導語：投入人力資本實現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從綜述；人力資本投資對我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的價值與作用；提升農(nóng)村人力資本投資的建議進行論述。其中，主要包括：人力資本投資與經(jīng)濟增長關系的相關研究進展、我國農(nóng)村人力資本投資狀況研究相關研究進展、關于農(nóng)村人力資本投資對農(nóng)民收入影響的相關研究、強化人力資本投資有助于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、強化人力資本投資有助于提升農(nóng)民獲取信息的能力、強化人力資本投資有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、強化人力資本投資是農(nóng)民收入增長的重要途徑、加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育、加大對農(nóng)民的職業(yè)培訓力度等，具體請詳見。

“所有資本中最有價值的是對人本身的投資”（貝克爾，1987）。人力資本的積累是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉，它決定著物質(zhì)資源的有效利用以及經(jīng)濟的增長和發(fā)展。而我國是個農(nóng)業(yè)大國，廣大農(nóng)村有著豐富的人力資源，但農(nóng)村人力資本的存量并不大。低素質(zhì)農(nóng)村人力資源的過度“富足”與人力資本的嚴重“貧困”是當前不可回避的一個現(xiàn)實問題，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。加大我國農(nóng)村人力資本投資對提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實意義。

一、綜述

（一）人力資本投資與經(jīng)濟增長關系的相關研究進展

人力資本問題是社會科學尤其是經(jīng)濟學和管理學領域內(nèi)的一個具有持續(xù)魅力的論題。亞當·斯密（1776）將勞動者的知識和技能看作是一種資本；西奧多·W·舒爾茨（1961）、羅默（1986、1990）、盧卡斯（1988）等均認為人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的關鍵因素。舒爾茨（1961）的研究發(fā)現(xiàn)，人力資本的增量導致了知識要素質(zhì)量的提高，其對經(jīng)濟增長的促進作用遠遠大于規(guī)模經(jīng)濟和物質(zhì)資本的作用，各國經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個組成部分是技能和知識的重要性的上升；羅默認為知識積累是經(jīng)濟增長的決定性因素。一國若人力資本過少或已有的人力資本相當貧乏，該國將很難擺脫經(jīng)濟低速增長的軌跡（付英華等，2002）。盧卡斯（1988）提出人力資本的“內(nèi)在效應”及“干中學”效應，認為人力資本積累是經(jīng)濟增長的源泉，沒有人力資本的積累就沒有經(jīng)濟的增長。在我國，李建民（2001）從人力資本的要素和效率的生產(chǎn)功能來分析其對經(jīng)濟增長的機理，他指出，人力資本是決定經(jīng)濟增長的重要因素，其具有要素和效率兩方面的生產(chǎn)功能。侯風云、李煥龍（2000）對山東省人力資本與經(jīng)濟增長的相關性進行的研究顯示，人力資本對經(jīng)濟增長的影響遠遠高于勞動力和固定資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的影響。代謙、別朝霞（2006）從FDI（國際直接投資）的視角研究教育、人力資本和經(jīng)濟增長的關系表明，F(xiàn)DI能否給發(fā)展中國家?guī)砑夹g進步和經(jīng)濟增長依賴于發(fā)展中國家的人力資本積累，只有輔之以較快速度的人力資本積累，F(xiàn)DI才能給發(fā)展中國家?guī)砑夹g進步和經(jīng)濟增長。余長林（2006）把教育和健康看作是兩種資本，分析了人力資本投資的具體構成形式。高明、姜學民、任龍（2007）利用盧卡斯建立的人力資本外部模型對1980－2004年山東省人力資本與經(jīng)濟增長進行的實證分析表明，山東省在1980－2004.年的經(jīng)濟增長過程中人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用日益明顯。

（二）我國農(nóng)村人力資本投資狀況研究相關研究進展

劉文（2004）分析了我國農(nóng)村人力資本的基本特征，提出由于農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民收入增長緩慢、教育經(jīng)費投入不足等原因，人力資本存量不足已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。靳衛(wèi)東（2006）認為，公共財政的支出結構會影響人力資本投資供給曲線的變動，我國現(xiàn)行的公共財政政策不僅不能縮小人力資本投資差距和收入差距，反而使它們變得更大，成為我國基尼系數(shù)快速增長的重要原因。調(diào)整我國財政支出的經(jīng)濟結構和利益歸屬結構是解決收入分配問題的有效途徑。程偉（2006）利用2004－2005年我國農(nóng)民工流動就業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析我國農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響，認為制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本在于農(nóng)村教育的滯后導致勞動力的素質(zhì)低下。王彥軍、李麗靜（2007）認為政府可以通過公共政策介入人力資本投資的理論依據(jù)在于人力資本投資中存在“市場失靈”，政府可以通過提供融資、調(diào)節(jié)稅收政策、健全勞動力市場等公共政策建立促進人力資本投資的支持體系。潘泰萍（2007）根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國人力資本投資狀況進行了較全面的分析，認為人力資本投資狀況對我國經(jīng)濟發(fā)展和勞動者個人收入水平有著至關重要的影響。王榮斌、朱云（2007）利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)描述分析了河南省人力資本投資水平的差異。楊國勇（2007）認為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后與農(nóng)民收人水平低下的根本原因可以歸納為農(nóng)村人力資本投資不足、人力資本存量水平過低。廖小官、陳東紅（2007）對農(nóng)民人力資本投資收益的特征及實現(xiàn)的制約因素進行了分析，認為加強對農(nóng)民人力資本投資是農(nóng)民增收的主要對策之一。

（三）關于農(nóng)村人力資本投資對農(nóng)民收入影響的相關研究

Jamison和Gaag（1987）利用在我國西北地區(qū)貧困縣進行的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，評估教育對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。農(nóng)戶中成人受教育水平對家庭農(nóng)業(yè)總收入有顯著影響，但這種影響主要通過副業(yè)收入得到體現(xiàn)，而不是通過糧食等作物的生產(chǎn)。Parish、Zhe和Li（1995）對我國農(nóng)村出現(xiàn)的勞動力市場化程度進行了測度并主要關注了農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況。研究表明，教育的投資回報率并不高，年齡和工齡的回報率高于職業(yè)培訓和掌握新技能的回報率。這些情況導致父母對孩子教育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，低的教育回報率促使更多的農(nóng)村家長讓孩子輟學。錢雪亞、張小蒂（2000）研究農(nóng)村人力資本積累及其收益特征，認為農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)絕對水平低，相對水平更低。吳健輝、黃志堅和曾園根（2007）對農(nóng)村人力資本投資的相關文獻綜述認為，從國內(nèi)學者2000年以來對農(nóng)村人力資本投資效益的實證分析所選擇的模型和實證分析的結果來看，可以了解到目前農(nóng)村人力資本偏低是影響農(nóng)民增收的一個主要原因。魏下海（2007）利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析中國農(nóng)村人力資本投資狀況，認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的嚴重制約因素，而制約轉(zhuǎn)移的根本在于農(nóng)村人力資本投資滯后導致的勞動力素質(zhì)低下。郭志儀、常嘩（2007）通過時間系列數(shù)據(jù)實證分析農(nóng)戶人力資本投資與農(nóng)民收入增長相互關系和影響，發(fā)現(xiàn)我國目前的教育回報率仍然不高?？傮w來看，每增加1年教育，個人收入會增加4.34%；同時，教育回報率還表現(xiàn)出隨收人水平增加而增加的趨勢。趙麗秋（2006）關注教育質(zhì)量不平等、人力資本投資與收入不平等的關系，發(fā)現(xiàn)教育質(zhì)量差異對收入差異影響顯著。任國強（2004）以天津市為例，探討了人力資本對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入的影響。

綜上所述，人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本只是物質(zhì)資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質(zhì)資本，其主要觀點：（1）人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟學的核心問題。（2）在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。（3）人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。

不應把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟效益遠大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟效益。教育是提高人力資本最基本的手段。人力資本理論從全新的視角來研究經(jīng)濟理論和實踐，揭示了經(jīng)濟增長的內(nèi)在推動力，對經(jīng)濟發(fā)展和人口素質(zhì)的提高具有雙重意義。這對于我們理解農(nóng)村人力資本的意義，發(fā)揮農(nóng)村人力資本的作用，開發(fā)農(nóng)村人力資源極具現(xiàn)實指導意義。但我國對人力資本特別是農(nóng)村人力資本投資的認識和研究較晚，而且由于受政策、技術或方法等一系列因素的制約，還有不少問題需要進一步探討：（1）誰來對農(nóng)村人力資本投資?（2）農(nóng)村人力資本投資的形式應該包括哪些種類，是否應是單一的正規(guī)教育?針對目前研究中存在的問題與不足，本文擬從人力資本投資對農(nóng)村經(jīng)濟建設的價值與作用出發(fā)，通過對目前農(nóng)村人力資本投資所存在問題的分析來尋求提升農(nóng)村人力資本的多元化透資途徑。

二、人力資本投資對我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的價值與作用

（一）強化人力資本投資有助于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

人力資本投資決定了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的水平，從而影響農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低取決于新的生產(chǎn)要素的使用狀況。人力資本投資水平?jīng)Q定了農(nóng)民使用新的生產(chǎn)要素的態(tài)度和能力。正如舒爾茨所說的那樣，引進新生產(chǎn)要素，不僅要引進雜交種子、機械這些物質(zhì)要素，還要引進具有現(xiàn)代科學知識、能運用新生產(chǎn)要素的人。但由于受多種因素限制，尤其是農(nóng)民自身素質(zhì)的約束，其對現(xiàn)代技術缺乏了解，在先進技術的轉(zhuǎn)化、推廣與應用方面仍有較大差距。各種歷史資料表明，農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著較強的正相關關系。EnJiangCheng（1998）的研究顯示，戶主的受教育程度對糧食產(chǎn)出有顯著的影響，這是因為戶主的受教育程度越高越容易接受農(nóng)業(yè)知識從而能更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且人力資本投資還有利于新技術、新產(chǎn)品的引進和種植結構的調(diào)整。韓青、譚向勇（2004）的研究證明，受過高中教育的農(nóng)戶比受過小學教育的農(nóng)戶更傾向于選擇管道輸水技術或噴灌、微灌技術等現(xiàn)代節(jié)水技術。先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和先進生產(chǎn)工具的使用都離不開具有科學文化知識的農(nóng)業(yè)勞動者，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民必須掌握一定的文化知識，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

（二）強化人力資本投資有助于提升農(nóng)民獲取信息的能力

提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)可以提高農(nóng)民獲取信息的能力，而信息資源的獲取有利于降低農(nóng)民生存的機會成本，使農(nóng)民做好產(chǎn)前預測，把握市場需求，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。20世紀90年代以來，一般性的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對過剩、價格下滑和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入下降的趨勢。其原因除了農(nóng)業(yè)自身的特點造成的，最主要的原因是農(nóng)村人力資本水平低。農(nóng)民人力資本短缺尤其是科學文化素質(zhì)低，使其對市場的分析預測能力差，缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所需要的知識和技術。首先，較高的人力資本水平可以提高農(nóng)民對信息的獲取能力，及時做出正確的判斷。其次，有較高文化水平的農(nóng)業(yè)勞動者能夠比較注重產(chǎn)品的質(zhì)量和差異性，把握市場規(guī)律，從而增加收入。第三，較高的文化素質(zhì)可以使農(nóng)民適應市場需要，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（三）強化人力資本投資有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

首先，人力資本是農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的重要制約因素。從近幾年我國農(nóng)村勞動力流動的情況看，具有較高的文化素質(zhì)和工作技能的勞動者在勞動力流動中的比重逐漸提高。根據(jù)浙江大學勞動經(jīng)濟與政策研究中心對在杭州的工商企業(yè)、建筑工地、集市等地的外來農(nóng)村勞動力的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受教育程度與職業(yè)問存在的某種聯(lián)系，即人力資本的差異是影響勞動力職業(yè)差異的重要因素。其次，人力資本存量的大小決定了勞動者能否掌握新的科學技術、生產(chǎn)技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度，以及進入非農(nóng)行業(yè)的難易程度。根據(jù)周其仁對北京、深圳、蘇州、武漢四市118家企業(yè)的調(diào)查，90%的城市企業(yè)招收民工時提出明確的文化程度要求：76.3%要求必須在初中和初中文化程度以上；3.6%要求高中和高中程度以上。樣本企業(yè)中，45.8%規(guī)定民工必須經(jīng)過嚴格的培訓后才能上崗；39.8%要求實施短期培訓。毫無疑問，城市第二三產(chǎn)業(yè)的工作都存在“教育門檻”，而且這個門檻越來越高。

（四）強化人力資本投資是農(nóng)民收入增長的重要途徑

《2006中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》資料表明，低收入戶文盲半文盲及小學文化程度的比例比高收入戶明顯偏高，而高中及以上的比例明顯較低；中等收入戶和中高收入戶的勞動力中，初中文化程度占的比例非常大，但高中及更高的文化程度明顯高于低收入戶；收入水平越高的地區(qū)，勞動力文化水平構成中文盲和半文盲所占比重越低，高中（中專）、大專文化程度所占比重越高，這表明收入水平的高低與文化水平具有密切關系；人力資本投資可以增加農(nóng)民收入。傅國華、許能銳（2005）對海南農(nóng)村居民收人與農(nóng)村人力資本情況進行的實證分析表明，提升農(nóng)村住戶從業(yè)人員的受教育年限可使農(nóng)民人均年收入呈乘數(shù)增加趨勢。

三、提升農(nóng)村人力資本投資的建議

長期以來，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會格局導致農(nóng)村人力資本投資不足，國家對農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品投入太少，使城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農(nóng)民平均受教育水平低、缺乏專業(yè)技能和職業(yè)培訓、身體素質(zhì)較差，用于健康方面的支出少，享受的公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低。因而巨大的勞動力數(shù)量蘊含的卻是較低的人力資本存量。

（一）加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育

從我國的教育投資情況看，教育投資滯后于經(jīng)濟增長，而這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴重。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，20世紀80年代末具有小學文化程度的農(nóng)民可使勞動生產(chǎn)率提高43%，中學文化程度可提高108%，大學文化程度可提高300%。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，特別是加大農(nóng)村教育投入，是農(nóng)民收入增長的基本前提。

1.要加強政府對基礎教育的投資力度，保持政府教育投資的主體地位。各級政府必須把加強農(nóng)村義務教育放到極其重要的位置，建立多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌措教育資金，切實抓好農(nóng)村教育設施和師資隊伍的建設，不斷改善基礎教育辦學條件，增加對農(nóng)村教育的投入強度，真正由政府承擔起義務教育的責任。

2.國家應加大對教育投資的傾斜，建立科學有效的中央和省對下基礎教育轉(zhuǎn)移支付制度。我國農(nóng)村中小學生輟學的一個重要原因就是教育成本高，很多家庭難以負擔學費。政府應該保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費，并對這部分農(nóng)村義務教育經(jīng)費進行專項管理。全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，如免教科書費、補助寄宿生生活費，從而降低農(nóng)民對教育投入的成本，降低農(nóng)村學生的輟學率。

3.國家應該實施優(yōu)惠政策吸引經(jīng)過正規(guī)教育院校培養(yǎng)的大學生到農(nóng)村中小學工作，如在師范類大學生入校時可自愿簽訂協(xié)議，畢業(yè)后到農(nóng)村支教一定年限，國家對這樣的學生給予生活、工作乃至升遷等方面的政策優(yōu)惠；對原有的中小學教師進行培訓，提高他們的教學水平。

4.調(diào)整農(nóng)村教育結構。無論是政府還是家庭都相對注重對子女即未來勞動力投資，而忽視對現(xiàn)實勞動力投資。所以建議農(nóng)村中小學把以基礎教育為主的辦學方向逐步調(diào)整為基礎教育與技術教育相結合，加強對學生勞動技能的培訓，讓初高中畢業(yè)生掌握一些實用的生產(chǎn)技術。使不能進人高中和大學的人能成為有一定技能的人，提高人力資本質(zhì)量。

（二）加大對農(nóng)民的職業(yè)培訓力度

農(nóng)村職業(yè)技術教育是提高農(nóng)民的職業(yè)技術能力、促進農(nóng)業(yè)科技推廣應用和增加農(nóng)民就業(yè)機會的推動器。而且職業(yè)技能培訓是目前已經(jīng)離開學校的農(nóng)村勞動力成本最小、見效最快、農(nóng)村勞動力樂于接受的一種人力資本投入積累方式。

農(nóng)村勞動力技能培訓的實質(zhì)是人力資本投資。既然是投資就涉及到成本與收益問題。農(nóng)村勞動力可能因成本和不可預知的收益問題而失去參加培訓的積極性。由于技能培訓是一項正外部性很強的投資活動，其社會收益高于私人收益，政府負有不可推卸的職責。政府應該為農(nóng)村勞動力技能培訓“買單”，將農(nóng)民職業(yè)技能培訓納入公共財政的支持范圍。同時引導非政府力量加大對農(nóng)村勞動力技能培訓的投資力度，最終形成以企業(yè)和農(nóng)村勞動力為主體、政府投入為主、社會各方適當參與的多方投資格局。

（三）增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的投資

健康資本是人力資本的重要組成部分，提高健康資本存量對于農(nóng)村勞動力獲得非農(nóng)就業(yè)機會具有重要的作用。與城市相比，農(nóng)村居民的身體健康狀況較差，這與中國醫(yī)療衛(wèi)生資源的總體不足和配置不合理是分不開的。目前，國家和集體對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)受到嚴重沖擊，農(nóng)民就醫(yī)不方便，失去了基本的醫(yī)療保障，沒有醫(yī)療保障的農(nóng)民“小病拖、大病扛”成為普遍現(xiàn)象。在農(nóng)村出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的狀況。因此加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健投入、改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件就更為重要。（1）實行農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)民健康狀況，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生保健條件。通過建立專項基金，國家、集體和個人都出一點，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。（2）建立醫(yī)療救助制度，把衛(wèi)生扶貧和經(jīng)濟扶貧結合起來，使窮人和低收入者獲得實實在在的醫(yī)療救助。國家應采取措施鼓勵保險公司進人農(nóng)村人壽保險市場，提高農(nóng)民對疾病的風險防范能力。（3）鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生的數(shù)量和質(zhì)量也是關系到農(nóng)村醫(yī)療保健的一個重要方面，應增加農(nóng)村醫(yī)療保健機構的數(shù)量，同時提高農(nóng)村醫(yī)療保健從業(yè)人員素質(zhì)和待遇。（4）制定農(nóng)村公共衛(wèi)生計劃，傳播醫(yī)療衛(wèi)生信息，普及公共衛(wèi)生健康知識，倡導良好的衛(wèi)生習慣，為農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生設施和安全用水設施，提供計劃生育服務和母嬰保健服務，提高農(nóng)村人口的健康水平。