導語：國有煤炭企業(yè)混合所有制改革路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：闡述了國有企業(yè)混合所有制改革的必要性，針對國有煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀和不足，提出國有煤炭企業(yè)混合所有制改革的實現(xiàn)路徑，以期為國有企業(yè)改革提供一定參考。

關鍵詞：國有煤炭企業(yè)；混合所有制改革；實現(xiàn)路徑

20世紀90年代到2007前這段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個高速發(fā)展時期，在這個時期內(nèi)各大國有企業(yè)產(chǎn)能得到了迅速提升，但伴隨世界經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟危機的影響，使我國經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，步入了當前的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。因此，國家積極制定新的政策，由原來追求經(jīng)濟發(fā)展速度向經(jīng)濟發(fā)展要重視質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。為了適應新形式經(jīng)濟發(fā)展需要，對于煤炭企業(yè)來說，需要加大改革力度，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、消化過剩產(chǎn)能、進行企業(yè)升級與轉(zhuǎn)型、去除落后產(chǎn)能等政策的落實，利用新技術與新理念來改變煤炭企業(yè)發(fā)展路線，積極推行混合所有制改革，適應經(jīng)濟發(fā)展新形式，使煤炭企業(yè)向著節(jié)能環(huán)保、開放創(chuàng)新、和諧發(fā)展方向轉(zhuǎn)變[1]。

1混合所有制改革

20世紀90年代，國家為了激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展速度，制定并推出了混合所有制改革方案，用來引進民間資本，推動生產(chǎn)力的進步。經(jīng)過不斷實踐，國家還允許部分外資參股國有企業(yè)改革。相比于國有制經(jīng)濟來說，混合所有機制指的是企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于多種性質(zhì)擁有者的一種經(jīng)濟模式?；诤暧^層面進行分析，我國社會經(jīng)濟可以分為兩大類，分別是公有制與非公有制兩大類?；谖⒂^層面分析，企業(yè)是由多個投資主體共同出資而創(chuàng)立的，但投資主體的性質(zhì)是多樣化的，這就導致了產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)象。國家制定的混合所有制改革戰(zhàn)略通常是指基于微觀層面上的企業(yè)所有制改革。從廣義上來理解，就是由多種（大于等二）經(jīng)濟成分共同組成的經(jīng)濟主體，其中可以沒有國有成分，主要方式包括股份制以及合作聯(lián)營等方式。從狹義上來理解，通常是指包含國有成分混合產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟主體。

2國有煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀與不足

對于國有煤炭企業(yè)來說，大部分都是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，做出了巨大的貢獻，但隨著時代的發(fā)展與社會的不斷進步，國有企業(yè)由于其產(chǎn)權(quán)形式的單一性而出現(xiàn)一系列缺陷與不足。這些缺陷與不足一般表現(xiàn)為下列三點。煤炭企業(yè)是專門開采地下煤炭資源的一類企業(yè)，煤炭是由于遠古時代地殼運動，有機物質(zhì)經(jīng)過長久地質(zhì)作用而形成的一種能源，它是具有不可再生性。對于煤炭企業(yè)而言，地下儲煤量是固定的，會隨著不斷地開采而不斷減少。當煤炭開采完畢之后，煤炭企業(yè)也就沒有存在的意義了?；谶@一點，煤炭企業(yè)必須制定必要措施，提升資源利用率，進行合理開采，從而提升煤炭企業(yè)壽命。自從煤炭企業(yè)成立以來，始終保持一種模式，那就是不斷地開采原煤，然后把原煤銷售出去，其產(chǎn)品架構(gòu)太過單一，是一種粗放經(jīng)營方式，這就決定了其煤炭產(chǎn)品所具備的附加值較低，導致產(chǎn)品銷售利潤率不高，嚴重制約了企業(yè)的市場競爭力的提升。而原煤產(chǎn)品的再加工率十分低下，技術較為落后，加工設備也較為落后，從而導致投資出產(chǎn)率較低且利益率較低。目前對于原煤的再加工轉(zhuǎn)化形式，通常包括洗選方法、煉焦工業(yè)以及發(fā)電等形式，依舊停留在對原煤的初始應用階段。在此種情況，煤炭企業(yè)為了提升經(jīng)濟效益規(guī)模，只能加大開采量，無形當中加快了煤炭資源的浪費速度，對企業(yè)的發(fā)展十分不利。煤炭企業(yè)一般都是規(guī)模較大的國有企業(yè)，是在建國初期計劃經(jīng)濟年代成立的，工作人員數(shù)量眾多，擔負著過重的歷史性包袱。而大部分煤炭企業(yè)成立時間較早，其企業(yè)辦社會現(xiàn)象相當嚴重，并且規(guī)模十分龐大，其附屬部門眾多，工人數(shù)量眾多，擁有大批的離休、退休以及傷殘職工由企業(yè)負擔，加大企業(yè)包袱的沉重性。從業(yè)人員技能比較單一，專業(yè)技能素養(yǎng)相對較低，再加之國企模式的僵化，跟不上時展的步伐，從而加劇了國有煤炭企業(yè)的生存壓力，亟需尋求新的出路[2]。

3混合所有制改革的方式

對于煤炭企業(yè)而言，其要推行混合所有制改革，需要做的第一步是需要強化煤炭企業(yè)，不斷優(yōu)化企業(yè)職能及其運營機制，以便于提升其核心競爭力，提升其社會公信力與影響力，以獲得社會的更高認可度，從而不斷提升市場份額，擴大利益與投資回報率。在此基礎上，再利用國家號召的混合所有制改革方案，來積極引進民間資本與大量外資，讓更多的有實力的個人資本參與到國企的改革與運營中來，進一步推動混改進程，加快企業(yè)發(fā)展速度[3]。雖說傳統(tǒng)煤炭企業(yè)產(chǎn)品與經(jīng)營過于單一化，但其占有大量的煤炭資源，這一天然優(yōu)勢是不會發(fā)生變化的。對于煤炭企業(yè)而言，可能利用改革創(chuàng)新，實現(xiàn)科技、機制與管理上的全面提升，拓展與延長其產(chǎn)品鏈長度，增加產(chǎn)品種類，形成多元化發(fā)展模式，不再局限于單一的原煤產(chǎn)品，積極開發(fā)新產(chǎn)品，提升對原煤的加工深度，提升煤炭資源的綜合利用率。發(fā)展煤基多元化運營模式，推動其生產(chǎn)效率、擴大市場份額、提升其利潤率與資金投入回報比例，增強企業(yè)吸引力，進而激發(fā)多性質(zhì)非公有資本的積極性，讓它們大量參與到煤企多元化展混改中來。在當前新經(jīng)濟形式下，煤企需要積極轉(zhuǎn)變思想，將外部壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力，緊緊抓住當前的機遇，積極影響國家提出的去產(chǎn)能與供應側(cè)改革等戰(zhàn)略方針，加快去產(chǎn)能速度，積極推動煤企轉(zhuǎn)型與升級進程，向著綠色環(huán)保的節(jié)能型企業(yè)發(fā)展。所以，對于煤企來說，需要引進新的技術和新的管理方法，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的方式加快煤企轉(zhuǎn)型速度，用轉(zhuǎn)型來加快創(chuàng)新步伐，積極推動煤企的全面升級。進而增強煤企的市場競爭力，提升企業(yè)經(jīng)營能力，提升其利益率與資本回報率，充分利用資本逐利的特性，吸引外部資本的大量涌入，實現(xiàn)煤企的混合所制改革。資本運作是一個企業(yè)進入更高發(fā)展階段的重要標準，對于煤企而言，可以充分利用資本，以資本為紐帶，用股份制模式，采用交叉持有股份等手段，積極引進更多的戰(zhàn)略性盟友，構(gòu)建多戰(zhàn)略合作模式，搭建戰(zhàn)略合作體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品架構(gòu)的雙重改進，在強強聯(lián)手、協(xié)同發(fā)展中完成煤企的混合所有制改革，不斷提升煤企競爭力與企業(yè)實力。煤炭企業(yè)首先要從國際上的相關資源、市場以及能源需求上著手，對國內(nèi)外兩種局面實施整體統(tǒng)籌管理，始終堅定以國內(nèi)為基礎以及和國外協(xié)作兩種方式相互結(jié)合的理念，使企業(yè)在歷史發(fā)展過程中累積的技術、人才、管制、品牌、資金、產(chǎn)能與設備等優(yōu)勢資源得到充分利用與發(fā)揮；管理好兩大市場、兩個資源類型，從互補效用、協(xié)作效用、集聚效用等三個方面出發(fā)，合理利用知識產(chǎn)權(quán)、技術入股、并購與資產(chǎn)重組等多個手法，對新能源、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與外部煤炭等多樣化企業(yè)實施收購措施，從而進一步展開混合所有制革新之路，有效提高企業(yè)內(nèi)部核心競爭力。同時，緊抓“一帶一路”政策所提供的大型發(fā)展機遇，大力實施對外開放機制，并于加深對外開放的過程中逐步落實混合所有制革新。

4結(jié)語

實際上，實施國企所有制革新不僅僅是單個企業(yè)在國有資本運營方面所發(fā)生的改變，革新流程也就是對商業(yè)運作模式、運營體制、監(jiān)管等方面進行創(chuàng)新的整個過程，會在各個行業(yè)中造成極大的影響。國家需要健全與標準化國有企業(yè)混合所有制革新的相關政策與法律法規(guī)，整理清楚革新的發(fā)展趨勢與途徑，消除革新過程中的各種阻礙，建設相對健全的監(jiān)控與防范手法，確保革新可以健康有序地開展。因為煤炭行業(yè)自身的特殊性及其資源的不可再生性，既要重視國有煤炭企業(yè)混合所有制革新的落實，還需格外關注在受到資源享賦和環(huán)境生態(tài)兩者限制時整個行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展渠道。混合所有制革新目前是我國國有煤炭企業(yè)革新的整體趨勢，對煤炭企業(yè)來說，需和其本身特征相結(jié)合，增強管理，選取恰當?shù)母镄峦緩?，逐漸在現(xiàn)有所有制狀態(tài)中搭建與企業(yè)后期可持續(xù)發(fā)展相適應的最佳型混合所有制模式。

作者:郭鋒 單位:陽泉煤業(yè)集團有限責任公司產(chǎn)權(quán)管理部