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隨著我國高速公路從無到有，從少到多的迅猛發(fā)展，高速公路管理水平的提升已明顯跟不上高速公路里程的不斷延伸。目前，管理中普遍存在著管理半徑小、資源配置不盡合理、專業(yè)管理水平較低、管理效率不高、資產(chǎn)閑置浪費等問題，因此對同一行政區(qū)域內(nèi)的高速公路進行專業(yè)化、社會化、市場化運作越來越顯得緊迫和重要。運城高速公路有限責(zé)任公司作為全省高速公路管理系統(tǒng)機構(gòu)整合和改制的試點單位，自去年整合改制后已逐漸形成了一個趨于規(guī)范化的運行機制，而只有在摸索中繼續(xù)規(guī)范這種機制，成立以輸出管理為主要內(nèi)容的高速公路專業(yè)管理公司，才能走出一條與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相吻合，將企業(yè)不斷做大做強的路子，從而更好地實現(xiàn)在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中完善，在完善中提高，在提高中增效的目標(biāo)。

一、高速公路專業(yè)管理公司的內(nèi)涵、宗旨、效益和經(jīng)營范圍

高速公路專業(yè)化管理和物業(yè)管理、飯店管理等具有一定的相似性，都以向客戶提供專業(yè)的管理服務(wù)為主要工作內(nèi)容。專門從事高速公路、附屬設(shè)備設(shè)施及相關(guān)場地和周圍環(huán)境的科學(xué)管理，以其特有的專業(yè)技術(shù)、管理人才、管理經(jīng)驗，向高速公路組織輸出管理，從輸出管理中創(chuàng)造效益，獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

經(jīng)營宗旨是通過對所管轄高速公路的管理，促進人才的成長和交流，促進所管轄高速公路的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、道路養(yǎng)護等方面逐步達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進水平，注重提高高速公路的經(jīng)濟效益，在為高速公路組織減少成本、增加收益的同時，也為自己創(chuàng)造效益。

高速公路專業(yè)管理公司可以根據(jù)市場需要和公司的供給能力，確定管理項目和經(jīng)營范圍，它通過幫助高速公路組織管理與高速公路運營相關(guān)的業(yè)務(wù)（如養(yǎng)護管理、收費管理等），而收取一定的費用。

二、高速公路引入專業(yè)管理公司運營的作用

提高高速公路資源配置水平。專業(yè)管理公司的產(chǎn)生和存在，可以解決有關(guān)機構(gòu)重置、人員臃腫等問題，可以促進高速公路管理市場的形成，引進市場競爭。也可以緩解高速公路管理在體制上一些不協(xié)調(diào)程度。高速公路產(chǎn)權(quán)人可以通過招投標(biāo)的形式，選擇最優(yōu)的管理公司進行高速公路的管理。

降低高速公路運營管理成本。在目前的管理模式下，新建一條高速公路即成立一個公司。新成立的公司往往缺乏高速公路管理知識和經(jīng)驗，需要較長的時間和較高的成本進行高速公路管理的探索和學(xué)習(xí)。而將新建高速公路直接委托給專業(yè)化公司進行管理，能有效地縮短這一過程，降低管理學(xué)習(xí)成本。

促進整個高速公路行業(yè)管理水平和用戶滿意度的提高。專業(yè)管理公司的引入可以帶動高速公路整體管理水平的提高。管理公司可以通過有效的方式進行管理輸出來達(dá)到這一目的，包括全權(quán)委托管理、派員管理、顧問管理、培訓(xùn)等手段。專業(yè)管理公司在提高了高速公路管理水平的同時必然提高了道路使用者的滿意度。

有利于降低高速公路投資者風(fēng)險，吸納社會資金的注入。高速公路引入專業(yè)管理公司，可以為投資者降低經(jīng)營管理方面風(fēng)險，提高投資的回報率。投資者樂意將高速公路的經(jīng)營管理委托給專業(yè)管理公司，利用管理公司在知識、經(jīng)驗、技術(shù)、人員和設(shè)備方面的優(yōu)勢，獲得科學(xué)、規(guī)范的管理。

三、現(xiàn)行管理弊端的存在促進了市場空間的形成

高速公路運營管理體制隨著第一條高速公路竣工通車也相應(yīng)產(chǎn)生，雖僅有十幾年的發(fā)展歷史，卻形成了多種管理體制模式。概括起來主要有四種模式：①交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機構(gòu)實施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；②交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理；③由集團公司統(tǒng)一管理；④交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)經(jīng)營。

目前，大多數(shù)高速公路實行“一路一公司”的管理模式。各條高速公路建成后，組建新的運營管理公司，需要投入大量的資金進行管理隊伍和營運人員的建設(shè)和購置設(shè)施設(shè)備，這種重復(fù)的建設(shè)必然對高速公路管理有限資源造成浪費。在整個高速公路行業(yè)資源尚未得到優(yōu)化配置的同時，一些高速公路公司已經(jīng)配備的設(shè)施設(shè)備的功能開發(fā)不足，不能很好地發(fā)揮應(yīng)有作用，特別是監(jiān)控設(shè)施和部分進口設(shè)備，常處于閑置或半癱瘓狀態(tài)，造成國家投資的設(shè)施和資產(chǎn)的浪費。

高速公路管理體制中目前存在的種種弊端迫使人們進行新的思考。目前高速公路管理中的種種弊端已經(jīng)被人們所認(rèn)識，而且都在積極探索通過一種什么樣的途徑來改變這種現(xiàn)狀，消除這種弊端，達(dá)到增效的目的。隨著高速公路的不斷延伸，這種要求將更加迫切。

四、成立專業(yè)管理公司的條件已經(jīng)具備

成功整合是成立專業(yè)管理公司的基礎(chǔ)。2004年根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們積極探索適應(yīng)高速公路管理需要的管理模式，實現(xiàn)了人員、資金、管理的大調(diào)整、大組合。規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變了思想觀念，改革了分配和用工制度。通過改革，員工創(chuàng)新競爭意識增強，學(xué)習(xí)氣氛濃厚，精神面貌煥發(fā)，隊伍素質(zhì)提高，人心思進，各項工作協(xié)調(diào)有序開展，具備了成立管理公司的基礎(chǔ)條件。

智力儲備為專業(yè)公司的運作提供了人才資源。公司重新“組閣”后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是運風(fēng)、運三、侯運和風(fēng)陵渡黃河大橋及三門峽黃河大橋管理精英中的精英，非常熟悉從高速公路建設(shè)到運營管理的所有環(huán)節(jié)，具有豐富的高速公路管理經(jīng)驗。用工制度的改革，實現(xiàn)了能進能出的人才社會化和市場化，敞開了人才進口，暢通了人才流通的渠道，使一大批年輕有為的社會實用型和復(fù)合型人才進入了公司，智力條件已經(jīng)具備。

組建專業(yè)公司先從“虛擬”開始。管理型的高速公路專業(yè)管理公司的主要特點是由管理人員組成的精干隊伍，內(nèi)部機構(gòu)精簡，組織靈活，運行精密，主要從事管理工作，而作業(yè)層的工作，則通過合同與社會上各個專業(yè)公司建立關(guān)系。所以，應(yīng)從各單位經(jīng)過嚴(yán)格選拔，抽調(diào)年輕有為德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才組建成一個“虛擬”的管理公司，定期輪崗，在運城公司這塊“肥沃的土壤”中開辟出一塊“試驗田”，使每一個人在很短時間內(nèi)熟悉公司每個環(huán)節(jié)的管理流程，最后經(jīng)過口試、筆試、綜合考評等確定人員組成，人員確定后，進行強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在條件成熟時輸出管理，創(chuàng)造效益。

總之，高速公路專業(yè)管理公司是市場經(jīng)濟條件下社會分工和專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物，擔(dān)任業(yè)主“總管家”的角色，是對高速公路資產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，將有助于解決目前存在的問題，提高高速公路的管理水平和資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量與效益。運城公司成立專業(yè)化管理公司就站在了高速公路發(fā)展的制高點上，為公司以后真正走上企業(yè)化管理之路，向集團化、股份制經(jīng)營開創(chuàng)了巨大的發(fā)展空間。