導(dǎo)語：社會(huì)和諧與管理創(chuàng)新淺思一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：維護(hù)社會(huì)和諧的主導(dǎo)力量是政府，政府管理的不斷創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧的方法源泉。謀求社會(huì)和諧，必須創(chuàng)新政府管理的扶貧救助和財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新政府管理的服務(wù)責(zé)任機(jī)制、市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制以及信息雙向流動(dòng)機(jī)制，同時(shí)不要忽略創(chuàng)新政府管理的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)和諧政府管理創(chuàng)新機(jī)制

社會(huì)和諧是人與社會(huì)、人與自然的諸關(guān)系在發(fā)展過程中社會(huì)各機(jī)制、各要素之間所表現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)性、有序性、系統(tǒng)性與合乎規(guī)律性。社會(huì)和諧是民主與法治、公平與效率、自由與秩序、人類與自然相統(tǒng)一，是社會(huì)幸福和平、慈善包容、自由平等、公正有序、靈活高效、繁榮富足、安居樂業(yè)并與大自然共生共榮。美好和諧是人類夢(mèng)寐以求的理想境界。

社會(huì)和諧既是政府管理的理想和方略，也是政府管理的能動(dòng)過程。

一、政府管理是社會(huì)和諧的主導(dǎo)力量

(一)社會(huì)和諧是政府管理的重要任務(wù)和目標(biāo)

政府是以解決種種公共問題而履行管理職責(zé)，公共管理就是維護(hù)社會(huì)公共利益，保持社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的必要條件和有力保證，社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和支持。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾更加關(guān)注社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，如果社會(huì)事業(yè)滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。社會(huì)和諧要求統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，人類與大自然兼容共存、共同發(fā)展。這些都是政府管理的重要任務(wù)和目標(biāo)。

(二)政府管理在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮著維護(hù)政治穩(wěn)定的主導(dǎo)作用

和諧社會(huì)是穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)，只有在穩(wěn)定中發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化，社會(huì)才能真正和諧。談到建設(shè)和諧社會(huì)，許多人認(rèn)為重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵把握住了，社會(huì)和諧就能真正構(gòu)筑起來。但是不要忘記“穩(wěn)定壓倒一切”，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。穩(wěn)定的主導(dǎo)力量還是政府管理?！吧鐣?huì)和諧”在某種意義上就是一套用來從社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理體制方面解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)所引發(fā)的那些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題的措施和方法。一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)“富者更富、窮者更窮”的馬太效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)富總量較小，貧富差距不突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富總量大大增加時(shí)，經(jīng)濟(jì)與財(cái)富差距就可能變得十分懸殊，導(dǎo)致團(tuán)體與個(gè)人利益不均衡，引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。政府管理的一項(xiàng)重要功能就是要彌補(bǔ)單純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制所包含的這樣一種缺陷，確保社會(huì)和諧。政府管理是社會(huì)能夠和諧、健康、持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(三)中國國情決定了政府管理在協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系中的基礎(chǔ)性和決定性作用

中國有著特殊的國情，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)威脅著社會(huì)和諧。國家的教育資源、公共衛(wèi)生資源、郵電通訊資源等等公共資源在城鄉(xiāng)的分布是極不公平的，已成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊，農(nóng)民工涌入城市，然而由于戶籍制度仍然制約著廣大農(nóng)民，使其在城市中沒有與市民同等的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面受到身份和經(jīng)濟(jì)狀況的限制。這種二元結(jié)構(gòu)正在影響著社會(huì)和諧的發(fā)展。從某種意義上來說，社會(huì)關(guān)系實(shí)際上是一種利益關(guān)系。在利益關(guān)系不能理順的情況下，社會(huì)的矛盾和沖突就會(huì)頻繁地發(fā)生。因此，建立和諧社會(huì)，實(shí)際上就是一個(gè)不斷地協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的過程。C}70社會(huì)利益關(guān)系包括個(gè)人間關(guān)系、團(tuán)體間關(guān)系、階層間關(guān)系、個(gè)人與團(tuán)體關(guān)系、局部與整體關(guān)系、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系等，要協(xié)調(diào)好這樣復(fù)雜的利益關(guān)系必須依靠政府管理的基礎(chǔ)性和決定性作用。

(四)人類與大自然和諧相處有賴于政府管理的全面調(diào)節(jié)功能

社會(huì)和諧不僅是人與人之間的和諧，同時(shí)還包含了人與自然之間的和諧。從當(dāng)代中國的實(shí)際情況來看，這兩方面的和諧是同樣重要的，存在的問題也是同樣突出的。中國因人口因素對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的壓力，如人口與耕地的矛盾突出，對(duì)自然資源的需求量大，這也加重了對(duì)資源的壓力和沖擊，同時(shí)因人為因素而產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。過去，對(duì)自然生態(tài)規(guī)律缺乏重視，經(jīng)濟(jì)決策有失誤，加上環(huán)境立法不健全，部門分割、管理混亂，尤其是在生態(tài)環(huán)境的管理方面。解決生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧共處，必須正確地認(rèn)識(shí)自然以及人與自然的關(guān)系。人是大自然中的一員，應(yīng)該承認(rèn)自然的價(jià)值和權(quán)利，尊重自然。只有在尊重的基礎(chǔ)上確立的關(guān)系才能和諧共榮。在思想認(rèn)識(shí)的落實(shí)中，除了提高環(huán)境保護(hù)的技術(shù)應(yīng)用能力和水平之外，更重要的在于充分發(fā)揮政府管理的作用，從而構(gòu)筑起一個(gè)人與自然多元兼容、活動(dòng)有序、相互共存、相得益彰的和諧社會(huì)。

二、政府管理創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)和諧的方法源泉

政府管理的不斷創(chuàng)新是不斷推進(jìn)社會(huì)和諧的方法源泉。社會(huì)在發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)各種不同的問題，包括以前從來沒有遇到過的問題，很多問題必須用新的方法來解決。因此，構(gòu)筑和諧社會(huì)離不開政府管理創(chuàng)新。不和諧社會(huì)通常是由于政府管理功能未充分發(fā)揮好，支撐社會(huì)的架構(gòu)不合理，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式、方法不協(xié)調(diào)。因此，必須用創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的方法，使之發(fā)揮起來、合理起來、協(xié)調(diào)起來。管理、機(jī)制和方法創(chuàng)新在構(gòu)建和諧社會(huì)之中具有決定性的作用。社會(huì)和諧需要許多具體的制度、機(jī)制、方式、方法來保障，比如關(guān)于義務(wù)教育的，關(guān)于公共醫(yī)療的，關(guān)于社會(huì)保障的，關(guān)于扶貧救助的，關(guān)于社會(huì)信用的，等等。其中，民主與法治是和諧之本，政府管理創(chuàng)新是關(guān)鍵。

在社會(huì)和諧的大背景下，世界各國各地都在努力探索建立起與社會(huì)和諧相適應(yīng)的高效、廉潔的新型政府，政府的改革和創(chuàng)新正成為各國應(yīng)對(duì)社會(huì)和諧挑戰(zhàn)和爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)化、結(jié)構(gòu)多元化、利益集團(tuán)化、財(cái)富階層化引發(fā)社會(huì)不和諧與矛盾頻發(fā)，對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府管理能夠?yàn)樯鐣?huì)和諧提供保障和動(dòng)力。但要使這個(gè)系統(tǒng)有效地運(yùn)作起來，必須建立和健全它的運(yùn)行方法。

其一，協(xié)調(diào)方法。任何社會(huì)都不可能是無差別社會(huì)，都有這樣或那樣的矛盾和沖突。但是，通過政府管理創(chuàng)新，能夠?yàn)樯鐣?huì)不斷地提供解決矛盾和化解沖突的方法，包括合理的利益協(xié)調(diào)、安全的社會(huì)保障、有效的矛盾琉導(dǎo)、順暢的社會(huì)流動(dòng)。其中非常重要的是協(xié)調(diào)的方法。通過這樣的方法理順社會(huì)系統(tǒng)之中的各種頭緒，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

其二，琉通方法。疏通方法就是通過政府管理活動(dòng)的作用使社會(huì)系統(tǒng)中的不同團(tuán)體、階層的利益歸屬一定的程序和渠道進(jìn)行琉通，通過一定的方式引導(dǎo)社會(huì)系統(tǒng)中各團(tuán)體、階層的愿望、利益和要求表達(dá)，既可以為政府制定政策、提供依據(jù)，也使得社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。

其三，監(jiān)控方法。和諧社會(huì)必須是一個(gè)有序運(yùn)行的社會(huì)，必須通過一定的監(jiān)控方式將社會(huì)成員的行為納入一定的軌道之中，將個(gè)人利益與集體利益、團(tuán)體利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)地結(jié)合起來，使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出既充滿活力又協(xié)調(diào)有序的狀態(tài)。

其四，消減方法。社會(huì)變遷必然會(huì)出現(xiàn)許多能夠引起社會(huì)矛盾沖突和秩序混亂的因素，對(duì)這些因素如果不及時(shí)、有效地進(jìn)行化解，就會(huì)積聚起來、爆發(fā)出來，而使社會(huì)秩序混亂甚至失控。為了維護(hù)社會(huì)和諧，就必須要有政府管理創(chuàng)新活動(dòng)來將這些不利的因素化解并加以吸收的方法，減少或避免其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的破壞，保持社會(huì)的有序狀態(tài)。

其五，更替方法。新舊交替是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象和規(guī)律，正是在這樣的交替中社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。新的因素出現(xiàn)之后，并不意味著舊的因素會(huì)自動(dòng)地消亡，往往會(huì)出現(xiàn)新舊并存的情況。此時(shí)社會(huì)若不能很快地實(shí)現(xiàn)新舊交替，而長(zhǎng)期處于新舊事物并存的狀況，那么，新舊之間的矛盾就會(huì)得不到解決。在這種情況下，社會(huì)必然會(huì)因這些矛盾的積聚和爆發(fā)而出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的變化。因此，一個(gè)社會(huì)必須要建立和健全更新方法，加快新舊交替的進(jìn)程，使舊的、落后的事物及時(shí)淘汰，為新生事物的成長(zhǎng)提供條件、開辟道路。

社會(huì)和諧需要政府通過能動(dòng)管理和不斷創(chuàng)新來維護(hù)，而這些方法能夠根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)存在和發(fā)展的規(guī)律有效地發(fā)揮作用。需要指出，和諧社會(huì)是價(jià)值目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過程的統(tǒng)一，它不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，這些方法不可能自發(fā)地形成，也不會(huì)自動(dòng)地發(fā)揮作用，它需要政府發(fā)揮自己的能動(dòng)作用。如果政府無所作為或作為不能達(dá)到社會(huì)系統(tǒng)在發(fā)展中運(yùn)行的要求，那么和諧社會(huì)就不可能真正構(gòu)筑起來。

社會(huì)和諧與政府管理創(chuàng)新是息息相關(guān)的。政府管理創(chuàng)新要使全社會(huì)都從精神狀態(tài)、思維方式、發(fā)展策略、物質(zhì)水平、文化成就等各方面跟上新的前進(jìn)步伐，反映時(shí)代的發(fā)展方向。社會(huì)和諧是動(dòng)態(tài)的社會(huì)過程和諧與靜態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一的和諧。當(dāng)前國家社會(huì)所遇到的許多不和諧問題，大都是前進(jìn)中的、發(fā)展中的不和諧問題。通過政府管理創(chuàng)新，可以解決這些問題。如果不堅(jiān)持政府管理創(chuàng)新，只能坐失發(fā)展良機(jī)甚至還會(huì)激化社會(huì)不和諧。從這個(gè)意義上說，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧的過程，也就是不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的過程。

三、創(chuàng)新政府管理，謀求社會(huì)和諧

(一)創(chuàng)新政府管理的財(cái)富調(diào)節(jié)及扶貧救助機(jī)制以謀求社會(huì)和諧

和諧社會(huì)是一種善于解決利益矛盾、化解利益沖突、實(shí)現(xiàn)利益均衡、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的社會(huì)。不公平、不均衡的財(cái)富和利益分配會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不和諧，社會(huì)和諧要求創(chuàng)新政府管理的財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制和扶貧救助機(jī)制。伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，當(dāng)代中國貧富懸殊日趨嚴(yán)重，收入分配不公問題突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在拉大，各種矛盾和難題交織。創(chuàng)新政府管理的財(cái)富調(diào)節(jié)及扶貧救助機(jī)制可以為社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平，有助于資源配置優(yōu)化、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制和扶貧救助機(jī)制的建立、運(yùn)行、調(diào)整、完善，無不與政府管理緊密結(jié)合在一起。創(chuàng)新政府管理的財(cái)富調(diào)節(jié)和扶貧救助機(jī)制，要正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，妥善處理不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾，綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、扶貧開發(fā)等手段使全體人民共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)繁榮的成果。利益格局的失衡源于社會(huì)權(quán)利的失衡，并由此將社會(huì)群體分化為強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體，政府有義務(wù)救助弱勢(shì)群體。Cz7政府的救助方式可以分為直接救助和間接救助，直接救助方式包括現(xiàn)金發(fā)放、實(shí)物給付、慈善捐助、收留供養(yǎng)等形式，間接救助方式包括醫(yī)療教育、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政信貸、稅收調(diào)節(jié)、法律援助等形式。

(二)創(chuàng)新政府管理的服務(wù)責(zé)任機(jī)制以謀求社會(huì)和諧

和諧社會(huì)的政府管理就是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)不和諧問題負(fù)責(zé)。現(xiàn)代政府不再是凌駕于社會(huì)之上的官僚機(jī)構(gòu)，而是為“顧客”服務(wù)的政府，權(quán)力本位應(yīng)變?yōu)轭櫩蛯?dǎo)向，致力于滿足公民的需要。當(dāng)前中國的行政體制在很大程度上仍然處在傳統(tǒng)的官僚制行政階段，政府管理追求效率和效益勝過追求公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)公平和社會(huì)責(zé)任，在發(fā)揮統(tǒng)治的工具性作用時(shí)，忽視了服務(wù)性功能。政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，重權(quán)力配置而輕責(zé)任歸屬，重權(quán)力行使而輕責(zé)任追究，重監(jiān)督形式而輕監(jiān)督實(shí)效。因此，在社會(huì)和諧浪潮的沖擊下，如此政府管理必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[3]政府為追求公共利益需要精心設(shè)計(jì)和創(chuàng)新一種政府管理的服務(wù)責(zé)任機(jī)制，使得社會(huì)責(zé)任能夠在政府中具體到公眾的人—公務(wù)員。創(chuàng)新政府管理的服務(wù)責(zé)任機(jī)制具體包括:創(chuàng)新管理制度，制定和落實(shí)法定質(zhì)詢、罷免、引咎辭職、責(zé)令辭職等追究責(zé)任的具體程序;行使權(quán)力同承擔(dān)貴任相匹配;行政執(zhí)法與政府外部評(píng)議掛鉤;執(zhí)法監(jiān)督成為獨(dú)立性、公開性和民主參與的監(jiān)督。這樣，政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，做到有權(quán)有責(zé)、接受監(jiān)督、違法必究、侵權(quán)賠償。

(三)創(chuàng)新政府管理的市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制以謀求社會(huì)和諧

從政府一市場(chǎng)一社會(huì)的關(guān)系來看，和諧社會(huì)的政府管理范圍應(yīng)該取決于市場(chǎng)和社會(huì)的需要，使用“公共政策”這只“看得見的手”從社會(huì)公平角度對(duì)全社會(huì)價(jià)值作權(quán)威性的分配。傳統(tǒng)體制下的中國政府權(quán)力極度膨脹，無所不管，無所不包。政府直接控制和管理生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟(jì)生活乃至社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，行使了資源配置、收入分配等幾乎所有的職能。政府管理市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新包括:其一、政府在處理和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)要讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。其二，政府可以把特定的公共管理活動(dòng)通過簽訂合同的方式轉(zhuǎn)包出去。政府不只是“守夜人”，還要去做服務(wù)人和合同人。這就要求政府以市場(chǎng)為核心，為市場(chǎng)提供服務(wù)，而不是傳統(tǒng)行政中敷衍、推誘、傲慢的監(jiān)管人角色。創(chuàng)新政府管理的市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制，就是克服政府管理越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)從無限政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新政府管理的信息雙向流動(dòng)機(jī)制以謀求社會(huì)和諧

與經(jīng)濟(jì)起飛同時(shí)，中國民主政治日漸進(jìn)展，老百姓參政愿望趨強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)高漲。在此情況下，社會(huì)和諧要求政府具有靈活的體制和保持對(duì)公民要求與環(huán)境變化較強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其是，加大政務(wù)公開力度，開辟和疏通各種渠道，反映與傾聽民意。社會(huì)和諧與完善信息溝通機(jī)制是分不開的，公布政府管理有關(guān)情報(bào)、資料，讓公民了解、獲取這些信息，有助于各個(gè)利益群體的行政相對(duì)方表達(dá)自己的意見和建議，平衡各方利益，，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。政府應(yīng)該創(chuàng)新和完善決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度以及社會(huì)各階層廣泛參與的政策聽證制度、信息查詢和咨詢等制度。除涉及國家機(jī)密之外，其他所有方面的公共政策和法規(guī)都應(yīng)公開。新世紀(jì)信息化時(shí)代，信息瞬息萬變，要求政府提高管理效率和透明度，增強(qiáng)政府對(duì)外界環(huán)境變化的反應(yīng)能力和處理能力，提高政府的信息化管理水平，以適應(yīng)社會(huì)和諧形式的發(fā)展需求。在物質(zhì)技術(shù)層面的信息雙向流動(dòng)機(jī)制中，為使政府服務(wù)更方便、更快捷、更透明，必須認(rèn)真搞好電子政務(wù)建設(shè)，公眾可以輕松訪問政府及其機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，政府與公眾進(jìn)行流暢、便捷的雙向信息流動(dòng)。

(五)創(chuàng)新政府管理的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保機(jī)制以謀求社會(huì)和諧

天人和諧是未來社會(huì)價(jià)值體系的核心概念，它將促使人類重新審視自我。人類必須充分認(rèn)識(shí)自然對(duì)人的多方面的必需的寶貴價(jià)值功能，糾正一向偏執(zhí)的狹隘的勘天、制天、勝天的人類中心主義心態(tài)，樹立起人與自然系統(tǒng)共生共榮的觀念以及領(lǐng)會(huì)自然、熱愛自然、尊重自然、美化自然的行為態(tài)度，致力于人與自然伙伴關(guān)系的重建。[’]社會(huì)和諧要求人與自然環(huán)境和諧相處，要求政府相應(yīng)地采用與生態(tài)和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的發(fā)展管理模式。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已使生態(tài)和資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人與自然環(huán)境的矛盾尖銳突出。為此，政府管理要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源消耗型的粗放經(jīng)營(yíng)向資源節(jié)約型的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，以最小的資源和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。