導(dǎo)語(yǔ)：建筑企業(yè)安全行為考究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1建筑企業(yè)安全行為分析

“安全鏈”與項(xiàng)目安全建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；同時(shí)，建筑業(yè)是典型的基于項(xiàng)目的行業(yè)，討論建筑企業(yè)安全行為離不開(kāi)項(xiàng)目。因此，建筑企業(yè)安全行為管理應(yīng)是一個(gè)雙層次的管理體系，第一層面應(yīng)該立足于企業(yè)管理，第二層面應(yīng)立足于項(xiàng)目治理。建筑企業(yè)安全行為管理的核心是安全管理責(zé)權(quán)配置和行為規(guī)范問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持歷史的、比較的和系統(tǒng)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，從管理體制機(jī)制上找原因，從制度創(chuàng)新上找出路。基于以上分析，本文建立面向雙重對(duì)象的三層次分析框架，框架在橫向上包括企業(yè)和項(xiàng)目?jī)煞N組織形式，縱向上涵蓋了體制、治理和管理三個(gè)層次。從該框架出發(fā)，可以得到一條“鏈”。該鏈條以安全行為管理體制為起點(diǎn)，以企業(yè)的安全行為為終點(diǎn)，在治理與管理兩個(gè)中間環(huán)節(jié)上，存在著企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓷l平行的軸線。根據(jù)對(duì)企業(yè)的“內(nèi)生性安全行為”和“外生性安全行為”的認(rèn)識(shí)，可以推測(cè)出建筑企業(yè)安全行為問(wèn)題層出不窮，一定是“鏈條”上的某些環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題；對(duì)“鏈條”進(jìn)行梳理，或許能夠解開(kāi)前面提出的問(wèn)題。（1）從企業(yè)安全管理來(lái)看：建筑市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，僧多粥少，供給遠(yuǎn)大于需求，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)，再加上部分建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)生性安全行為的不合理：安全投入的減少，安全機(jī)構(gòu)尚不健全、專職安全管理人員數(shù)量不足，員工的安全培訓(xùn)教育不足，進(jìn)而引發(fā)了一系列的企業(yè)安全問(wèn)題。（2）從項(xiàng)目治理層面來(lái)看：一是建設(shè)項(xiàng)目法人缺位；在實(shí)踐中，項(xiàng)目法人往往被等同于業(yè)主或使用單位，項(xiàng)目法人的缺位和非項(xiàng)目法人的越位問(wèn)題顯著，項(xiàng)目法人責(zé)任制浮于形式。二是控制方、咨詢方，主要包括監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司等監(jiān)管失控，尤其是工程監(jiān)理機(jī)制形同虛設(shè)。由于項(xiàng)目外生性安全行為的選擇，必將消減項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，項(xiàng)目及建設(shè)項(xiàng)目法人以及第三方的博弈應(yīng)運(yùn)而生，但是項(xiàng)目法人的缺位以及第三方監(jiān)管的失控滋生了項(xiàng)目短視的安全目標(biāo)，最終導(dǎo)致企業(yè)不合理外生性安全行為的出現(xiàn)。（3）從國(guó)家安全管理體制方面：外部規(guī)制對(duì)提升建筑企業(yè)安全行為目標(biāo)達(dá)到社會(huì)可接受水平是必要的，政府安全規(guī)制主體和企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主體之間的博弈，決定了企業(yè)內(nèi)生性安全行為和外生性安全行為的水平。但是在我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及職業(yè)衛(wèi)生部門(mén)沒(méi)有建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，這使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)起了主導(dǎo)作用，其實(shí)施內(nèi)生性安全行為和外生性安全行為水平降低，即企業(yè)存在不安全行為選擇，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2優(yōu)化建筑企業(yè)安全行為的路徑

選擇建筑企業(yè)行為的不合理既要從微觀上治理，又要從宏觀上改革；因此建筑企業(yè)安全管理模型應(yīng)該是雙層次的結(jié)構(gòu)模型：第一層面應(yīng)該從微觀方面入手，立足于項(xiàng)目治理，企業(yè)管理；第二個(gè)層面應(yīng)從宏觀方面入手，立足于國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制和政府監(jiān)管。（1）在微觀方面，建筑企業(yè)安全行為合理化改革路徑主要通過(guò)以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：1）在企業(yè)安全管理層面①認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)行為，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。②加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。安全氛圍在改進(jìn)企業(yè)的安全行為方面有積極的作用，建筑企業(yè)可通過(guò)“親情文化”、“不譴責(zé)”安全文化的建立，促進(jìn)職工的安全行為的養(yǎng)成，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。③企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體，建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。④以人為本，提高企業(yè)全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)。人是安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體，人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，因此，緊緊抓住“人”這個(gè)最活躍的因素，通過(guò)行為路徑管理體系的建立，養(yǎng)成職工良好的作業(yè)習(xí)慣，降低企業(yè)生產(chǎn)事故率。2）在項(xiàng)目治理層面項(xiàng)目治理層面關(guān)鍵是合理配置項(xiàng)目利益相關(guān)者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)能力、資源和態(tài)度的最優(yōu)匹配，充分激勵(lì)協(xié)調(diào)參與主體的行為，項(xiàng)目治理模式應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)和項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和不確定性進(jìn)行合理選擇，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和激勵(lì)強(qiáng)度有效可行的組合，確保項(xiàng)目參與者的的經(jīng)濟(jì)利益，從而有效促進(jìn)內(nèi)生性安全投入和外生性安全投入的增加，保證企業(yè)安全行為的實(shí)施。（2）宏觀層面，建筑企業(yè)安全行為的合理化改革路徑應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：1）強(qiáng)調(diào)要建立全面的宏觀的建筑安全管理調(diào)節(jié)機(jī)制，機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)容：行政指導(dǎo)系統(tǒng)，主要功能是制訂建筑安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，制訂并完善一些安全生產(chǎn)規(guī)范，為企業(yè)的安全生產(chǎn)行為合理化指出方向、提供條件；經(jīng)濟(jì)系數(shù)系統(tǒng)，通過(guò)價(jià)格、利率、稅率的變動(dòng)調(diào)節(jié)建筑企業(yè)的微觀活動(dòng)；信息指導(dǎo)系統(tǒng)，其功能是為建筑企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部決策趨向國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀目標(biāo)，避免企業(yè)信息閉塞，盲目指導(dǎo)安全生產(chǎn)。2）政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏好要逐步向經(jīng)濟(jì)秩序目標(biāo)偏好方向轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境秩序目標(biāo)、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范目標(biāo)、建筑市場(chǎng)組織秩序目標(biāo)，從而為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)合理化安全行為的形成。3）創(chuàng)新企業(yè)資質(zhì)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)企業(yè)資質(zhì)管理的創(chuàng)新，形成健全、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，淘汰安全事故率高，安全生產(chǎn)水平不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，從源頭上規(guī)范企業(yè)的安全行為，促進(jìn)企業(yè)良好安全行為的養(yǎng)成。4）加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理力度。突出重點(diǎn)，分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建筑安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的監(jiān)督管理。監(jiān)管企業(yè)履行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)行為路徑的體系的養(yǎng)成，從而建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。5）建立安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度只有解決了約束問(wèn)題，才能保障責(zé)任規(guī)則對(duì)安全提供的有效激勵(lì)。建筑業(yè)屬于高危行業(yè)，事故頻發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的建立，在建筑安全事故發(fā)生后，可以提供事后救災(zāi)、搶先和善后工作所需要的費(fèi)用。通過(guò)以上努力來(lái)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管主體權(quán)利的獨(dú)立性、完善規(guī)章制度、增加規(guī)制的普適性以及促進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制的協(xié)調(diào)，從而達(dá)到強(qiáng)化安全規(guī)制的目的，進(jìn)而促進(jìn)外生性安全行為選擇。

3結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)安全行為的研究，把研究視角從管理的層面擴(kuò)展到治理和體制的層面，從項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程擴(kuò)展到組織模式和激勵(lì)機(jī)制。解決工程安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題，應(yīng)從體制上找原因，從制度創(chuàng)新上找出路，從根源上創(chuàng)造一個(gè)適宜的建筑企業(yè)安全行為管理的環(huán)境和項(xiàng)目治理平臺(tái)。

作者：朱慶亮劉樹(shù)玲單位：山東航空股份有限公司濟(jì)南瑞城置業(yè)有限公司