導(dǎo)語：城鎮(zhèn)化進程社會保障制度改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國城鎮(zhèn)化進程中的社會保障制度改革已經(jīng)有了顯著的成效，為人民群眾謀得了利益，但是相比于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展情況來看，社會保障制度改革的水平明顯有待提升。當(dāng)前的社會保障制度改革存在著一定的問題，例如覆蓋范圍不夠全面、資金支付壓力較大等情況，這些問題都在阻礙著社會保障制度改革的發(fā)展。本文將對城鎮(zhèn)化進程中的社會保障制度改革進行探討，以期為社會保障制度的改革提供助力。城鎮(zhèn)化進程的快速推進有利于我國更好更快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為人民群眾帶來更好的生活。城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的社會保障制度改革是非常重要的一部分，它與廣大人民的切身利益息息相關(guān)，應(yīng)該對社會保障制度的改革進行深入的分析，明確現(xiàn)有的問題，尋找科學(xué)的方式進行改進。

城鎮(zhèn)化進程中存在的問題

在城鎮(zhèn)化的進程中存在著一些問題，首先是市民化的速度跟不上城鎮(zhèn)化的速度。不同的地區(qū)之間以及不同城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平有著巨大的差異，同時，某些地方政府的政績觀可能并不合理，這會導(dǎo)致社會保障制度及其他公共服務(wù)制度從與戶籍掛鉤向與常住人口掛鉤的轉(zhuǎn)變無法順利進行。這種情況會使大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法真正融入城市，難以實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。如果從完全享受義務(wù)教育、社會保障以及醫(yī)療衛(wèi)生保障的情況來看，真正享受到這些的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并沒有人們所認為的那么多，城鎮(zhèn)化率中是有一定水分的。其次城鎮(zhèn)化的速度跟不上工業(yè)化的速度。如今我國工業(yè)化已經(jīng)達到了較高的水平，但是從農(nóng)村常住人口的數(shù)量來看，其占總?cè)丝诘谋戎匾廊缓芨?，所以我國的城?zhèn)化水平仍然較低。最后是土地制度方面的問題，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因為戶籍制度的原因無法真正融入城市，而農(nóng)村的宅基地與承包地在保障農(nóng)民基本生活方面依然扮演著重要的角色，這就給土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營帶來了阻礙。這種情況下我國農(nóng)村的土地經(jīng)營難以實現(xiàn)有效的規(guī)?；?，勞動生產(chǎn)率也無法提升，非常不利于農(nóng)民收入的提高。與此同時，農(nóng)村的宅基地等建設(shè)用地的數(shù)量在不斷的增加，與城鎮(zhèn)建設(shè)用地形成了同步增長的態(tài)勢，這將導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費。

社會保障制度改革存在的問題

社會保障制度的不同方面阻礙了勞動力的流動。對于不同的群體應(yīng)該采用不同的社會保障制度，例如，基本養(yǎng)老保險制度可以劃分不同的方面，包括機關(guān)事業(yè)單位方面、企業(yè)職工方面以及城鄉(xiāng)居民方面的養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)療保險制度可以包括城鎮(zhèn)職工方面、城鎮(zhèn)度。不同的制度之間有不同的制度模式、籌資方式以及待遇確定辦法，同時不同制度之間的統(tǒng)籌層次也比較低，這都是對勞動力流動的阻礙。農(nóng)村地區(qū)人口老齡化嚴重。城鎮(zhèn)化的進程導(dǎo)致農(nóng)村的青年勞動力大量向城市流動，剩余在農(nóng)村的人口絕大部分是老年人，城市老年人口比重降低，但是農(nóng)村的老年人口比重則大大提升。而隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村人口的老齡化程度必將更加嚴重，老年人口比重的提升將會給醫(yī)療、養(yǎng)老以及救助等方面的社會保障工作帶來更大的壓力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以全面享受城鎮(zhèn)社會保障制度。許多農(nóng)民工沒有一技之長，所以收入水平也比較低，農(nóng)民工的收入水平遠遠低于城鎮(zhèn)職工單位就業(yè)人員的收入水平。低收入使得農(nóng)民工缺少承擔(dān)職工社會保險制度繳費的能力，這也是農(nóng)民工保險參保率低的直接原因。對城鎮(zhèn)化進程中社會保障制度改革的建議對阻礙社會保障制度的體制進行改革。首先是對戶籍管理制度進行改革，主要是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的戶籍制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在進入城鎮(zhèn)時因戶籍問題難以享受到相應(yīng)的社會保障制度，這就要求對戶籍管理制度進行完善。在進行戶口登記時，形式上應(yīng)該對居民的居住地進行參考，落戶的條件要清晰明確，保證落戶者的住所和生活合法化，同時要通過信息化與法制化的方式加快進行適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍管理制度改革。其次是健全土地制度。

土地的流轉(zhuǎn)問題是社會保障

制度改革進程中存在的問題，同時土地的信用制度也應(yīng)該及時進行完善，對農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念進行改變，鼓勵農(nóng)民對土地進行出租轉(zhuǎn)讓，對土地資源進行充分的利用。還要對土地征用補償制度進行創(chuàng)新，不能造成農(nóng)民的損失，要實施科學(xué)的補償制度，維護農(nóng)民利益。國家還應(yīng)該加強相關(guān)方面的立法工作，對農(nóng)民工問題進行合理明確的規(guī)定，切實維護人民的利益，還要加強執(zhí)法的力度，對用人單位的行為進行嚴格約束，同時還應(yīng)提升司法的效率，加快解決問題的速度。政府增加財政撥款力度。國家對于社會保障財政支出的比重應(yīng)該有所增加，合理調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)，提升財政支出在社會保障制度方面的力度，拓寬資金的籌措渠道，積極鼓勵慈善事業(yè)的發(fā)展，同時還可以鼓勵社會進行公益活動，營造良好的社會氛圍。國家還可以大力發(fā)展公益彩票行業(yè)，這也是籌集資金的一種方式。

中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于關(guān)鍵的時期，在快速發(fā)展的同時人們也應(yīng)該注意到存在的問題。社會無時無刻不在發(fā)展之中，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展需要，社會保障制度的改革勢在必行。國家急需更加完善的社會保障制度來保障人民的利益，為城鎮(zhèn)化的推進以及社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)做貢獻。

作者:曹雅琪 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)