導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題思考研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黑龍江省是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。加快發(fā)展黑龍江省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保證我國(guó)糧食安全、振興東北老工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要途徑。然而，黑龍江省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中存在著諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、科技應(yīng)用水平偏低、對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全等。為克服這些問(wèn)題，加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科技支撐能力，加大農(nóng)業(yè)投入力度和培養(yǎng)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好制度和環(huán)境條件。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；基礎(chǔ)設(shè)施；產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新；科技支持

黨的十六大以來(lái)，黨中央把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十七大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，包括四個(gè)方面內(nèi)涵：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，采用各種機(jī)械化的生產(chǎn)工具、化學(xué)肥料、農(nóng)藥進(jìn)行生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用自然和改造自然。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和區(qū)域化，使農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商密切結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度大大提高。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化，家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系完善，農(nóng)民的生活方式和生活水平都發(fā)生質(zhì)的變化。

一、黑龍江省作為全國(guó)的重要商品糧生產(chǎn)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具有重要性和緊迫性

1.從黑龍江省在全國(guó)糧食生產(chǎn)中的地位看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。全省耕地面積為990.5萬(wàn)公頃(1.49億畝)，占全國(guó)的10%，居第一位。而且土地肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，宜農(nóng)土壤占總面積的40％，全省農(nóng)業(yè)后備資源面積479.3萬(wàn)公頃(7200萬(wàn)畝)，占土地總面積的10.5％，土地待開(kāi)發(fā)面積僅次于新疆、內(nèi)蒙古和四川省，居全國(guó)第4位。2007年全省糧食產(chǎn)量達(dá)396.55億公斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的8%。全省的糧食綜合生產(chǎn)能力近幾年一直穩(wěn)定在300億公斤以上的水平，糧食商品率達(dá)到70%以上，是全國(guó)最大的商品糧基地。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的多次質(zhì)量安全檢測(cè)中，黑龍江省糧食產(chǎn)品中從未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留，綠色食品產(chǎn)量居全國(guó)首位；大豆內(nèi)在品質(zhì)好、蛋白質(zhì)含量高，在國(guó)際市場(chǎng)享有盛名，產(chǎn)量居全國(guó)首位，占全國(guó)的1/3；玉米營(yíng)養(yǎng)成分含量高，產(chǎn)量居全國(guó)第二；水稻生產(chǎn)期長(zhǎng)、光照充足、品質(zhì)優(yōu)良。粳稻的商品量占全國(guó)的43%①。

2.從構(gòu)建國(guó)家糧食安全體系看，黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位尤其突出。糧食作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，是確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件之一。黑龍江是國(guó)家糧食安全保障的重要基地。我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。2006年與1996年相比，全國(guó)總?cè)丝谠黾恿思s9000萬(wàn)人，但同期城鎮(zhèn)人口卻增加了2億以上；10年間我國(guó)的人口城鎮(zhèn)化率從30.48%提高到了43.9%，年均提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，使大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，整個(gè)國(guó)家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量也將顯著增加。但同時(shí)東南沿海10省市2005年的糧食總產(chǎn)量比1998年減少614億公斤，即減少了17.6%；其在全國(guó)糧食總產(chǎn)量中的比重也由34.02%降至29.67%。我國(guó)歷史上長(zhǎng)期形成的“南糧北運(yùn)”格局已被“北糧南運(yùn)”所替代。

另?yè)?jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年?yáng)|北地區(qū)糧食總產(chǎn)可達(dá)1140～1180億公斤，按人均需糧400公斤，東北地區(qū)外調(diào)和外銷(xiāo)糧食可滿足新增1.5億人口的需求。因此，加速21世紀(jì)黑龍江農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步鞏固黑龍江農(nóng)業(yè)在國(guó)家糧食安全保障體系中不可動(dòng)搖的地位，這無(wú)疑將對(duì)國(guó)家糧食安全和工業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是振興東北老工業(yè)基地的基礎(chǔ)條件。振興東北老工業(yè)基地是黨中央的重要戰(zhàn)略部署，而鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是振興東北老工業(yè)基地的重要條件。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和規(guī)?；较虬l(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，利用豐富的糧食資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)和加工業(yè)，是今后黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。這對(duì)于鞏固國(guó)家商品糧基地地位、調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快全省經(jīng)濟(jì)既好又快的發(fā)展都具有十分重要的意義。目前，全省食品工業(yè)產(chǎn)值在全省制造業(yè)產(chǎn)值中的比重占到20.5%。近兩年，隨著國(guó)內(nèi)飼料業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展和能源需求的增強(qiáng)，玉米加工業(yè)得到有力地拉動(dòng)。玉米加工量由2005年的508萬(wàn)噸，增加到2006年的650萬(wàn)噸。

4.發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要途徑。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民的收入，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本途徑。黑龍江省總?cè)丝跒?800多萬(wàn)，其中56%為農(nóng)民，他們的收入主要靠種糧食。雖然近幾年人均年收入有所增加，但增幅同城鎮(zhèn)居民收入相比還比較緩慢。2004年黑龍江農(nóng)村人均純收入3010元，2005年為3221元，2006年為3552元。而城鎮(zhèn)居民人均純收入2004年為7471元，2005年為8272.5元，2006年9182元。黑龍江省城鄉(xiāng)收入差距分別為2.49∶1、2.57∶1和2.59∶1，呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

要從根本上大幅度提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須靠大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)的技術(shù)，使勞動(dòng)投入相對(duì)下降，土地、淡水和能源等資源得到集約化利用，從而提高效率、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還能帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增加。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，更是適合黑龍江省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的正確道路。

二、黑龍江省發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代面臨的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，黑龍江省已具備了發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本條件，但仍然存在著諸多問(wèn)題。

1.科技應(yīng)用水平和對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展史表明，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起重要推動(dòng)作用。美國(guó)、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率已達(dá)80%左右。近幾年，隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到了51.2%，但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家大約低30多個(gè)百分點(diǎn)。這表明黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)增產(chǎn)增收具有很大的潛力，即便是一些常規(guī)性技術(shù)，只要進(jìn)村入戶就能夠取得明顯成效。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足

由于長(zhǎng)期片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，造成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁比例不協(xié)調(diào)，省內(nèi)許多自然優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如畜牧業(yè)在黑龍江省具有一定的優(yōu)勢(shì)，近幾年雖然得到一定程度的發(fā)展，但潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重均在50%以上，歐洲和北美一些國(guó)家達(dá)到了60%~70%。黑龍江省2006年畜牧業(yè)總產(chǎn)值為500億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%，仍有較大的發(fā)展空間。

3.農(nóng)業(yè)投入不足，融資渠道狹窄

黑龍江省在全國(guó)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。2006年全省固定資產(chǎn)投資總額2235.9億元，其中，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資僅有195.6億元，僅占總投資額的8.7%，投入不足，使農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)所占比重偏小，是阻礙黑龍江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在金融服務(wù)層面上,農(nóng)村金融體系建設(shè)不完善。在國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸淡出農(nóng)村市場(chǎng)的情況下，作為直接服務(wù)“三農(nóng)”的三家機(jī)構(gòu)難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的資金需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能不全,業(yè)務(wù)范圍狹窄。農(nóng)村信用社“一社難支三農(nóng)”。雖然農(nóng)村金融產(chǎn)品有所創(chuàng)新，金融服務(wù)水平有所改善,但在供給總量上明顯不足，需求與供給的失衡導(dǎo)致了農(nóng)村金融市場(chǎng)的低效率。農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)額較小，期限較短，利率浮動(dòng)幅度較大，無(wú)法滿足農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，黑土層退化嚴(yán)重

近年來(lái)，由于濫墾濫伐，不注重濕地的保護(hù)，造成全省水土流失面積達(dá)500萬(wàn)平方千米，年流失總土量達(dá)2.5億立方米,使每年少收糧食40～50億公斤。全省土地“三化”嚴(yán)重，草原退化、沙化面積達(dá)22.6萬(wàn)平方米，鹽堿化面積達(dá)14.93萬(wàn)平方米，草原毀草并開(kāi)荒面積64.67萬(wàn)平方米，西部嚴(yán)重地區(qū)草原“三化”面積已占草原總面積的85%。三江平原由于大量墾荒，已在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。雞西、七臺(tái)河、鶴崗等地，由于大量開(kāi)采煤炭，也侵吞著大量農(nóng)田。

有“世界三大黑土區(qū)之一”稱(chēng)號(hào)的黑龍江省黑土地由于不合理的耕作方式，黑土層退化嚴(yán)重、有機(jī)質(zhì)含量下降、養(yǎng)分流失、退化面積不斷擴(kuò)大。開(kāi)墾與20世紀(jì)60—70年代的坡耕地，黑土層厚度一般都由開(kāi)墾初期的80厘米到100厘米，減少到現(xiàn)在的20厘米至30厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量由12%下降到1%至2%，地力明顯減退。黑土地正面臨消失的危險(xiǎn)，這對(duì)我國(guó)的糧食安全構(gòu)成威脅。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵御旱澇災(zāi)害能力較弱

黑龍江省河流縱橫，水資源比較豐富，但時(shí)空分布極不均勻，汛期水多，非汛期水少；東部水多，西部水少。全省水資源總量為810億立方米，人均占有水資源量為2118立方米，低于全國(guó)平均水平；耕地畝均占有水資源量460立方米，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的23%。松嫩平原是黑龍江省重要產(chǎn)糧區(qū)，耕地面積占全省的45.6%，而水量?jī)H占全省的5.7%。黑龍江省現(xiàn)有大中小型水庫(kù)679座，總庫(kù)容量95.9億立方米，但是其中病險(xiǎn)水庫(kù)有552座，占現(xiàn)有水庫(kù)總數(shù)的81%?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也無(wú)法滿足實(shí)際需要，2006年底，全省共打鉆機(jī)電井22.3萬(wàn)眼，農(nóng)田有效灌溉面積264.8萬(wàn)公頃，占全部耕地面積的26%；節(jié)水灌溉面積為158.7萬(wàn)公頃，僅占全部耕地面積的15.6%。2007年全省遭受了歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)，造成糧食作物接近絕產(chǎn)面積871萬(wàn)畝，受災(zāi)面積達(dá)5011萬(wàn)畝，給黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的損失。

三、黑龍江省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來(lái)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

第一，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供制度保證。

在我國(guó)農(nóng)村廣泛實(shí)行了近30年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，給億萬(wàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了深刻變化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的增收和農(nóng)村面貌的改變都發(fā)揮了巨大作用。然而，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，必須改變分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。將土地相對(duì)集中，才能發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具的作用。因而，對(duì)現(xiàn)存土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)新就勢(shì)在必行。

一是將土地承包權(quán)按自愿原則實(shí)行轉(zhuǎn)移，使土地耕作達(dá)到一定規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化需要土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這樣可以發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具在播種、施肥、灌溉、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)。有利于節(jié)約資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。實(shí)行土地轉(zhuǎn)包，并不改變土地的初始承包權(quán)，按自愿原則雙方可協(xié)商確定轉(zhuǎn)包時(shí)間長(zhǎng)短和費(fèi)用高低，履行手續(xù)，簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議書(shū)并進(jìn)行公證，以保證雙方經(jīng)濟(jì)利益。

二是實(shí)行土地入股式的新型合作經(jīng)營(yíng)。土地入股是指按土地多少、肥沃程度進(jìn)行作價(jià)后，實(shí)行集中耕作，秋收后實(shí)行按股分紅。入股的農(nóng)戶成為合作組織的成員，在其中工作；也可根據(jù)自己的實(shí)際能力從事其他工作或進(jìn)城務(wù)工。這種土地入股式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，是一種新型的合作組織。不但土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，而且分配實(shí)行的是按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的分配原則，土地是農(nóng)民的“命根子”。入股后保證了他們的收益，改變的只是經(jīng)營(yíng)方式。這種合作經(jīng)營(yíng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，將大大提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第二，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制保證。

黑龍江省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，必須結(jié)合自身資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)原料供給、加工帶動(dòng)、觀光休閑等多種功能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力把第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為富民利國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

一是促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要進(jìn)一步提高黑龍江省的糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的巨大潛力，努力穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程，推進(jìn)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。在現(xiàn)有綠色食品種植面積4680萬(wàn)畝，約占全省農(nóng)作物總種植面積31.4%的基礎(chǔ)上，大幅度提高綠色、無(wú)公害食品基地面積，使其達(dá)到60%左右。

二是繼續(xù)推行品牌戰(zhàn)略，增加糧食的附加值。要充分發(fā)揮“北大荒”、“九三”、“完達(dá)山”等全國(guó)知名品牌的作用，同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)自主品牌的建設(shè)，通過(guò)知名品牌帶動(dòng)對(duì)黑龍江省的綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品、特色農(nóng)產(chǎn)品等一系列農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，使之在較短的時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“新支柱”，并將它作為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展糧食精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使黑龍江省由糧食生產(chǎn)大省發(fā)展成為糧食加工大省。積極培育大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用其是全國(guó)最大的玉米生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)地位，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，推進(jìn)玉米加工業(yè)向醫(yī)藥、能源、化工等深廣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和延伸。

四是努力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。在大力發(fā)展綠色種植業(yè)的同時(shí)積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更大的比較利益。在廣袤的松嫩平原積極吸引“三資”開(kāi)發(fā)黑龍江乳業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并由乳業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)草原改良、牧草種植、飼料加工業(yè)、包裝印刷、物流和服務(wù)等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。充分發(fā)揮黑龍江省豐富的旅游資源，如冰雪、森林、濕地、草原、邊境游等具有濃郁“北大荒”特色的旅游項(xiàng)目。要著力發(fā)展以大農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為特征的農(nóng)場(chǎng)旅游，扶持和壯大以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的農(nóng)村旅游，培育出一批鄉(xiāng)村旅游特色縣、特色村，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村在旅游方面的功能得到充分發(fā)揮。

第三，強(qiáng)化科技支撐能力，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以“現(xiàn)代”，一定程度上靠的是利用先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)黑龍江省的具體狀況，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。黑龍江省有農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研和教學(xué)單位，以這些單位為龍頭，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行適合北方特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。如優(yōu)良品種、有機(jī)食品、綠色食品等特色農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)與種植。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技力量布局，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平。

二是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。積極開(kāi)展各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)，在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗(yàn)基地，加快新技術(shù)成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。著力實(shí)施“科技入戶”工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)深入千家萬(wàn)戶。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，使科技成果盡快應(yīng)用于生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，培養(yǎng)和造就省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)組成的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)上的實(shí)際問(wèn)題。

第四，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人力支撐。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。目前，黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有150多萬(wàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育。要大幅度增加資金的投入，解決中小學(xué)校舍和師資不足的問(wèn)題，鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育成果。

二是對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能提高的培訓(xùn)，提升科技知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、遠(yuǎn)程教育等方式，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種、養(yǎng)殖水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。黑龍江省已啟動(dòng)的對(duì)農(nóng)民一套叢書(shū)、一套掛圖、一套光盤(pán)的“三個(gè)一”工程，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作方式和栽培模式通過(guò)技術(shù)圖解、技術(shù)要點(diǎn)流程和影像等形式展示給廣大農(nóng)民，為提高全省1800萬(wàn)農(nóng)民的素質(zhì)，起到了積極的作用。今后將深入開(kāi)展這方面的工作，充分發(fā)揮人力資源的作用。

三是要重點(diǎn)發(fā)展種、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)流通主體，健全各種保障機(jī)制，并給予政策的引導(dǎo)。

第五，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面，針對(duì)我省連續(xù)干旱的形勢(shì)，實(shí)施以抗旱水源工程建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力發(fā)展節(jié)水灌溉。首先重點(diǎn)解決抗御自然災(zāi)害能力弱、農(nóng)田灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)低、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)村人畜飲水困難大等問(wèn)題；大力修筑蓄水工程、調(diào)水工程、輸水工程，利用秋季進(jìn)行蓄水調(diào)水，提前補(bǔ)水和充分利用天上水，合理利用地表水，科學(xué)利用地下水。加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。堅(jiān)持以退耕還林（草）為重點(diǎn)，以基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮水土保持改善生態(tài)環(huán)境；加快中小河流治理速度。完善中小河流治理防洪工程和配套建筑物建設(shè)。同時(shí)，還要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，改良土壤理化性狀，全面提升地力。

二是重點(diǎn)解決農(nóng)村用電問(wèn)題，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的改造工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)“戶戶通電”工程。在適宜地區(qū)積極推廣秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，建立能源作物栽培和液體燃料轉(zhuǎn)化示范基地，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐。

三是完善農(nóng)村交通設(shè)施。2005年，全省已有5482個(gè)村通了公路，其中1489個(gè)行政村通了水泥路，受益人口達(dá)1255萬(wàn)。目前，要加快公路運(yùn)輸主樞紐、運(yùn)輸中心場(chǎng)站項(xiàng)目及客運(yùn)站的建設(shè)，以盡快形成人流、物流集散中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化。

四是建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。（1）加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，整合涉農(nóng)信息資源，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換。（2）要整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)的信息資源，建立農(nóng)業(yè)信息資源中心，加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息雙向流動(dòng)渠道的暢通。確保農(nóng)業(yè)信息化投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域。（3）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)村信息工作人員，建立高效的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍。

第六，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于投資。從我省現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，強(qiáng)大的金融資本的投入是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必要基礎(chǔ)。

一是逐步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，全面簡(jiǎn)化繁雜的小額貸款申報(bào)程序，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放范圍和金額上限，滿足農(nóng)民生產(chǎn)及加工、運(yùn)輸、經(jīng)商等方面的貸款需求。

二是放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的條件，創(chuàng)設(shè)和重組一批縣域小型金融機(jī)構(gòu)，培育村鎮(zhèn)銀行、村級(jí)農(nóng)村合作金融組織。按照合作金融模式，逐步提高民間金融活動(dòng)的規(guī)范化程度。

三是創(chuàng)新農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)，逐步把信貸投放延伸到對(duì)糧食深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條上來(lái)，發(fā)揮農(nóng)村投資的方向性、基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。重點(diǎn)解決縣域中小企業(yè)貸款擔(dān)保難和貸款難問(wèn)題。同時(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理和補(bǔ)償機(jī)制，分散支農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在遭受災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。

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