新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理論文

時間:2022-11-13 03:24:00

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新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理論文

1我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題

1.1農(nóng)村土地制度有待完善

現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足,主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰,土地使用權(quán)有期限限制,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對土地的投入,難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。

1.2資金投入量不足,管理工作混亂

我國一直以來實行的政策是農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展,因此國家對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè),并采取各項補貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展,使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢,農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先,從財政用于農(nóng)業(yè)的支出來看,長期以來,我國財政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低,雖然近幾年現(xiàn)象有所改善,但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次,在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面,財政支農(nóng)資金投入渠道多,資金分散,難以形成合力。再次,支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴重,資金到位率低。支農(nóng)資金有相當(dāng)一部分用于各級農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項支出,大部分資金并沒有實際運用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。

2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施

2.1完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制

政府部門要進一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度,加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向,切實轉(zhuǎn)變政府職能,精簡機構(gòu)和人員,逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式,使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則獨立地經(jīng)營。

2.2改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會管理體制

政府部門要大力推進制度創(chuàng)新,逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的政策條件,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸,促進社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面,要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,不斷完善土地承包制,為農(nóng)戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時,要切實建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,實行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度,清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)保障體系。

2.3廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

積極拓寬融資渠道,加大融資力度,完善招商引資優(yōu)惠政策,從政策、行政、社會秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟下資本的流向規(guī)律,采用市場手段按照投資主體利益化的要求,積極創(chuàng)造條件,將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)推向市場,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監(jiān)督,合理使用于最需要的項目上,爭取較好的經(jīng)濟效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式,突破傳統(tǒng)的體制與模式,探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

3結(jié)語

總之,相關(guān)管理部門要采取有效措施來加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,切實減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān),落實農(nóng)村土地承包管理政策,積極引導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷加強農(nóng)業(yè)社會化體系的建立和完善,從而有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

作者:張旭輝單位:龍江縣山泉鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心