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1《商君書》對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識

古代中國“以農(nóng)立國”、“男耕女織”的田園式風(fēng)光是千百年來中國小農(nóng)生產(chǎn)方式的象征,其基石則是充分自給自足的自然經(jīng)濟(jì)?！渡叹龝贩浅Ｖ匾曓r(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)看作國民經(jīng)濟(jì)的決定性部門,強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)問題必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.1思想淵源

我國的重農(nóng)思想并不是在戰(zhàn)國才出現(xiàn)的,它有深遠(yuǎn)的歷史淵源和深厚的思想基礎(chǔ)。歷史唯物主義認(rèn)為,一定的思想意識和表現(xiàn)為政治法律形式的政策是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,它要受到特定的社會條件的影響和制約。在古代社會,決定性的生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)。因為在人類社會中,從采集狩獵到發(fā)展畜牧,再發(fā)展到植物栽培,人們的生產(chǎn)活動始終是在農(nóng)業(yè)方面。由于人類賴以生存的最重要的生活資料———食物,是在農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的,所以馬克思說:“農(nóng)業(yè)勞動是其它一切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提?！盵1]也就是說,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是社會生產(chǎn)的起點。

中國古人不可能有馬克思那樣的認(rèn)識,但在客觀規(guī)律支配下,“生民之本,興自神農(nóng)之世?！侥緸轳?糅木為耒,耒耜之利以教天下’”[2],農(nóng)業(yè)始終是我們的國本。一批目光敏銳的人根據(jù)社會形勢的變化,把農(nóng)業(yè)與國家存亡聯(lián)系起來考察,并把重農(nóng)作為調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵?！懊袷罗r(nóng)則田墾,田墾則粟多,粟多則國富,國富者兵強(qiáng),兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝,戰(zhàn)勝者地廣。是以先王知眾民、強(qiáng)兵、廣地、富國之必生于粟也。”[3]在這里,《管子》把農(nóng)業(yè)看成是富國強(qiáng)兵的基礎(chǔ)。《商君書》也把農(nóng)業(yè)看作國民經(jīng)濟(jì)的決定性部門?！渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)》則明確提出了“國之所興者,農(nóng)戰(zhàn)也”的口號,認(rèn)為“國待農(nóng)戰(zhàn)而安。主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”“國不農(nóng),則與諸侯爭權(quán),不能自持也,則眾力不足也”,[4]把農(nóng)業(yè)與戰(zhàn)爭的結(jié)合看作是國家的安危和國君尊貴的基礎(chǔ)。

1.2現(xiàn)實的需要:兼并戰(zhàn)爭

《商君書》之所以重農(nóng),不僅僅是因為無法擺脫古代自然經(jīng)濟(jì)觀念的束縛,還在于其所處的時代面臨著戰(zhàn)爭的困境。不重農(nóng)則不可能富國強(qiáng)兵,就不可能在激烈的兼并戰(zhàn)爭中取得勝利。

戰(zhàn)國名稱的本身已經(jīng)突出了這個以戰(zhàn)爭為特點的時代。戰(zhàn)國是春秋“不義戰(zhàn)”的繼續(xù)和發(fā)展,戰(zhàn)國時期的各個諸侯國,為了自己的政治和經(jīng)濟(jì)利益,運用軍事手段,展開了長年累月、規(guī)?？涨暗膽?zhàn)爭。戰(zhàn)爭的勝負(fù)直接維系著國家的強(qiáng)弱與存亡。各國為了“廣土眾民”和保衛(wèi)國家,都大力發(fā)展武裝力量。由于各國經(jīng)濟(jì)力量的差別,出現(xiàn)了“國強(qiáng)者或并群小以臣諸侯,而弱國或絕祀而滅世”[5]的局面。當(dāng)時戰(zhàn)爭的特點是“地之守在城,城之守在兵,兵之守在人,人之守在粟”[6]。兵員和糧食的多少是當(dāng)時戰(zhàn)爭勝負(fù)和國家存亡的關(guān)鍵。在戰(zhàn)國,廣土眾民和富國強(qiáng)兵都是國君的目標(biāo),而要達(dá)到這一目標(biāo),在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的古代社會里,就不可能不重視農(nóng)業(yè)。于是,商鞅就想到在農(nóng)業(yè)上尋找出路。

1.3政治上的需要:中央集權(quán)制

春秋戰(zhàn)國時期,鐵制生產(chǎn)工具及牛耕的投入使用和普及,使以家庭為單位從事個體勞動生產(chǎn)成為可能。《商君書》主張發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì),為此推行嚴(yán)厲的分戶析居的政策,明文規(guī)定“民有二男以上不分異者,倍其賦”[7],同時禁止“父子兄弟同室內(nèi)息”[7]。用法律手段拆散奴隸制的家長制大家庭,改變了家庭結(jié)構(gòu),原來隸屬于大家庭的個體成員,成為具有國家公民身份的編戶齊民,使小家庭制度以法律的形式確立下來。通過分戶析居,家庭成員數(shù)量減少,而戶數(shù)相應(yīng)增加,這種一家一戶從事個體生產(chǎn)的小農(nóng)正適合中央集權(quán)體制下的君主的需要。

后期法家代表人物韓非子在《韓非子·六反》中講得很明白:平時君主需要人民的勞動力,而打仗時則需要人民為其效死賣命,而廣大小農(nóng)恰恰適應(yīng)了統(tǒng)治者的這一需要?！秴问洗呵铩ど限r(nóng)》曾對這個道理做了專門的論述。認(rèn)為農(nóng)民都去務(wù)農(nóng),會對國家有個好處:其一是民農(nóng)則純樸而容易被國家所用;其二是民農(nóng)則少私義,法令容易推行,力量容易凝聚;其三是民農(nóng)則財產(chǎn)固定而不愿遷徙,死守本地而無慮。農(nóng)民淳樸誠信,安土重遷,最容易為君主所驅(qū)使。

1.4經(jīng)濟(jì)上的需要:財政角度

從經(jīng)濟(jì)角度更確切地說從財政角度來說,中央集權(quán)制國家正是建立在對小農(nóng)的剝削和壓榨的基礎(chǔ)上的。中央集權(quán)制國家是一個規(guī)模巨大的統(tǒng)治機(jī)器,從中央到地方的官吏成千上萬,只能靠封建國家向人民榨取繁重的賦稅。從某種意義上可以說“強(qiáng)有力的政府和繁重的賦稅是同一個概念”[8]。農(nóng)業(yè)是整個古代世界的決定性生產(chǎn)部門(恩格斯語)。在古代中國,集權(quán)國家榨取賦稅的主要對象就是廣大的小農(nóng),小農(nóng)既要向國家交納各種賦稅,又要承擔(dān)無償?shù)膭谝酆捅?從而成為集權(quán)國家壓榨剝削的主要對象。國家的財用全部寄托在那繁生百谷的土地上,整個專制國家機(jī)構(gòu),都是靠這些在土地上辛勤勞作的農(nóng)民來供養(yǎng)。

2《商君書》中的重農(nóng)措施

2.1獎勵耕織

在《商君書·墾令》中,商鞅提出20種辦法,如地稅制度、商品稅制度、徭役制度、刑罰制度,取消貴族特權(quán),防止官吏貪污,壓抑商人,制裁人們奢侈游惰,督促人民積極耕墾土地等。尤其是督促人民積極干好本業(yè),商鞅說過“力本業(yè),耕織致粟帛多者復(fù)其身”[7],以免除賦稅徭役為條件鼓勵老百姓多多種地、織布。同時主張“壹山澤”[9],主張國家占有農(nóng)業(yè)的重要資源———山林,國家壟斷山澤之利,不允許老百姓從事可以贏利的采礦、打獵、打柴、捕魚等副業(yè)活動,專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2采取措施打擊妨礙農(nóng)業(yè)的做法

2.2.1采取嚴(yán)厲措施打擊商人。在社會急劇變革中,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化聯(lián)系加強(qiáng)了,商品交換日益頻繁,“天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往?！盵10]當(dāng)時的商人和手工業(yè)者,“逐什二以為務(wù)”[11],在經(jīng)營中可得二成以上的利潤,“用貧求富,農(nóng)不如工,工不如商”[10],便會產(chǎn)生棄農(nóng)經(jīng)商的觀念。商鞅意識到商品經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展,一方面會對以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式起到侵蝕和分解的作用,“夫民之不可用也,見言談游士事君之可以尊身也,商賈之可以富家也,技藝之足以糊口也。民見此三者之便且利也,則必避農(nóng)?！盵4]如果大批小農(nóng)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),結(jié)果就是災(zāi)難性的,就會引起整個社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模的萎縮,就意味著社會財富的減少,社會的貧困和國力的削弱。另一方面會對封建秩序產(chǎn)生潛在的威脅。這些富裕起來的商人以金錢和財產(chǎn)為資本,向社會爭地位,向國君要權(quán)力,會對封建王權(quán)產(chǎn)生威脅。

2.2.2以法律來保障重農(nóng)措施的落實到位。商鞅意識到“十里斷者國弱;九里斷者國強(qiáng)。以日治者王;以夜治者強(qiáng);以宿治者削”[12],實行嚴(yán)刑峻法,“守法守職之吏有不行王法者,罪死不赦,刑及三族?！盵13]因此要求各級官員“無宿治”,“無宿治,則邪官不及為私利于民,而百官之情不相稽。則農(nóng)有余日?！盵9]不準(zhǔn)官吏拖拉政務(wù),不準(zhǔn)官吏留下當(dāng)天的政務(wù),當(dāng)天的事必須當(dāng)天完成,避免造成公務(wù)積壓。官吏都把時間用到處理政務(wù)上了,就沒有時間到老百姓那里去謀取私利,如果群臣百官的公務(wù)都不拖拉,農(nóng)民不受打擾,就有時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證了農(nóng)民的勞動時間。

2.2.3開展普法運動,對農(nóng)民也加強(qiáng)法制教育。實行“以法為教,以吏為師”的政策,在全國展開大規(guī)模的普法運動。官吏知道老百姓都懂得法律,所以不敢用非法的手段對待老百姓;老百姓也不敢犯法來干擾法官。假設(shè)官吏對待老百姓不遵守法令,老百姓就可以去問法官,法官就要把法令所規(guī)定的罪名,告訴他們,他們就會拿法官的話,嚴(yán)正地警告官吏。官吏知道是這樣,就不敢用非法的手段對待老百姓。老百姓知法后,知道法律的后果后,也不敢輕易犯法,還可以用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。法由外在的強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)化為個體的自律規(guī)范。一方面保護(hù)老百姓的合法權(quán)力,另一方面,限制地方官吏濫用權(quán)力魚肉老百姓。商鞅時代秦國官吏和老百姓的法律意識和知識水平都是很高的,“故天下之吏民無不知法者”[14],《韓非子·五蠹》說:“今境內(nèi)之民皆言治,藏商、管之法者家有之?！薄妒酚洝ど叹袀鳌?“行之十年,秦民大說,道不拾遺,山無盜賊,家給人足?！?/p>

3《商君書》對我國現(xiàn)階段解決“三農(nóng)問題”的啟示

3.1從思想上高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從來都是關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域。商鞅不僅思想上認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且從方方面面落實到位,為六國的統(tǒng)一奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我國上至國家領(lǐng)導(dǎo),下至普通老百姓,都知道農(nóng)業(yè)的重要性,但在經(jīng)濟(jì)高速增長的今天,同在一片藍(lán)天下,農(nóng)民卻沒有充分享受到教育、醫(yī)療、社會保障等權(quán)利,沒有充分分享到改革開放的成果,相反卻出現(xiàn)了農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險的局面。說明重視農(nóng)業(yè),并不能僅僅停留在國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話上、文件上、口號上,而是要落到實處,讓事實說話,經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。不要等到餐桌上沒有豬肉吃,農(nóng)民拋荒不再種地,鬧糧荒的時候,才會想起農(nóng)民。

3.2解決三農(nóng)問題的措施

3.2.1政府應(yīng)該樹立第一責(zé)任人的意識,給農(nóng)民國民待遇。農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨武裝革命的發(fā)祥地,也是中國改革開放的發(fā)源地,農(nóng)民也是革命戰(zhàn)爭的主力軍[15],為中國的革命戰(zhàn)爭和改革開放做了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。不管政府是否愿意,政府都應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療保健、農(nóng)村社會保障的責(zé)任,給農(nóng)民國民待遇,保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會權(quán)利,讓農(nóng)民享受同等的勞動用工、教育、醫(yī)療、福利待遇、社會保障等權(quán)利,讓農(nóng)民樂意、安心的從事農(nóng)業(yè),而不至于影響社會的和諧安定。

3.2.2政府財政補貼農(nóng)業(yè),反哺農(nóng)民。商鞅意識到“用貧求富,農(nóng)不如工,工不如商”[10]。農(nóng)業(yè)收益極少,遇到天災(zāi),甚至?xí)澅?農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力差。農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),一個特殊的產(chǎn)業(yè),除了市場風(fēng)險外,還有自然災(zāi)害風(fēng)險。所以世界上很多國家對農(nóng)業(yè)采取保護(hù)政策,給予財政補貼。而我國對農(nóng)業(yè)的補貼微乎其微。我國過去通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式進(jìn)行工業(yè)資金積累,改革開放以來,又以土地低價格來積累工業(yè)化和城市化的資金。中國農(nóng)民付出的代價是相當(dāng)大的。從社會公正的角度,農(nóng)民對中國現(xiàn)代化事業(yè)的貢獻(xiàn)同社會應(yīng)有的回報不成比例,并且現(xiàn)在國家對于農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)幾乎沒有什么補償性回報[16]?，F(xiàn)在我國GDP高度增長,經(jīng)濟(jì)總量也很大,國家已經(jīng)有實力來補償農(nóng)民,應(yīng)該從中央財政撥款來反哺農(nóng)業(yè),回報農(nóng)民,補償農(nóng)民過去的損失。

3.2.3重視農(nóng)民和農(nóng)村的教育。我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,知識欠缺,尤其是法律知識和農(nóng)學(xué)知識非常欠缺,不少人是文盲,形勢令人擔(dān)憂。有些農(nóng)民當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害,也不知道用法律武器來保護(hù)自己,維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)卣梢圆扇⊥ㄋ滓锥?、喜聞樂見的方?如電影、廣播、宣傳畫、黑板報等,對農(nóng)民進(jìn)行教育宣傳。此外還可以組織農(nóng)民走出去到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以通過辦訓(xùn)練班或者到田間地頭對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),讓農(nóng)民學(xué)會科學(xué)種田,防止病蟲災(zāi)害。從而造就一批既懂科技、懂生產(chǎn),又懂法律、懂經(jīng)營管理的新型農(nóng)民[17]。還要重視農(nóng)村的義務(wù)教育,國家應(yīng)該加大教育投入,將農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費由中央財政承擔(dān),切實減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.2.4采取嚴(yán)厲措施打擊妨礙農(nóng)業(yè)和侵害農(nóng)民的不法行為。商鞅采取嚴(yán)刑峻法來打擊破壞農(nóng)業(yè)、侵害農(nóng)民的行為,并且卓有成效。這值得效仿。首先,國家相關(guān)職能部門要嚴(yán)查假農(nóng)藥、假化肥、假種子案件,讓制假賣假的人和企業(yè)受到重罰。其次,不許官員打擾欺壓老百姓,要管理好干部隊伍。商鞅對秦國官吏的管理是很有成效的,荀子在商鞅變法百年后,來到秦國,看到了這樣的景象:“其百吏肅然,莫不恭儉敦敬……觀其士大夫,出于其門,入于公門,出于公門,歸于其家,無私事也,不比周,不朋黨……”[18]因此,在加強(qiáng)對農(nóng)民法律的教育,用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時,更重要的是要加強(qiáng)對干部隊伍的管理和教育,對違法官員依法處罰。

4結(jié)束語

商鞅從思想上認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)的重要性,并采取切實有效的政策措施來落實,切中了時代脈搏,收到了顯著的效果,為秦國能統(tǒng)一六國奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然有些做法急功近利的色彩較重,如抑商比較偏激等,我們應(yīng)該給予否定,但其重農(nóng)措施對于解決我國三農(nóng)問題仍有借鑒和啟示。