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摘要：煉油化工企業(yè)的安全隱患排查治理是安全管理重點(diǎn)工作。通過(guò)分析企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理形式，探討安全隱患排查治理的層級(jí)化、專業(yè)化、屬地交叉化、外部立體式四種隱患排查治理形式，突出了安全責(zé)任落地、專業(yè)分工協(xié)作的重要性,探索出企業(yè)和外部立體化安全隱患排查治理的重要意義，對(duì)同行業(yè)安全管理工作具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：隱患排查治理；立體化

煉油化工企業(yè)的安全隱患排查治理是安全管理重點(diǎn)工作。隨著“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“安全三必須”原則的建立和認(rèn)可，結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控實(shí)施指南》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施指南》，《陜西省建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》以及山東省《化工企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》思路做指導(dǎo)，一些與安全信息化軟件公司合作開(kāi)發(fā)了安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)。本文重點(diǎn)圍繞石油化工企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)際過(guò)程中，分層化、各專業(yè)職能化和屬地交叉化隱患排查管理方式，探討全方位立體式隱患排查治理管理形式，對(duì)同行業(yè)安全管理工作具有積極的實(shí)踐意義。

1分層化隱患排查治理

目前，最綜合全面的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，煉油化工企業(yè)開(kāi)展的安全檢查形式有日常、綜合、專業(yè)、季節(jié)、重大活動(dòng)及節(jié)假日前、事故類比隱患排查等六種隱患排查方式。具體在煉油化工企業(yè)的工作實(shí)踐中，根據(jù)不同的崗位管理分工和職能，又衍生出層級(jí)化的特征。企業(yè)層級(jí)化隱患排查是指班組級(jí)、車間級(jí)、管理部門級(jí)、廠級(jí)、分公司級(jí)、總公司級(jí)共六個(gè)層級(jí)。班組級(jí)根據(jù)“五班三倒”運(yùn)作模式，班組檢查內(nèi)容為每班的日常運(yùn)行情況；班組崗位檢查由各班各崗位巡檢，具體分為單點(diǎn)巡檢和雙點(diǎn)巡檢，總頻次為每小時(shí)一次，涵蓋每天24小時(shí)。班組層級(jí)的隱患排查，需具體到每一套裝置(單元)，查找存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面的隱患。將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)按照崗位分解制定至班組和崗位,每個(gè)崗位的外操（副操）和內(nèi)操（主操）形成具有個(gè)性化實(shí)用性的隱患排查清單,最終形成“一崗一清單”隱患排查模式。結(jié)合開(kāi)展“員工無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故”的“三無(wú)班組”活動(dòng)、“創(chuàng)建無(wú)隱患裝置”、“低頭拾黃金”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工查身邊隱患進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),確保員工參與安全管理，鼓勵(lì)和推進(jìn)班組隱患排查治理工作。車間級(jí)由運(yùn)行車間負(fù)責(zé)人組織，車間分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員組成，有每日現(xiàn)場(chǎng)巡檢和每周固定時(shí)間的隱患排查方式。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)分管裝置的生產(chǎn)運(yùn)行。各車間設(shè)置有專職的工藝員、設(shè)備員、安全員、統(tǒng)計(jì)員等，根據(jù)部門實(shí)際職責(zé)分工，靈活制定本崗位的隱患排查清單，共同關(guān)注各裝置的工藝技術(shù)、設(shè)備、電氣儀表、安全消防等問(wèn)題。排查出的問(wèn)題由車間自行整改，車間能整改的不推送到部門，車間因治理經(jīng)費(fèi)和影響生產(chǎn)范圍較廣等無(wú)力解決的上報(bào)部門予以解決。管理部門級(jí)由職能管理部室人員根據(jù)包點(diǎn)區(qū)域分工，進(jìn)行每日現(xiàn)場(chǎng)巡檢和每周固定時(shí)間的周檢排查方式。主要是針對(duì)管理中的缺陷、反復(fù)出現(xiàn)的或者對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求進(jìn)行督促檢查整改。管理部門根據(jù)包點(diǎn)科員分管范圍內(nèi)的不同實(shí)行抽查隱患整改情況，并形成文件記錄。部門無(wú)力解決或者涉及多個(gè)部門相互配合的隱患，需要報(bào)至廠里予以評(píng)審決策后實(shí)施整改、驗(yàn)收。廠級(jí)一般與綜合性檢查形式相同，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或者實(shí)際授權(quán)人帶隊(duì)，由各專業(yè)部門技術(shù)人員組成，以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)的全面覆蓋檢查。同一個(gè)隱患涉及到多個(gè)部門的職能交叉，需要協(xié)理配合的，厘清屬地部門隱患治理職責(zé)、使用部門隱患治理職責(zé)、專業(yè)部門隱患治理職責(zé)、監(jiān)管部門隱患治理職責(zé)；涉及到隱患治理需要立項(xiàng)的，經(jīng)過(guò)廠里組織的隱患評(píng)審大會(huì)研究確定，由分管副廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的隱患整改項(xiàng)目整改完畢后，必須由負(fù)責(zé)整改牽頭的單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢后向安委會(huì)辦公室備案；形成最初的隱患排查記錄-隱患評(píng)審記錄、隱患費(fèi)用預(yù)算記錄-落實(shí)隱患整改費(fèi)用-實(shí)施隱患整改過(guò)程-組織隱患驗(yàn)收，直至最后隱患整改關(guān)閉的全過(guò)程精細(xì)化管理模式，落實(shí)安全“三管三必須”原則。分公司級(jí)一般有每月固定檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的形式，由分公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成，檢查內(nèi)容可多可少，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、也可以面對(duì)面的檢查。結(jié)合國(guó)家應(yīng)急管理部最新的重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)制規(guī)定，建立完善公示制度，做好源長(zhǎng)與分源長(zhǎng)責(zé)任公示，安全承諾，并接受全體員工監(jiān)督。分公司級(jí)檢查對(duì)該廠的月度重點(diǎn)工作檢查及其他日常性檢查，季節(jié)性檢查、節(jié)假日前安全檢查，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系檢查、目標(biāo)責(zé)任書驗(yàn)收檢查等。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總通報(bào)，落實(shí)治理責(zé)任人、治理費(fèi)用、治理期限?？偣炯?jí)一般有年度或者半年度目標(biāo)責(zé)任完成情況大檢查，重要時(shí)段像裝置大檢修期間、政府巡檢期間等檢查。企業(yè)通過(guò)完善各層級(jí)隱患排查治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)按各層級(jí)和崗位定期頻次開(kāi)展隱患排查，建立全員覆蓋的企業(yè)層級(jí)化隱患排查模式。

2專業(yè)化隱患排查治理

專業(yè)化隱患排查是按照安全管理“三必須”原則，在QSHE體系責(zé)任制范圍內(nèi)，由專業(yè)管理部門對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。各職能部門根據(jù)直線責(zé)任開(kāi)展安全隱患排查，具體專業(yè)性檢查分工和內(nèi)容遵循規(guī)章制度。安全管理部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督，其他專業(yè)部門具體執(zhí)行分管范圍的安全檢查及隱患治理落地工作。專業(yè)化隱患排查治理能夠?qū)崿F(xiàn)所有區(qū)域全方位摸排，并將工藝、設(shè)備、生產(chǎn)、電氣、儀表、信息化、消防等按照專業(yè)實(shí)行分類辨識(shí)。依據(jù)檢查結(jié)果開(kāi)展隱患治理和整改驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)管理。

3屬地交叉化隱患排查治理

屬地交叉化隱患排查是利用職能分工相近的車間或工廠間進(jìn)行交叉檢查的方式，更好的暴露問(wèn)題、整改隱患。分工相近的單位之間交叉檢查對(duì)問(wèn)題的看法會(huì)更加細(xì)致和切近生產(chǎn)實(shí)際，找問(wèn)題找的更要害、更準(zhǔn)確，整改措施制定也更加有效果，一方面起到交流學(xué)習(xí)的作用，另一方面起到監(jiān)督的作用。

4內(nèi)外部立體式隱患排查治理

政府安全生產(chǎn)履職檢查有省、市、縣、區(qū)四個(gè)級(jí)別。陜西省2018年組織了雙重預(yù)防體系建設(shè)，開(kāi)展了市級(jí)安監(jiān)局帶領(lǐng)專家組趕赴異地執(zhí)法大檢查，開(kāi)展了“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”（即：道路交通、煤礦、?；饭芾砉踩?xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等隱患排查活動(dòng)）。延安市在陜西省的基礎(chǔ)上，組織了“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”、“三項(xiàng)攻堅(jiān)”、“打非治違”等行動(dòng)方案。延川縣“執(zhí)法檢查”、“三項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)，“建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”活動(dòng)，“百日安全隱患”大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)等隱患排查治理活動(dòng)。除原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（正在按照職能調(diào)整為應(yīng)急管理部門改）外，還有消防、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門對(duì)廠里開(kāi)展的業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)的檢查。專家組隊(duì)技術(shù)支持檢查。包括政府邀請(qǐng)專家?guī)熘械母黝愋蛯I(yè)人才、本企業(yè)采取邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)安全協(xié)會(huì)開(kāi)展培植咨詢活動(dòng)，在企業(yè)管理、隱患治理、安全管控方面起到技術(shù)支撐作用。企業(yè)內(nèi)部形成從上到下“一崗一安全職責(zé)清單一重點(diǎn)檢查清單”的自查活動(dòng)，運(yùn)用分層化、專業(yè)化和屬地交叉化管理相結(jié)合的方式，再加上級(jí)、地方政府四級(jí)檢查、專家組隊(duì)技術(shù)支持檢查等外部立體式隱患排查治理形式，創(chuàng)新了廠內(nèi)橫向到邊、縱向到底、縱橫交叉的立體化隱患排查治理形式。按照制度規(guī)定的內(nèi)容和巡檢頻次要求，開(kāi)展交班前、上班中、交班后排查、日常排查、專項(xiàng)排查和全面排查，建立臺(tái)賬，并按隱患排查治理“五定”的原則明確排查內(nèi)容、周期、防范措施、治理責(zé)任部門和責(zé)任人、資金和完成期限等，按照規(guī)定程序上報(bào)和治理隱患，最終實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并通過(guò)舉一反三的PDCA模式實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的不斷提升。

5結(jié)論

本文圍繞企業(yè)在現(xiàn)階段隱患排查治理過(guò)程中的現(xiàn)行做法和創(chuàng)新性做法，對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理型式進(jìn)行歸納總結(jié)。（1）分層化隱患排查治理形式，強(qiáng)化了本企業(yè)安全主體責(zé)任落地，落實(shí)“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”的安全理念，落實(shí)“五級(jí)”隱患排查治理責(zé)任，完善了隱患排查治理體系，樹(shù)立“管控大風(fēng)險(xiǎn)、防范大事故”，完善工作機(jī)制，建立工作記錄，做到可查詢、可追溯。（2）專業(yè)化和屬地交叉化隱患排查形式能充分進(jìn)行安全隱患的辨識(shí)和分類，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和舉一反三。（3）內(nèi)外部立體化隱患排查治理形式包括：廠內(nèi)部的分層化、專業(yè)化和屬地交叉化；還有地方政府多級(jí)安全生產(chǎn)履職檢查、專家組隊(duì)技術(shù)支持檢查等廠外部隱患排查。

參考文獻(xiàn)

[1]原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知(安監(jiān)總管三[2012]103號(hào)).

[2]陜西省建立完善安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(陜安委[2017]10號(hào)).

[3]延安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)工作的通知(延市安監(jiān)發(fā)[2017]53號(hào)).

[4]DB37/T2971-2017化工企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則[S].

作者:惠曉武 單位:陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司永坪煉油廠