社保專業(yè)案例教學(xué)策略略談

時間:2022-01-13 11:45:09

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社保專業(yè)案例教學(xué)策略略談

一、案例分類與專業(yè)技能模塊設(shè)計的契合

筆者2011年提出了建立基于技能模塊的勞動與社會保障專業(yè)課程體系設(shè)計構(gòu)想,并在內(nèi)蒙古大學(xué)進行試驗,取得了顯著的教學(xué)效果。人才培養(yǎng)質(zhì)量提升,學(xué)生就業(yè)渠道拓寬,專業(yè)教師科研與教學(xué)方向凝練,實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的良性互動。以培養(yǎng)學(xué)生扎實的理論功底為基礎(chǔ),以培養(yǎng)學(xué)生的政策分析能力為目標(biāo),以培養(yǎng)學(xué)生實際工作技能為突破,將專業(yè)技能劃分為勞動管理和社會保障管理兩大類。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求,將本專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的基本專業(yè)技能劃分為四個模塊,即從事社會保險相關(guān)工作的能力、從事社會救助福利慈善事業(yè)的能力、從事人力資源管理相關(guān)工作的能力、從事保險等相關(guān)金融業(yè)務(wù)的能力。在設(shè)計勞動與社會保障案例教學(xué)計劃時,應(yīng)將案例分類與這四個技能模塊有機結(jié)合,通過案例等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),提高學(xué)生的專業(yè)技能,特別是實踐工作技能。(一)社會保險模塊對應(yīng)的案例該技能模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生掌握在各級人力資源和社會保障部門從事社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)所需的理論知識與能力,教學(xué)計劃對應(yīng)的課程有社會保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險,這些課程都是既有理論又有實際操作的環(huán)節(jié)。通過案例教學(xué),將案例與理論相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合、知識傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合,提高學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)和實際動手能力。在教學(xué)過程中,教師首先應(yīng)提出現(xiàn)實問題,例如養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移問題、工傷保險賠付爭議問題等,引導(dǎo)學(xué)生思考,緊接著講授相關(guān)理論和政策法規(guī),最后由學(xué)生運用理論分析相關(guān)案例。教師講解案例是手段,幫助學(xué)生消化知識與提高分析解決問題的能力是目的。(二)社會救助福利模塊對應(yīng)的案例該模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生在各級民政部門、社會團體、非政府組織和基層社區(qū)從事社會救助與社會福利、慈善事業(yè)與社會工作的技能,對應(yīng)的課程有社會救助與社會福利、非政府組織管理、社區(qū)管理、社會工作、最低生活保障制度研究等課程,這些課程都是理論與實踐相結(jié)合的課程。隨著我國社會建設(shè)的推進,社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,為該模塊課程教學(xué)提供了豐富的現(xiàn)實教學(xué)案例。例如,在講授最低生活保障制度研究時,可以選取最低生活保障對象甄選、低保線測算等方面的案例,既結(jié)合了理論,又反映了社會熱點與難點問題,同時也提高了學(xué)生的分析能力。(三)人力資源管理模塊對應(yīng)的案例勞動與社會保障專業(yè)和人力資源管理專業(yè)有著共同的學(xué)科發(fā)展淵源,都是勞動科學(xué)的分支學(xué)科。根據(jù)筆者調(diào)查,目前國內(nèi)勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生最主要的就業(yè)去向就是從事企業(yè)人力資源管理相關(guān)工作。該技能模塊對應(yīng)的課程主要包括勞動經(jīng)濟學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、勞動關(guān)系管理、薪酬管理、企業(yè)年金與員工福利管理等課程,這些課程都具備進行案例教學(xué)的可行性。例如,企業(yè)年金是社會保障領(lǐng)域的新生制度,從社會保障角度看,它是養(yǎng)老保障的第二支柱;從人力資源管理角度看,它是薪酬福利的重要組成部分,是新型的人力資源管理工具;從金融機構(gòu)的角度看,它是金融產(chǎn)品,是其未來的盈利增長點。國內(nèi)外企業(yè)年金的發(fā)展,積累了豐富的企業(yè)年金案例和方案設(shè)計實例,為開展案例教學(xué)提供了豐富的資料準(zhǔn)備。(四)金融保險模塊對應(yīng)的案例該模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)的能力,以及在金融機構(gòu)從事社會保障基金、企業(yè)年金基金投資與管理的能力,對應(yīng)的課程有保險學(xué)、人身保險、財產(chǎn)保險、社會保障基金管理、金融學(xué)、證券投資學(xué)等課程。這方面的案例更是數(shù)不勝數(shù),多如牛毛。在案例選擇時,要去偽存真,選擇有代表性的經(jīng)典案例進行教學(xué),提高學(xué)生的理論知識水平和實際動手能力。案例教學(xué)有其無可替代的優(yōu)越性,但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,案例教學(xué)必須以理論教學(xué)或基本原理的講授為前提或基礎(chǔ)。在本科階段,案例教學(xué)只能作為理論課程教學(xué)的輔助手段,而不能替論課程。在專業(yè)型碩士教學(xué)階段,可以以案例教學(xué)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)為主,培養(yǎng)應(yīng)用型碩士研究生。對于學(xué)術(shù)型碩士,仍應(yīng)當(dāng)以理論教學(xué)為主,以案例教學(xué)為輔。在案例教學(xué)的課程安排上,首先,應(yīng)由教師講授有關(guān)理論的知識要點和發(fā)展脈絡(luò),把學(xué)生引入相關(guān)理論的知識框架;其次,在學(xué)生閱讀和熟悉案例材料的過程中,引導(dǎo)學(xué)生進入案例所描述的特定情境中,擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的角色,靈活運用理論知識和分析框架進行獨立思考,探尋解決問題的答案;最后,教師對學(xué)生做出的各種答案進行歸納和綜合評價,從理論與實際結(jié)合的視角加以點評,使學(xué)生感受到采用不同分析視角和方法會得出不同分析結(jié)論。切忌把學(xué)生引導(dǎo)到唯一正確的答案上,而是要使學(xué)生了解各種答案的優(yōu)缺點,從而培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的思維方式,養(yǎng)成善于分析和解決問題的能力。愛德華·伯克教授認(rèn)為:“教師最不該做的是,把自己當(dāng)成權(quán)威。”案例教學(xué)能夠在一定程度上提高學(xué)生分析解決問題的能力,加深對所學(xué)理論的理解程度,但學(xué)生實踐技能的提高,單靠案例教學(xué)是遠遠不夠的,還需要業(yè)專業(yè)實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的配合。

二、案例教學(xué)的教材選擇與案例編寫

案例教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)是案例的選取。案例可以來自專門的案例教材,也可以由任課教師自行編寫。中國勞動與社會保障的改革實踐內(nèi)容豐富,有很多鮮活的案例,授課教師可以不拘泥于教材中已有的案例,可以自行編寫案例,豐富教學(xué)內(nèi)容。采用案例教材與案例編寫相結(jié)合的模式,有利于將經(jīng)典案例與時效性強的最新案例納入教學(xué)環(huán)節(jié),向?qū)W生傳播更多貼近實際的有效信息。(一)案例教材的選擇目前,已經(jīng)出版了一些勞動與社會保障專業(yè)的案例教科書,這些教材一般是由有豐富教學(xué)經(jīng)驗的知名教師編寫,選擇了一些典型的案例,能夠?qū)W(xué)生進行系統(tǒng)性的思維訓(xùn)練。在勞動經(jīng)濟與管理方面,比較有代表性的有徐偉紅編寫的《勞動經(jīng)濟學(xué)案例》,程延國、鄭功成編寫的《勞動爭議案例》,鄭功成、程延圓編寫的《中華人民共和國勞動合同法釋義與案例分析》。社會保障方面的案例教材一般是按照社會保障的體系結(jié)構(gòu)進行編寫的,包括社會保險案例、社會救助案例和社會福利案例。社會保險方面的案例教材比較多,一般是分險種編寫的,比較有代表性的是楊立雄、鄭功成編寫的《養(yǎng)老保險案例》,仇雨臨、鄭功成編寫的《醫(yī)療保障案例》,孫樹菡、鄭功成編寫的《工傷保險案例》。社會救助與福利方面的案例,有代表性的是韓克慶、鄭功成編寫的《社會福利與社會救助案例》。這些案例教材的編寫為勞動與社會保障專業(yè)開展案例教學(xué)提供了基礎(chǔ),但案例教材編寫也存在一些問題,突出表現(xiàn)在案例不夠全面,和勞動與社會保障專業(yè)的知識體系不匹配,例如沒有勞動關(guān)系管理案例、薪酬福利案例、企業(yè)年金案例、失業(yè)保險案例、生育保險案例等。此外,社會救助與社會福利案例教材也極為匱乏,目前只有一本。一些新型的社會保障制度沒有寫入相關(guān)案例教材,例如新農(nóng)保、城居保、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)案例很少被關(guān)注,而這些問題應(yīng)該是案例教學(xué)的熱點問題。此外,現(xiàn)有的案例編寫也存在一些編寫不規(guī)范、臨時拼湊的現(xiàn)象。典型案例是案例教學(xué)的“原材料”,然而,目前國內(nèi)勞動與社會保障案例中現(xiàn)成的相對系統(tǒng)的典型案例并不多見,單個案例的信息量較少,可供討論和爭論的空間較小,無法充分發(fā)揮案例教學(xué)的作用。單個案例之間相對獨立,缺乏必要的聯(lián)系,難以整合成基于系列案例的案例系統(tǒng)。因此,需要有更多的經(jīng)驗豐富的一線教師編寫勞動與社會保障專業(yè)案例教材。(二)教學(xué)案例的編寫當(dāng)現(xiàn)成的案例教材無法滿足教學(xué)需要時,自行編寫教學(xué)案例就成為組織案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),案例編寫的質(zhì)量會直接影響到教學(xué)效果。教學(xué)案例就其本質(zhì)而言,是為學(xué)生提供一種特定的場景和討論的素材,對案例資料的準(zhǔn)確性和完整性要求并非十分苛刻,但這并不意味著可以忽略案例的真實性,用編造的案例進行案例教學(xué)無法保證教學(xué)效果。案例必須來源于現(xiàn)實生活,基本要素不能改變,編者能改變的僅是名稱、單位、地名等無關(guān)緊要的信息。編者要對典型案例材料進行取舍,找到該案例與相關(guān)教學(xué)單元中學(xué)生需要掌握的理論知識的結(jié)合點,進行重點描述,刪減其他事實性材料的篇幅,避免將學(xué)生的思維引導(dǎo)至與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的領(lǐng)域。此外,案例編寫還要突出問題意識,即案例中應(yīng)當(dāng)包含需要解決的問題。盡管案例分析可以有唯一答案,也可以有數(shù)種答案,但案例材料必須交代清楚問題的起因及其發(fā)展變化過程。只要這樣,才能引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)思維,靈活運用理論知識解決實際問題。實際操作中,任課教師可根據(jù)相關(guān)課程教學(xué)要求的知識點設(shè)計案例,使學(xué)生可以有意識地將理論知識、政策法規(guī)與案例相對應(yīng),加深了對知識的理解與應(yīng)用。

作者:安華單位:內(nèi)蒙古大學(xué)