導(dǎo)語：產(chǎn)能過剩問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實

1、國家發(fā)改委對11個行業(yè)產(chǎn)能過剩狀況的調(diào)查

去年12月，國家發(fā)改委了對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩狀況的調(diào)查報告。報告顯示，這些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾日益顯現(xiàn)。

具體來說：鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬噸；電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬噸，閑置能力260萬噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅為40%左右；焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求1億噸，還有在建和擬建能力各3000萬噸；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空；銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力205萬噸，2007年底將形成近370萬噸的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年國內(nèi)銅精礦預(yù)計保障能力；汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬輛。

2、商務(wù)部關(guān)于2006年上半年主要生產(chǎn)資料和主要消費品的供求狀況調(diào)查

（1）2006年上半年300種主要生產(chǎn)資料供求狀況調(diào)查分析

2006年上半年300種主要生產(chǎn)資料中，供過于求的69種，占23%，數(shù)量比2005年下半年增加4.6%；供求平衡的218種，占72.7%，數(shù)量比2005年下半年增加2.4%；供不應(yīng)求的13種，占4.3%，數(shù)量比2005年下半年減少38.1%。分類別看，建筑材料、機(jī)電產(chǎn)品、汽車、黑色金屬、輕工紡織原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化工產(chǎn)品市場供給充裕，絕大多數(shù)商品將處于供求平衡或供大于求狀態(tài)；供需偏緊和供不應(yīng)求商品主要集中在能源、有色金屬和木材市場。

2006年上半年，我國投資需求仍將保持穩(wěn)定增長，生產(chǎn)資料市場總體供求關(guān)系仍以平衡為主，市場價格將呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。部分基礎(chǔ)能源和原材料市場供給偏緊的狀況繼續(xù)得到改善，但能源類產(chǎn)品總體仍然處于緊平衡狀態(tài)。隨著部分行業(yè)新增產(chǎn)能集中釋放，黑色金屬、汽車等部分產(chǎn)品供過于求的壓力依然較大。

（2）2006年上半年600種主要消費品供求狀況調(diào)查分析

2005年以來，宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食供給水平繼續(xù)提高，部分工業(yè)投資過熱勢頭得到遏制，能源原材料漲價向消費品傳遞趨勢減緩，我國消費品市場仍將保持供大于求、總體平穩(wěn)的格局。

3、工業(yè)品出廠價格指數(shù)下降

2005年以來，工業(yè)品出廠價格指數(shù)持續(xù)下降，這在一定程度上反應(yīng)了工業(yè)品的供求情況。

4、企業(yè)虧損現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議透露的信息顯示，相當(dāng)部分鋼材產(chǎn)品價格已跌破成本；汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，虧損企業(yè)虧損額增長86.2%；水泥行業(yè)利潤同比下降60.6%。

此外，權(quán)威統(tǒng)計表明，受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，中國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%，增幅同比擴(kuò)大50.4%。

綜合上述，我國產(chǎn)能過剩的問題不僅已經(jīng)明確地顯現(xiàn)出來，并表現(xiàn)出來加劇的跡象。

二、導(dǎo)致我國目前產(chǎn)能過剩問題的原因

1、投資增長過快

顯然，投資是形成產(chǎn)能的直接原因，那么過剩的產(chǎn)能就是過度投資的結(jié)果。投資作為GDP的重要組成部分，對于GDP有雙重作用，一方面，對于當(dāng)年的GDP，投資是一種需求，起到的是消化供給的作用；另一方面，投資直接決定了以后各年度的生產(chǎn)能力，當(dāng)年的一種需求直接決定了日后的供給，而且由于投資項目利潤的要求，日后的供給要大于當(dāng)前作為需求的投資額。這樣，投資增長的過快，必然帶來生產(chǎn)能力的增長過快。

2002年以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增速超過20%。固定資產(chǎn)投資建成期一般為3-5年，大量投資所形成的產(chǎn)能在2005年開始釋放。但是，投資增速并沒有因為產(chǎn)能的釋放而放緩，2006年，投資仍舊有望保持20%以上的增長速度。這樣，有些行業(yè)由產(chǎn)能不足轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诘漠a(chǎn)能過剩，又由潛在的產(chǎn)能過剩過度到相對嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

產(chǎn)能過剩是前幾年我國固定資產(chǎn)投資的高速增長、形成巨大新增生產(chǎn)能力所帶來的必然結(jié)果。但是值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的信號，但有些行業(yè)仍有大量項目在紛紛上馬。這將加重以后年度消化這些過剩產(chǎn)能的負(fù)擔(dān)。

2、國內(nèi)需求不足

產(chǎn)能過剩除了有供給過剩的作用外，需求不足也是一個主要的方面。

近年來我國貿(mào)易順差巨大，外部需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著，但是，作為大國，我國不可能長期依靠國外需求維持經(jīng)濟(jì)的增長，內(nèi)需才是消化產(chǎn)能的主要途徑。因此，內(nèi)需不足是產(chǎn)能過剩的直接原因之一。

前文提及的商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月國內(nèi)紡織品、家電、鞋等商品市場需求減弱，供大于求趨勢明顯。其中，在商務(wù)部監(jiān)測的84種紡織品服裝中，86.9%的商品供過于求；73種家用電器中，87.7%的商品供過于求；19種五金電料商品全部供過于求。另外，以鋼材行業(yè)為例，2005年1-10月，全國鋼材產(chǎn)量比去年同期增長了25.82%，而國內(nèi)市場鋼材表觀消費量同比只增長了19.25%，消費增長率落后產(chǎn)量增長率6.57個百分點。鋼材市場供求增長速度的不同步是造成鋼材產(chǎn)能過剩的一個重要原因。

去年真正出現(xiàn)新增過剩苗頭的行業(yè)是紡織、汽車、煤炭和電力。這些過剩行業(yè)中，除紡織的過剩直接與出口外需不足有關(guān)外，其余的行業(yè)都與內(nèi)需相關(guān)。

3、政績工程導(dǎo)致的盲目投資

一方面，中國雖然已經(jīng)初步建立起市場經(jīng)濟(jì)體制，但是仍然保留了許多計劃經(jīng)濟(jì)的殘余仍然；另一方面，諸侯經(jīng)濟(jì)是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相互分散。這樣，地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分巨大，對政績工程的追求，助長了地方盲目投資的現(xiàn)象。

4、收入分配的擴(kuò)大

我國居民收入差距的擴(kuò)大，在一定程度上造成了我國消費需求的不足和儲蓄存款的不斷攀升。

從理論上說，生產(chǎn)過剩發(fā)生的機(jī)制就是收入分配關(guān)系被扭曲，由于收入向少數(shù)人集中，導(dǎo)致社會的儲蓄和投資傾向高而消費傾向低，由此放大了生產(chǎn)規(guī)模卻縮小了消費，這種不對稱達(dá)到一定程度，就會爆發(fā)生產(chǎn)過剩危機(jī)。在這種時候，真正需要消費的人，口袋里沒有足夠的錢；而真正有錢的人，他們考慮的是如何使用現(xiàn)有資本使財富增長，而不是先把手中的這桶金消費掉。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍規(guī)律，當(dāng)個人財富達(dá)到一定程度時，其消費量將停止增長，而投資、儲蓄在個人收入中所占的比例將大幅增長。具體來說，高收入、中等收入、低收入三個階層對儲蓄、消費、投資的行為有較大差別。對高收入階層來說，收入中用于日常消費的開支比例很小，更多的錢是用來投資的。對于中等收入階層，日常耐用消費品的普及程度已經(jīng)很高了，而新的享受性消費熱點尚未形成，加之高房價高教育費用等壓力，這部分人的存款傾向增加。而低收入者由于許多方面都得不到相應(yīng)的社會保障，即使有錢也盡量節(jié)約消費。

5、粗放型經(jīng)濟(jì)增長

我國的經(jīng)濟(jì)增長一直是遵循著粗放型的方式，這使得通過投入更多的生產(chǎn)要素產(chǎn)出更多的產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)增長的主要形式。同質(zhì)低附加值的產(chǎn)品大量投放市場，在短缺經(jīng)濟(jì)時代，這種急速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力能被迅速吸收。但是隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大，短缺經(jīng)濟(jì)時期逐漸過去，產(chǎn)能過剩迅速顯現(xiàn)出來。

此外，由于科技水平的相對落后，我國的工業(yè)一般都處在產(chǎn)業(yè)成熟期，就是說，飛躍性技術(shù)革新和產(chǎn)品革新的可能性相對較小。積累下來的資本繼續(xù)投入到這些產(chǎn)業(yè)，帶來產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的機(jī)會大于帶來產(chǎn)品質(zhì)量擴(kuò)張的機(jī)會。生產(chǎn)能力的提高，一定程度上是生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量提高的代名詞。

在以產(chǎn)品數(shù)量增加為結(jié)果的經(jīng)濟(jì)增長下，國內(nèi)居民消費能力終究有飽和的一天，從這個角度來講，產(chǎn)能的過剩在所難免。

6、市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善導(dǎo)致的投資成本低廉

我國的資源價格、資本價格等，至今還沒有實現(xiàn)完全的市場化。在投資收益相對市場化的情況下，投資成本卻表現(xiàn)出沒有完全市場化的低廉，這助長了盲目投資的行為。

綜上所述，我國產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)帶有一定的必然性。目前產(chǎn)能過剩的問題，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，總結(jié)起來可以把這些因素分為直接因素和深層因素兩類。直接因素是指實際造成這次產(chǎn)能過?，F(xiàn)實的原因，更注重關(guān)心問題的表象和直接作用，改變這些直接因素相對容易，目標(biāo)性也相對清晰；深層因素是指我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的固有弊端，這些固有弊端通過一系列經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，注定了產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)，改變這些因素相對困難，需要長時間的努力。

三、產(chǎn)能過剩對我國經(jīng)濟(jì)的影響

產(chǎn)能過剩作為一種非均衡狀態(tài)，對我國經(jīng)濟(jì)有很多不良的影響，甚至?xí){到國民經(jīng)濟(jì)的安全。

1、使經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險

部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩如果得不到及時有效的治理，有可能引發(fā)產(chǎn)能的全面過剩、通貨緊縮，從而使經(jīng)濟(jì)處于衰退的危險之中。

2、產(chǎn)能過剩使企業(yè)庫存增加。

企業(yè)由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，企業(yè)的資金鏈存在斷裂的可能，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。上文提及的商務(wù)部的報告顯示，今年中國商品市場出現(xiàn)新情況：部分行業(yè)庫存增加，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

3、企業(yè)利潤被擠壓

在產(chǎn)成品過剩帶來的產(chǎn)品價格下降的情況下，企業(yè)利潤被大幅擠壓。在產(chǎn)能增長和價格下降的雙重擠壓下，我國企業(yè)利潤大幅下滑。去年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1844億元，同比增長58.5%。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額1009億元，增長95.3%。這在一定程度上反映了企業(yè)效益下降的事實。

4、增加了金融風(fēng)險

如果產(chǎn)能過剩的企業(yè)使用了信貸資金，會導(dǎo)致金融企業(yè)不良貸款增加，加大金融風(fēng)險。

5、貿(mào)易摩擦加劇

擴(kuò)大出口是緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的一個重要途徑。數(shù)據(jù)顯示，2005年前三季度，我國鋼材出口持續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭：出口鋼材1580萬噸，同比增長83%；出口鋼坯598萬噸，同比增長1.12倍。對此，為了保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，美國、歐盟、韓國等國都在密切監(jiān)控我國的鋼材出口情況，并積極收集鋼品低價傾銷的證據(jù)，以伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。可見，隨著我國鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)和出口規(guī)模的加大，這些行業(yè)面臨反傾銷的壓力也同時加大。

四、應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題思路

應(yīng)對產(chǎn)能過剩的問題，歸根結(jié)底還是要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用。

首先，要在完善市場經(jīng)濟(jì)上入手，使企業(yè)的投資行為更加考慮成本和市場需求，政府要改變?yōu)榱俗非笳兌苿油顿Y的做法。

其次，對于已經(jīng)過剩的行業(yè)，要抓住縮減產(chǎn)能的這個時機(jī)，淘汰落后的生產(chǎn)能力，保留優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)能力，使我國企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量邁上一個臺階。

最后，對于處在貿(mào)易周期成熟階段的行業(yè)，要積極開發(fā)海外相對落后地區(qū)的市場，把產(chǎn)品投放到這些市場不僅符合貿(mào)易周期的客觀要求，也減小了貿(mào)易摩擦發(fā)生的機(jī)會。