導(dǎo)語：新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問題探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

農(nóng)民工對(duì)整個(gè)社會(huì)的重要性不言而喻。他們不僅是城市的美容師，還是相當(dāng)比例的社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。然而農(nóng)民工卻又是生活在社會(huì)最底層的那一個(gè)群體?，F(xiàn)在有一個(gè)新的農(nóng)民工群體，即新生代農(nóng)民工，這個(gè)群體的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1億以上，他們雖然較傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工無論在教育水平上還是個(gè)人素質(zhì)上都相對(duì)較高，但是由于歷史原因形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使這個(gè)群體依舊徘徊在城市政策體系大門之外。長(zhǎng)時(shí)間的城市生活使他們渴望被這個(gè)城市所接受，就像對(duì)待它每一個(gè)公民一樣，其中尤為引起筆者關(guān)注的是本人所了解的群體，即在國(guó)際工程承包企業(yè)中“走出去”施工的農(nóng)民工。這些新生代農(nóng)民工迫切需要得到擁有完善的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)的惠及。

二、農(nóng)民工無法融入城市的原因

首先，最開始農(nóng)民工是以一種特殊的身份進(jìn)入城市。他們所從事的工作偏向于體力工作，社會(huì)地位相對(duì)較低。其次，由于戶籍等原因的限制，農(nóng)民工雖然生活在城市之中，但是缺少城市人口應(yīng)有的權(quán)利。例如，社會(huì)福利方面、子女上學(xué)方面、醫(yī)療方面、住房等發(fā)面，不夸張的說完全是涉及到吃穿住行等方方面面。再次，農(nóng)民工由于社會(huì)及自身原因，很少能掌握到高精尖的技術(shù)，因此他們?nèi)鄙偌夹g(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)力。還有就是當(dāng)前的法律法規(guī)相比較而言不是那么完善。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟，雖然國(guó)際工程承包企業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供大量的工作崗位與經(jīng)濟(jì)財(cái)富，但是勞動(dòng)者不能獲得平等的社會(huì)保障。最后，由于長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元社會(huì)及戶籍制度，使這個(gè)群體徘徊于城市與農(nóng)村之間，往返之間使他們成為了已離開家鄉(xiāng)但城市卻無法融入他們的窘境。

三、新生代農(nóng)民所工面臨的社會(huì)保障現(xiàn)狀

第一，這個(gè)群體的社會(huì)保障體系相比較而言不完善。與城市人口對(duì)比發(fā)現(xiàn)對(duì)待農(nóng)民工的社會(huì)保障體制建立和完善都比較緩慢，農(nóng)民工幾乎沒有任何的社會(huì)保障。特別是在失業(yè)扶助、子女上學(xué)、醫(yī)療就醫(yī)等方面，農(nóng)民工沒有所謂的社會(huì)保障可以依靠。這就類似于農(nóng)民工建造了學(xué)校、醫(yī)院，但是他們的子女卻沒有資格去學(xué)校讀書，沒有足夠的錢無法去醫(yī)院看病。第二，雖然有些地區(qū)對(duì)農(nóng)民工制定了一些政策，但是這些政策由于執(zhí)行的不到位，根本無法發(fā)揮它的作用。例如針對(duì)社會(huì)保障體系的不足，某地政府制定出來提倡農(nóng)民工參保的政策，但是結(jié)果卻不那么好。第三，城市居民與進(jìn)城務(wù)工人員不能平等的共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果。第四，市場(chǎng)分配原則制度不完善。市場(chǎng)分配分為初次分配和再次分配，然而在兩次分配中農(nóng)民工只能得到較小的初次分配份額，根本談不上再次分配。

四、完善對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度有著重要現(xiàn)實(shí)意義

1.有著很重要的政治意義

首先，建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度是國(guó)家應(yīng)給予每一位公民的權(quán)利，是保障農(nóng)民工基本權(quán)益的保障。其次，建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度是政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的前提。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，越早解決這個(gè)問題越有利于社會(huì)穩(wěn)定。再次，建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度是能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康社會(huì)的硬性條件。全面小康社會(huì)的建立要求的是全社會(huì)人員，無論城市人口還是農(nóng)村人口都包含其中，而農(nóng)民工占據(jù)很大的比例。

2.有著很重要的社會(huì)意義

首先，只有將農(nóng)民工的基本權(quán)益得到保障，才有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，才有利于整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，若想加快中國(guó)社會(huì)的城市化進(jìn)程，必須有效解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的結(jié)合，給予每一位公民相同的社會(huì)保障。再次，農(nóng)民工由于其工作性質(zhì)，經(jīng)常處于社會(huì)上進(jìn)退維谷的兩難境地，有失偏頗的社會(huì)公平機(jī)制有待解決。最后，關(guān)乎著億萬農(nóng)村家庭的生死存亡。外來務(wù)工人員一般都是家里的頂梁柱，一旦這些人出現(xiàn)意外，對(duì)其家庭將是致命性的打擊，為“走出去”施工企業(yè)農(nóng)民工及家人提供必要的社會(huì)保障，能夠解決這個(gè)群體外出勞作時(shí)對(duì)家庭的后顧之憂。

3.能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益

首先，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力的流失促使著農(nóng)村土地向集約化方向發(fā)展，進(jìn)而有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。其次，有益于流動(dòng)性的農(nóng)民工投資。社會(huì)保障制度的完善必然會(huì)降低農(nóng)民工流動(dòng)的成本，間接增加他們的收入。再次，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善勢(shì)必能增加他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)意外的能力，反過來刺激社會(huì)消費(fèi)的提高。最后，有利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，進(jìn)而利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

4.對(duì)發(fā)展全社會(huì)保障事業(yè)有積極影響

農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體理應(yīng)受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，以體現(xiàn)社會(huì)的公平性；農(nóng)民工從事的是非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其工作本質(zhì)與城市人口工作本質(zhì)相同，建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系能夠更好地保障他們的權(quán)益；把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系中便于對(duì)整個(gè)城市結(jié)構(gòu)中人口的統(tǒng)一管理，能夠促進(jìn)改革的深入發(fā)展。

五、建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策

中央“一號(hào)文件”的出臺(tái)專門指出了關(guān)于新生代農(nóng)民工的政策，即“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，由此看見黨中央已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)民工的社會(huì)問題。這就需要各級(jí)政府改變觀念，積極創(chuàng)新制度，首先從子女教育、醫(yī)療治病、住房等方面為切入點(diǎn)，制定出合理的社會(huì)保障制度，為無論是國(guó)內(nèi)單位的農(nóng)民工還是國(guó)際工程承包單位的農(nóng)民工提供必要的保障。各級(jí)政府應(yīng)舍棄眼前的小利益，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入了解農(nóng)民工的生活保障需求，克服困難，積極推動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老金與醫(yī)保制度的制定與完善。制定出適合農(nóng)民工的住房問題，解決居住難題。積極解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的遺留問題，做到真正維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群里的利益。

六、結(jié)語

農(nóng)民工群體是當(dāng)今社會(huì)非常重要的一個(gè)群體，城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開他們。國(guó)際工程承包單位的農(nóng)民工為了小家庭遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，理所應(yīng)當(dāng)為他們提供健全的社會(huì)保障體系，讓他們感到大家庭的歸屬感。為所有的農(nóng)民工給予公平的待遇，只有這樣才能保障他們的基本權(quán)益，促進(jìn)這個(gè)社會(huì)和諧快速的發(fā)展。

作者:李穎 單位:中鼎國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司