(tǒng)一領導和指揮全省突發(fā)重大動物疫情應急處理工作，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

指揮部下設畜牧辦公室，掛靠省農業(yè)廳。其職責是負責按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關部門按要求落實各項防控措施。

2.l.2市、縣兩級應急指揮部的組成和職責

市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關部門組成，同級人民政府主管領導擔任指揮長。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負責對本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急處理的協(xié)調和指揮，做出處理本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機構

省農業(yè)廳負責全省突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常協(xié)調、管理工作。

市、縣級人民政府農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門負責本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情專家組。市、縣兩級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情需要，組建突發(fā)重大動物疫情應急處理技術小組。

2.2.4應急處理機構

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構：主要負責突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析，現(xiàn)場流行病學調查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監(jiān)督，承擔突發(fā)重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動物及動物產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測

全省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網絡體系。省農業(yè)廳和市、縣兩級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門，要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.3.2預警

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門根據動物防疫監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構；

b．畜牧獸醫(yī)相關科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構；

d．農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門；

e．縣以上地方人民政府；

f．有關動物飼養(yǎng)、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位；

g．其他有關單位和個人。

（2）責任報告人

執(zhí)行職務的各級動物防疫監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經營動物和生產、經營動物產品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構應按國家有關規(guī)定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構報告?？h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構，并同時報所在地農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門。省動物防疫監(jiān)督機構應當在接到報告后1小時內，向省農業(yè)廳和農業(yè)部報告。省農業(yè)廳應當在接到報告后的1小時內向省人民政府報告。

認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機構實驗室確診，省動物防疫監(jiān)督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結果應立即報農業(yè)部和省農業(yè)廳。

3.3.4報告內容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應急響應

4.1應急響應的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、設區(qū)市及其有關部門和省直有關部門，按照分級響應的原則做出應急響應。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。

突發(fā)重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當?shù)剞r業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情情況通報后，要組織做好人員、物資等應急準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內發(fā)生，并服從上一級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應急處理工作。

4.2應急響應

4.2.1一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應急響應

（1）疫區(qū)縣的應急響應

疫情經初步認定后，疫區(qū)所在地縣級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告，所在地縣級人民政府立即啟動預案，所在地指揮部立即投入運轉，通報情況，統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情的應急處置工作。

疫區(qū)所在地農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢及有關情況，并上報設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門和省農業(yè)廳。

（2）設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的應急響應

協(xié)調和指導疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監(jiān)測與預防工作，組織有關專家赴現(xiàn)場，指導、協(xié)助疫情的調查和處理。及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情。屬于人畜共患病的，應通報同級衛(wèi)生部門。

（3）省農業(yè)廳的應急響應

根據疫區(qū)所在地縣級指揮部的請求，組織有關人員和專家赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情調查和監(jiān)督指導疫情的處理工作。必要時，向省政府申請調撥應急資金和儲備物資。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應急響應

（1）設區(qū)市的應急響應

確認為較大突發(fā)動物疫情時，設區(qū)市人民政府立即啟動本級應急預案，設區(qū)市指揮部立即投入運轉，采取相應的綜合應急措施。

設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢和工作進展情況，并及時上報省農業(yè)廳。

疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地縣級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按設區(qū)市指揮部的要求，落實各項應急措施。

（2）省農業(yè)廳的應急響應

在協(xié)調指導疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報省人民政府。

根據疫情和撲疫工作進展，以及疫區(qū)所在地設區(qū)市人民政府的申請，做好有關工作。

及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情；屬于人畜共患病的，應通報省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應急響應

經省農業(yè)廳認定為重大動物疫情時，省人民政府立即啟動本應急預案，省指揮部立即投入運轉，統(tǒng)一領導和指揮本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。

省農業(yè)廳及時掌握疫情態(tài)勢，及時向農業(yè)部上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。必要時，重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農業(yè)部申請調撥應急資金和儲備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應急響應

在國家啟動應急預案后，各級人民政府應按照全國指揮部的統(tǒng)一部署，落實各項疫情控制撲滅應急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應急響應

應根據發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門的報告制度。

（4）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（6）根據國務院有關部門和省人民政府決定，開展公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內所有的動物及其產品按規(guī)定處理后，經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動物疫情由農業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農業(yè)廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向農業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農業(yè)廳和設區(qū)市農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門報告。

上級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。

5應急保障

縣級以上地方人民政府應積極協(xié)調有關部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據國家有關法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應急隊伍保障

5.2.1應急隊伍的組建

縣級以上各級人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應急隊伍的管理與培訓

突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常管理機構要建立應急處理預備隊伍資料庫，并及時充實調整。

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍成員進行系統(tǒng)培訓。

5.2.3演練

各級人民政府及其有關部門要有計劃地舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

5.3交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調運。

5.4物資保障

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

5.5經費保障

各級財政部門按照財政分級負擔的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關預防保障工作，確保參與應急處理人員的安全防。

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.8技術儲備與保障

建立省突發(fā)重大動物疫情專家組，負責動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強無規(guī)定疫病區(qū)項目建設和動物防疫體系基礎設施建設，完善市、縣、區(qū)動物疫病預防控制中心實驗室；在全省設立國家級或省級動物疫情監(jiān)測站（點）。

5.9法律保障

各級人民政府和有關部門要嚴格執(zhí)行動物防疫相關法律法規(guī)和規(guī)定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要追究有關當事人責任。

5.10社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應對措施。

6.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應急處理工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

6.3責任

對在突發(fā)重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

6.4災害補償

按照各種重大動物疫病災害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

6.5撫恤和補助

各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

6.6恢復生產

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產。

6.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7各類具體工作預案的制定

省農業(yè)廳根據本預案，制定各種不同重大動物疫病應急工作方案和技術措施，并根據形勢發(fā)展要求，及時進行修訂。

省直有關部門根據本預案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案。

市、縣兩級人民政府根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預案并結合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案，并報上一級人民政府備案。

8附則

8.1名詞術語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其他有關屠宰、經營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

本預案由省農業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準。各級人民政府及有關部門制定的突發(fā)重大動物疫情應急預案和具體工作方案，要定期進行評審，并根據突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市、縣（區(qū)）及各有關部門制定的重大動物疫情應急預案報省農業(yè)廳備案。