導(dǎo)語：當(dāng)代工程造價的管制及其防控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全社會的用電量不斷攀升，作為基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)，其建設(shè)力度不斷加大。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為電力行業(yè)發(fā)展中的一個重要問題。

1．當(dāng)前電力工程造價管理與控制存在的問題

長期以來，我國傳統(tǒng)的電力工程造價管理在客觀上造成了輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，普遍忽視了項目建設(shè)前期的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期，甚至放在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，致使工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。同時，存在多頭管理，項目審批不完善等問題。

工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系?；窘ㄔO(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷狀況。審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。有的單位為了順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。

目前，建設(shè)項目前期尚未實行全過程監(jiān)理和造價控制制度。而由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。故工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

2．如何強(qiáng)化電力工程造價管理

2.1合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性影響。因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進(jìn)行多個站址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。認(rèn)真地編制項目可行性研究報告和投資估算，做到詳盡科學(xué)、事實求是。投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

2.2加強(qiáng)對項目設(shè)計階段的控制

工程設(shè)計是實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能降低建成后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，最大化長期效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計方案。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。

2.3有效控制工程造價

有效控制工程造價應(yīng)采取的措施：一是明確造價控制者及其任務(wù)，使各部分的造價有專人負(fù)責(zé)；二是從技術(shù)上采取措施，嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；三是從經(jīng)濟(jì)上采取措施，動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計方案；四是通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，積極推行“限額設(shè)計”方法，使造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理

控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實質(zhì)上是實報實銷。要避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強(qiáng)有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制、決算審計、造價控制。

2.5加強(qiáng)工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高

工程造價行業(yè)的人員要抓緊學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。只有對工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。工程造價從業(yè)人員首先應(yīng)該是本專業(yè)的專家，同時也應(yīng)該是工程方面的行家。只有高專業(yè)水平的人才才能夠編制出高水平的工程造價。

3．結(jié)語

對工程造價的全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)方對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督。在工程建設(shè)的各個階段時時要有控制投資的意識，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，努力促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展。