導(dǎo)語：建設(shè)精干管理隊(duì)伍促進(jìn)高校行政工作有效開展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前高等學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政管理人員工作中所存在的問題及其原因及推進(jìn)高校行政人員管理制度改革的若干建議兩方面進(jìn)行論述。其中，存在問題表現(xiàn)為：往往采用學(xué)校與學(xué)院二級管理體制；聘用制度不徹底，教職工薪酬福利與社會保障未能社會化等；相應(yīng)對策有正確認(rèn)識高等學(xué)校在新形勢下的性質(zhì)、特點(diǎn)；根據(jù)需要對高等學(xué)校行政管理人員進(jìn)行分類管理；高等學(xué)校行政管理人員社會化，刺激高等學(xué)校行政工作人員工作積極性等，具體材料請?jiān)斠姟?/p>

行政管理是高等學(xué)校管理工作中的一個(gè)極其重要的組成部分，對高校的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。要保持高等學(xué)校管理工作有效開展，就需要對高校行政管理人員管理制度進(jìn)行改革，造就一支精干、高效的行政管理人員隊(duì)伍。

一、當(dāng)前高等學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政管理人員工作中所存在的問題及其原因

長期以來，高等學(xué)校在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人事管理觀念和工作模式的影響下，出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，人浮于事，人才成長緩慢，工作效率效益低下等問題，缺乏生機(jī)和活力。這種狀況已嚴(yán)重地影響著高等學(xué)校行政管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了高等學(xué)校自身的發(fā)展。究其原因主要包括以下幾點(diǎn)：

1、在我國高等學(xué)校中，行政管理部門的設(shè)置往往采用“學(xué)校與學(xué)院二級管理體制”，而目前高等學(xué)校后勤工作社會化程度不高，造成高等學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理層次繁多。

2、聘用制度不徹底，教職工薪酬福利與社會保障未能社會化。目前我國高等高校的工作人員，特別是管理人員的任用、管理、薪酬福利等大多是參照公務(wù)員管理辦法，近年來，相當(dāng)多的高等學(xué)校試行了聘用制，形式多樣卻又大同小異。實(shí)際上多數(shù)高等學(xué)校的聘用制度是在崗位數(shù)量不變、人員不變的基礎(chǔ)上，由學(xué)校人事部門與各部門行政管理工作人員簽訂聘用合同，往往流于形式，并不徹底，與教職員工工資、福利以及能否被繼續(xù)聘用沒有直接利害關(guān)系。這樣的管理并不能激發(fā)教職工的危機(jī)感，從而不具有鞭策作用，也不能從根本上解決高等學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫、行政管理人員人浮于事、效率低下的問題。

二、推進(jìn)高校行政人員管理制度改革的若干建議

1、正確認(rèn)識高等學(xué)校在新形勢下的性質(zhì)、特點(diǎn)，解決高等學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)臃腫問題，并從一定程度上減輕高等學(xué)校負(fù)擔(dān)。

許多高等學(xué)校目前內(nèi)部行政管理部門及附屬機(jī)構(gòu)林立，門類繁多，除了黨組織外，還有學(xué)工、教務(wù)、人事、設(shè)備、后勤、基建、醫(yī)院、子弟學(xué)校等部門，多的甚至達(dá)到三四十個(gè)部門，直接導(dǎo)致了高等學(xué)校工作人員的增加。在我國教職工人數(shù)在千人以上的高等學(xué)校數(shù)不勝數(shù)，許多高等學(xué)校是一方面面臨著機(jī)構(gòu)龐大，機(jī)構(gòu)臃腫，教職工人浮于事，工作效率低下的問題；另一方面又背負(fù)著極大的酬薪壓力，許多高等學(xué)校不得不為支付沉重的教職工酬薪福利而犧牲學(xué)校本身的發(fā)展計(jì)劃，對學(xué)校以及教職工的發(fā)展都是極其不利的。

在新的社會背景下，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，遵循國家的教育方針，在國家辦學(xué)（產(chǎn)權(quán)國有，主要指公辦高等學(xué)校）與學(xué)校日常管理權(quán)基本分離的基礎(chǔ)上，依法自主管理，由教育管理專家負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理，教職工依法民主參與，學(xué)校與社區(qū)中的各種組織及家長密切合作，建立指導(dǎo)和約束學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一套完整的管理制度，并由學(xué)校法人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高等學(xué)校的人事制度改革，也應(yīng)當(dāng)借鑒國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和作法，解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人事管理工作中出現(xiàn)的種種弊端。

以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，自覺遵循市場規(guī)律和教育規(guī)律的統(tǒng)一，大力引進(jìn)競爭、激勵(lì)機(jī)制，合理配置人才資源，充分調(diào)動教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為教育改革和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沿襲下來的、各種陳舊的觀念和思想障礙。

除了按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則外，還要徹底嚴(yán)格地實(shí)施高等學(xué)校的聘用制度，改變?nèi)藛T聘用面狹窄現(xiàn)象。在高校行政人員教職工聘用方面作新的改革，比如面向社會聘用所需人員，實(shí)行嚴(yán)格的聘用合同制度，以及時(shí)地淘汰不合格人員，解決人浮于事、工作效率低下的問題。

2、根據(jù)需要對高等學(xué)校行政管理人員進(jìn)行分類管理，以提高高等學(xué)校行政管理工作人員工作效率。

高等學(xué)校行政管理人員分類管理指的是根據(jù)管理崗位的重要性程度對高等學(xué)校行政管理人員進(jìn)行劃分。按崗位性質(zhì)可為二類：黨組織管理人員與行政組織管理人員。按崗位重要程度可分為二類：決策層管理人員與執(zhí)行層管理人員，其中決策層管理人員又可分為高層管理人員與中層管理人員。

一般來說，由于目前我國的高等學(xué)校仍是國家培養(yǎng)社會社會主義建設(shè)人才的主要基地，對社會主義建設(shè)事業(yè)有重要的影響，因此，高等學(xué)校的高層決策層管理人員應(yīng)當(dāng)按照目前的選拔制度進(jìn)行篩選，是符合黨管教育的方針的。因此，本文所述高等學(xué)校行政管理人員的專門化不包括高層管理人員在內(nèi)，但是黨和政府在選拔高等學(xué)校高層管理人員應(yīng)當(dāng)將專門化因素考慮在內(nèi)。高等學(xué)校行政管理人員分類管理指的是，根據(jù)上述分類對不同層次的管理人員實(shí)行不同的管理制度，并實(shí)行不同的聘用、考核、薪酬政策。

高等學(xué)校行政管理人員專門化包含兩層涵義:一是行政管理人員必須具備一定的管理專業(yè)知識；二是這類人專職從事行政管理，即行政管理人員的專業(yè)化和專職化。

長期以來，由于對高校行政管理缺乏充分的認(rèn)識和足夠的重視，我國高校行政管理隊(duì)伍構(gòu)成一直比較復(fù)雜，既有專職人員，又有既從事行政管理又從事科研或教學(xué)即通稱的“雙肩挑人員”。誠然，“雙肩挑”型管理干部由于擁有較為豐富的專業(yè)知識，對于提高高校管理工作的科學(xué)性，有極大的促進(jìn)作用。但“雙肩挑”也存在著明顯的缺陷:其一，“雙肩挑”的管理干部或者是耗費(fèi)了大量的精力于冗繁的行政事務(wù)中，不利于他們在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)一步開拓發(fā)展；或者是沒有足夠的精力潛心鉆研管理業(yè)務(wù)，無法全面完成從學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)骨干向?qū)W校行政管理內(nèi)行的角色轉(zhuǎn)換。因此給國家、學(xué)校造成了很大的人才浪費(fèi)，既不利于高校教學(xué)、科研的發(fā)展，也不利于學(xué)校管理事業(yè)的發(fā)展。相反，行政管理人員的專門化可以保證行政管理人員有精力鉆研管理業(yè)務(wù)，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高，使學(xué)校管理走向科學(xué)化，規(guī)范化。其二，“雙肩挑”制度比較偏重學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)背景，從而易使一些學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)但又不太善于從事管理工作的同志走上管理崗位，而那些管理意識強(qiáng)，又有組織才能的人則可能被排斥在選拔范圍之外，這在一定程度上又造成了管理人才的浪費(fèi)，不利于學(xué)校管理干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。行政管理人員的專門化可以提高管理隊(duì)伍的水平和管理人員的積極性。

隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，今日之高校已不再是“象牙塔”，學(xué)校既要千方百計(jì)把自己的“產(chǎn)品”推向社會為社會所接受，又要想方設(shè)法汲取更多的社會資源為己所用，維持生存與發(fā)展，管理工作的難度也愈趨加大。顯然，沒有一批懂管理、會管理的“軟專家”就難以駕馭。因此改革現(xiàn)行管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步改進(jìn)“雙肩挑”體制，提高學(xué)校行政管理水平，促使高校行政管理人員專門化已是大勢所趨。公務(wù)員之家

3、高等學(xué)校行政管理人員社會化，刺激高等學(xué)校行政工作人員工作積極性。高等學(xué)校行政管理人員的社會化，主要是指高等學(xué)校行政管理人員聘用社會化，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)立足于自身的管理標(biāo)準(zhǔn)，面向社會公開聘用行政管理人員，實(shí)行較為徹底的聘用制度。從某種角度來講，高等學(xué)校作為事業(yè)單位，是目前我國社會中除政府機(jī)關(guān)外為數(shù)不多的工作相對穩(wěn)定的單位，雖然說高等學(xué)校行政管理人員不能算是當(dāng)前社會中的高收入階層，但仍高于多數(shù)公司、企業(yè)的普通從業(yè)人員的收入。而目前高等學(xué)校的用人制度與實(shí)行完全聘用制的公司、企業(yè)不同，高等學(xué)校的工作人員并沒有多少失業(yè)壓力，因此直接導(dǎo)致了高等學(xué)校工作人員缺乏工作積極性，工作效率低下。高等學(xué)校實(shí)行行政管理人員的聘用社會化，這樣有利于加強(qiáng)崗位競爭，激發(fā)高等學(xué)校行政管理人員的危機(jī)感，促進(jìn)行政管理工作效率的提高。

高等學(xué)校不但要在行政管理人員的聘用上實(shí)行社會化，在管理、薪酬問題上同樣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會化改革。比如參照目前社會上一些公司、企業(yè)行之有效的管理制度，對行政管理人員進(jìn)行日常管理與考核，形成嚴(yán)肅的勞動紀(jì)律，良好的工作作風(fēng)，緊張的工作節(jié)奏。在薪酬問題上可以按照同類崗位的社會平均薪酬來確定高等學(xué)校工作人員的薪酬，以減輕高等學(xué)校沉重的薪酬負(fù)擔(dān)。

聘用制是以優(yōu)勝劣汰為基本特征的，高校聘用過程中不可避免地會出現(xiàn)富余人員，對這部分人員進(jìn)行合理安置的有效途徑是建立相對完善的社會保障體系，完善的聘用制度需要以完善的社會保障體系作后盾。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在退休金制度、醫(yī)療制度、待崗及失業(yè)制度上進(jìn)行社會化，順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)制度、相應(yīng)的戶籍管理制度、人才交流及勞動爭議仲裁制度在內(nèi)的配套體系，加入社會保障體系，組織高等學(xué)校工作人員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)與人才交流體系，既有利于保障高等學(xué)校工作人員切身利益，也有利于高等學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格的、真正意義上的“全員聘用制度”。