導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)

1、國(guó)家發(fā)改委對(duì)11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀況的調(diào)查

去年12月，國(guó)家發(fā)改委了對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀況的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益顯現(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場(chǎng)需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬(wàn)噸；電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬(wàn)噸，閑置能力260萬(wàn)噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬(wàn)噸，企業(yè)開(kāi)工率僅為40%左右；焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求1億噸，還有在建和擬建能力各3000萬(wàn)噸；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬(wàn)噸，有一半能力放空；銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力205萬(wàn)噸，2007年底將形成近370萬(wàn)噸的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)內(nèi)銅精礦預(yù)計(jì)保障能力；汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛，在建能力220萬(wàn)輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬(wàn)輛。

2、商務(wù)部關(guān)于2006年上半年主要生產(chǎn)資料和主要消費(fèi)品的供求狀況調(diào)查

（1）2006年上半年300種主要生產(chǎn)資料供求狀況調(diào)查分析

2006年上半年300種主要生產(chǎn)資料中，供過(guò)于求的69種，占23%，數(shù)量比2005年下半年增加4.6%；供求平衡的218種，占72.7%，數(shù)量比2005年下半年增加2.4%；供不應(yīng)求的13種，占4.3%，數(shù)量比2005年下半年減少38.1%。分類(lèi)別看，建筑材料、機(jī)電產(chǎn)品、汽車(chē)、黑色金屬、輕工紡織原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化工產(chǎn)品市場(chǎng)供給充裕，絕大多數(shù)商品將處于供求平衡或供大于求狀態(tài)；供需偏緊和供不應(yīng)求商品主要集中在能源、有色金屬和木材市場(chǎng)。

2006年上半年，我國(guó)投資需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)總體供求關(guān)系仍以平衡為主，市場(chǎng)價(jià)格將呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。部分基礎(chǔ)能源和原材料市場(chǎng)供給偏緊的狀況繼續(xù)得到改善，但能源類(lèi)產(chǎn)品總體仍然處于緊平衡狀態(tài)。隨著部分行業(yè)新增產(chǎn)能集中釋放，黑色金屬、汽車(chē)等部分產(chǎn)品供過(guò)于求的壓力依然較大。

（2）2006年上半年600種主要消費(fèi)品供求狀況調(diào)查分析

2005年以來(lái)，宏觀調(diào)控作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食供給水平繼續(xù)提高，部分工業(yè)投資過(guò)熱勢(shì)頭得到遏制，能源原材料漲價(jià)向消費(fèi)品傳遞趨勢(shì)減緩，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)仍將保持供大于求、總體平穩(wěn)的格局。

3、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)下降

2005年以來(lái)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，這在一定程度上反應(yīng)了工業(yè)品的供求情況。

4、企業(yè)虧損現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示，相當(dāng)部分鋼材產(chǎn)品價(jià)格已跌破成本；汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩200萬(wàn)輛，虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)86.2%；水泥行業(yè)利潤(rùn)同比下降60.6%。

此外，權(quán)威統(tǒng)計(jì)表明，受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，中國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%，增幅同比擴(kuò)大50.4%。

綜合上述，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不僅已經(jīng)明確地顯現(xiàn)出來(lái)，并表現(xiàn)出來(lái)加劇的跡象。

二、導(dǎo)致我國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的原因

1、投資增長(zhǎng)過(guò)快

顯然，投資是形成產(chǎn)能的直接原因，那么過(guò)剩的產(chǎn)能就是過(guò)度投資的結(jié)果。投資作為GDP的重要組成部分，對(duì)于GDP有雙重作用，一方面，對(duì)于當(dāng)年的GDP，投資是一種需求，起到的是消化供給的作用；另一方面，投資直接決定了以后各年度的生產(chǎn)能力，當(dāng)年的一種需求直接決定了日后的供給，而且由于投資項(xiàng)目利潤(rùn)的要求，日后的供給要大于當(dāng)前作為需求的投資額。這樣，投資增長(zhǎng)的過(guò)快，必然帶來(lái)生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)過(guò)快。

2002年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增速超過(guò)20%。固定資產(chǎn)投資建成期一般為3-5年，大量投資所形成的產(chǎn)能在2005年開(kāi)始釋放。但是，投資增速并沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)能的釋放而放緩，2006年，投資仍舊有望保持20%以上的增長(zhǎng)速度。這樣，有些行業(yè)由產(chǎn)能不足轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诘漠a(chǎn)能過(guò)剩，又由潛在的產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)度到相對(duì)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

產(chǎn)能過(guò)剩是前幾年我國(guó)固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)、形成巨大新增生產(chǎn)能力所帶來(lái)的必然結(jié)果。但是值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的信號(hào)，但有些行業(yè)仍有大量項(xiàng)目在紛紛上馬。這將加重以后年度消化這些過(guò)剩產(chǎn)能的負(fù)擔(dān)。

2、國(guó)內(nèi)需求不足

產(chǎn)能過(guò)剩除了有供給過(guò)剩的作用外，需求不足也是一個(gè)主要的方面。

近年來(lái)我國(guó)貿(mào)易順差巨大，外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著，但是，作為大國(guó)，我國(guó)不可能長(zhǎng)期依靠國(guó)外需求維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，內(nèi)需才是消化產(chǎn)能的主要途徑。因此，內(nèi)需不足是產(chǎn)能過(guò)剩的直接原因之一。

前文提及的商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月國(guó)內(nèi)紡織品、家電、鞋等商品市場(chǎng)需求減弱，供大于求趨勢(shì)明顯。其中，在商務(wù)部監(jiān)測(cè)的84種紡織品服裝中，86.9%的商品供過(guò)于求；73種家用電器中，87.7%的商品供過(guò)于求；19種五金電料商品全部供過(guò)于求。另外，以鋼材行業(yè)為例，2005年1-10月，全國(guó)鋼材產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)了25.82%，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量同比只增長(zhǎng)了19.25%，消費(fèi)增長(zhǎng)率落后產(chǎn)量增長(zhǎng)率6.57個(gè)百分點(diǎn)。鋼材市場(chǎng)供求增長(zhǎng)速度的不同步是造成鋼材產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要原因。

去年真正出現(xiàn)新增過(guò)剩苗頭的行業(yè)是紡織、汽車(chē)、煤炭和電力。這些過(guò)剩行業(yè)中，除紡織的過(guò)剩直接與出口外需不足有關(guān)外，其余的行業(yè)都與內(nèi)需相關(guān)。

3、政績(jī)工程導(dǎo)致的盲目投資

一方面，中國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是仍然保留了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余仍然；另一方面，諸侯經(jīng)濟(jì)是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)相互分散。這樣，地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分巨大，對(duì)政績(jī)工程的追求，助長(zhǎng)了地方盲目投資的現(xiàn)象。

4、收入分配的擴(kuò)大

我國(guó)居民收入差距的擴(kuò)大，在一定程度上造成了我國(guó)消費(fèi)需求的不足和儲(chǔ)蓄存款的不斷攀升。

從理論上說(shuō)，生產(chǎn)過(guò)剩發(fā)生的機(jī)制就是收入分配關(guān)系被扭曲，由于收入向少數(shù)人集中，導(dǎo)致社會(huì)的儲(chǔ)蓄和投資傾向高而消費(fèi)傾向低，由此放大了生產(chǎn)規(guī)模卻縮小了消費(fèi)，這種不對(duì)稱達(dá)到一定程度，就會(huì)爆發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。在這種時(shí)候，真正需要消費(fèi)的人，口袋里沒(méi)有足夠的錢(qián)；而真正有錢(qián)的人，他們考慮的是如何使用現(xiàn)有資本使財(cái)富增長(zhǎng)，而不是先把手中的這桶金消費(fèi)掉。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍規(guī)律，當(dāng)個(gè)人財(cái)富達(dá)到一定程度時(shí)，其消費(fèi)量將停止增長(zhǎng)，而投資、儲(chǔ)蓄在個(gè)人收入中所占的比例將大幅增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，高收入、中等收入、低收入三個(gè)階層對(duì)儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資的行為有較大差別。對(duì)高收入階層來(lái)說(shuō)，收入中用于日常消費(fèi)的開(kāi)支比例很小，更多的錢(qián)是用來(lái)投資的。對(duì)于中等收入階層，日常耐用消費(fèi)品的普及程度已經(jīng)很高了，而新的享受性消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，加之高房?jī)r(jià)高教育費(fèi)用等壓力，這部分人的存款傾向增加。而低收入者由于許多方面都得不到相應(yīng)的社會(huì)保障，即使有錢(qián)也盡量節(jié)約消費(fèi)。

5、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是遵循著粗放型的方式，這使得通過(guò)投入更多的生產(chǎn)要素產(chǎn)出更多的產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要形式。同質(zhì)低附加值的產(chǎn)品大量投放市場(chǎng)，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種急速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力能被迅速吸收。但是隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期逐漸過(guò)去，產(chǎn)能過(guò)剩迅速顯現(xiàn)出來(lái)。

此外，由于科技水平的相對(duì)落后，我國(guó)的工業(yè)一般都處在產(chǎn)業(yè)成熟期，就是說(shuō)，飛躍性技術(shù)革新和產(chǎn)品革新的可能性相對(duì)較小。積累下來(lái)的資本繼續(xù)投入到這些產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的機(jī)會(huì)大于帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。生產(chǎn)能力的提高，一定程度上是生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量提高的代名詞。

在以產(chǎn)品數(shù)量增加為結(jié)果的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力終究有飽和的一天，從這個(gè)角度來(lái)講，產(chǎn)能的過(guò)剩在所難免。

6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善導(dǎo)致的投資成本低廉

我國(guó)的資源價(jià)格、資本價(jià)格等，至今還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。在投資收益相對(duì)市場(chǎng)化的情況下，投資成本卻表現(xiàn)出沒(méi)有完全市場(chǎng)化的低廉，這助長(zhǎng)了盲目投資的行為。

綜上所述，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)帶有一定的必然性。目前產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，總結(jié)起來(lái)可以把這些因素分為直接因素和深層因素兩類(lèi)。直接因素是指實(shí)際造成這次產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)實(shí)的原因，更注重關(guān)心問(wèn)題的表象和直接作用，改變這些直接因素相對(duì)容易，目標(biāo)性也相對(duì)清晰；深層因素是指我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的固有弊端，這些固有弊端通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，注定了產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)，改變這些因素相對(duì)困難，需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。

三、產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

產(chǎn)能過(guò)剩作為一種非均衡狀態(tài)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很多不良的影響，甚至?xí){到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。

1、使經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)

部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩如果得不到及時(shí)有效的治理，有可能引發(fā)產(chǎn)能的全面過(guò)剩、通貨緊縮，從而使經(jīng)濟(jì)處于衰退的危險(xiǎn)之中。

2、產(chǎn)能過(guò)剩使企業(yè)庫(kù)存增加。

企業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，企業(yè)的資金鏈存在斷裂的可能，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。上文提及的商務(wù)部的報(bào)告顯示，今年中國(guó)商品市場(chǎng)出現(xiàn)新情況：部分行業(yè)庫(kù)存增加，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

3、企業(yè)利潤(rùn)被擠壓

在產(chǎn)成品過(guò)剩帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格下降的情況下，企業(yè)利潤(rùn)被大幅擠壓。在產(chǎn)能增長(zhǎng)和價(jià)格下降的雙重?cái)D壓下，我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。去年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1844億元，同比增長(zhǎng)58.5%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股虧損企業(yè)虧損額1009億元，增長(zhǎng)95.3%。這在一定程度上反映了企業(yè)效益下降的事實(shí)。

4、增加了金融風(fēng)險(xiǎn)

如果產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)使用了信貸資金，會(huì)導(dǎo)致金融企業(yè)不良貸款增加，加大金融風(fēng)險(xiǎn)。

5、貿(mào)易摩擦加劇

擴(kuò)大出口是緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要途徑。數(shù)據(jù)顯示，2005年前三季度，我國(guó)鋼材出口持續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭：出口鋼材1580萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)83%；出口鋼坯598萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.12倍。對(duì)此，為了保護(hù)本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等國(guó)都在密切監(jiān)控我國(guó)的鋼材出口情況，并積極收集鋼品低價(jià)傾銷(xiāo)的證據(jù)，以伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。可見(jiàn)，隨著我國(guó)鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)和出口規(guī)模的加大，這些行業(yè)面臨反傾銷(xiāo)的壓力也同時(shí)加大。

四、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題思路

應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

首先，要在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上入手，使企業(yè)的投資行為更加考慮成本和市場(chǎng)需求，政府要改變?yōu)榱俗非笳?jī)而推動(dòng)投資的做法。

其次，對(duì)于已經(jīng)過(guò)剩的行業(yè)，要抓住縮減產(chǎn)能的這個(gè)時(shí)機(jī)，淘汰落后的生產(chǎn)能力，保留優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)能力，使我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量邁上一個(gè)臺(tái)階。

最后，對(duì)于處在貿(mào)易周期成熟階段的行業(yè)，要積極開(kāi)發(fā)海外相對(duì)落后地區(qū)的市場(chǎng)，把產(chǎn)品投放到這些市場(chǎng)不僅符合貿(mào)易周期的客觀要求，也減小了貿(mào)易摩擦發(fā)生的機(jī)會(huì)。