導(dǎo)語：高速公路計(jì)重收費(fèi)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年來，隨著全省高速公路建設(shè)事業(yè)的突飛猛進(jìn)，高速公路的運(yùn)營里程在逐年增加。車輛通行費(fèi)征收作為整個(gè)高速公路運(yùn)營管理的關(guān)鍵，其分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性直接關(guān)系到高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

高速公路的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括車輛分類標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性直接關(guān)系到高速公路經(jīng)營者的利益和社會(huì)效益。車型分類標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是同時(shí)考慮的，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理環(huán)境、營運(yùn)車輛的結(jié)構(gòu)、客運(yùn)成本、貨運(yùn)成本、車輛對(duì)道路的損壞程度、道路的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、公路投資還貸情況、輔道分流情況等諸多因素制定。其原則應(yīng)是盡可能的吸引車輛上路，同時(shí)又使道路自身經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，車輛上路多，公路自身效益和社會(huì)效益都好；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、社會(huì)承受能力差，上路車輛減少，公路自身效益和社會(huì)效益都受損失；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，車輛上路過多，社會(huì)效益好，但道路損壞嚴(yán)重，公路自身效益差。因此，制定一個(gè)合理可行的、便于操作的，即有利于道路經(jīng)營者，同時(shí)又是廣大車主能夠承受，充分發(fā)揮社會(huì)效益的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)鍵。

一、我省現(xiàn)行高速公路車輛分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的利弊

我省現(xiàn)行的高速公路車輛分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用的是國際上多數(shù)國家通用的以軸數(shù)、輪數(shù)劃分車型類別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式，其優(yōu)點(diǎn)：一是分類簡單、直觀，操作簡便；二是便于統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是可以借助電子儀器設(shè)備進(jìn)行人工半自動(dòng)分類收費(fèi)。但是隨著近幾年來的實(shí)踐，其缺點(diǎn)也表現(xiàn)的十分突出：一是分類標(biāo)準(zhǔn)的不合理性。以車軸數(shù)、輪數(shù)分類是國際上基本通用的方法。但是把車高也作為分類標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不太合理，因?yàn)檐嚫吲c載重等無必然的聯(lián)系。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)性。車輛分類標(biāo)準(zhǔn)確定后，現(xiàn)行通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以車次和公里確定的，不考慮車輛的載重，空車重車一個(gè)樣，這顯然是不科學(xué)的。三是收費(fèi)過程的不可操作性。車高與車本身的載重、輪胎氣壓大小等均有直接的關(guān)系，因而收費(fèi)過程中經(jīng)常出現(xiàn)同一種車輛此車收三類，彼車收四類，今天收三類，明天收四類的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)空車收四類、重車卻收三類的“怪”現(xiàn)象。由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，所以司乘人員怨氣很大，很高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益受到嚴(yán)重影響，而且也極易發(fā)生投訴事件和收費(fèi)員的貪污作弊行為?？傊?，我省現(xiàn)行高速公路收費(fèi)方法存在的突出弊端就在于，按車型分類計(jì)征收費(fèi)欠科學(xué)，不合理，無法體現(xiàn)多走路、多載重、多交費(fèi)的合理性要求，客觀上鼓勵(lì)放任了超限車輛的通行，對(duì)高速公路造成了嚴(yán)重破壞。

二、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)越性

從全省車輛超限超載治理工作現(xiàn)場交流會(huì)上獲悉：今年，我省將借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，以高速公路為重點(diǎn)和試點(diǎn)，準(zhǔn)備啟動(dòng)計(jì)重收費(fèi)工作，目前正在調(diào)研、論證中。實(shí)行實(shí)重噸公里收費(fèi)，就是以車輛總重和行駛里程為依據(jù)進(jìn)行的收費(fèi)，與現(xiàn)行的接車型分類確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通行費(fèi)方法相比，具有明顯的優(yōu)越性：一是按總重噸公里收費(fèi)，公平負(fù)擔(dān)，收費(fèi)合理，具有一定的經(jīng)濟(jì)和法律意義。它以車輛總質(zhì)量為基礎(chǔ)參數(shù)，比較準(zhǔn)確地反映了車輛在高速公路行駛過程中對(duì)道路損耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，克服了同類車識(shí)別不準(zhǔn)和同型車中重車、空車一樣收費(fèi)，導(dǎo)致的不合理負(fù)擔(dān)，符合公平、合理的經(jīng)濟(jì)法律原則。二是按實(shí)重噸公里收費(fèi)，可以有效防止人為票款流失，增加收費(fèi)額。它可使收費(fèi)額隨車輛總質(zhì)量增加呈幾何級(jí)數(shù)遞增，而非一般比例遞增。據(jù)了解，江蘇滬寧高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)第一天，一輛總軸重32.8T、未超限、應(yīng)繳365元，如執(zhí)行原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)繳150元。一些小噸位的空車，比原計(jì)算額度下降，一輛2T空車原價(jià)60元，現(xiàn)只需交45元。三是還可以將自動(dòng)稱重、識(shí)別車輛、計(jì)算費(fèi)額和票據(jù)打印等環(huán)節(jié)應(yīng)用電腦統(tǒng)一管理，防止票款流失，合理增加收費(fèi)額，可以更好地實(shí)現(xiàn)收費(fèi)還貸、收費(fèi)養(yǎng)路，促進(jìn)高速公路建養(yǎng)征管的良性循環(huán)。比如說，原太路第一季度D型、E型車流量出、入口數(shù)量分別為17838輛、100370，如果實(shí)行計(jì)重收費(fèi)每量車收費(fèi)額提高50元，以第一季度D、E型車流量參照，原太路全年收費(fèi)額增加557.5萬元。原太路去年養(yǎng)護(hù)成本7萬元/公里，全線養(yǎng)護(hù)成本658萬元。依此計(jì)算，太舊路、大運(yùn)路及其它路段收費(fèi)額會(huì)明顯增加，能夠在一定程度上解決收費(fèi)收入與養(yǎng)護(hù)支出的矛盾。四是按實(shí)重噸公里收費(fèi)，強(qiáng)以幫助查處超限。對(duì)超載車車輛，提供了準(zhǔn)確的超載數(shù)據(jù)，讓超載者無言以辯，從而使治理超載運(yùn)輸有了一個(gè)新的有效手段。還是上述的滬寧高速公路，在12月28日實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的第一天，一輛15T的大貨車超限達(dá)118%，行駛?cè)逃?jì)收通行費(fèi)2850元，原價(jià)則是300元，增費(fèi)幅度達(dá)8倍之多，還有一輛15T車，原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收195元，按稱出的總軸重94.4T計(jì)費(fèi)為1995元，為原價(jià)的10倍多。這些被處以加倍收費(fèi)的嚴(yán)重超限車輛，在為其超限行駛損壞高速公路的行為付出重大代價(jià)后，同時(shí)也給經(jīng)營者帶來了很大的震動(dòng)，超限運(yùn)輸這根高壓線是萬萬碰不得的。五是按實(shí)重噸公里收費(fèi)，還可以充分收集積累車輛通行中的各種數(shù)據(jù)資料。車輛在入站口進(jìn)行計(jì)重時(shí)，將軸重、總重、交通量等數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，經(jīng)積累統(tǒng)計(jì)，可以更全面、更具體、更準(zhǔn)確地為養(yǎng)護(hù)維修和路上監(jiān)控提供重要依據(jù)，這對(duì)提高高速公路技術(shù)管理水平，改善管理手段具有重要意義。

三、實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的可行性

我認(rèn)為，我省高速公路下步實(shí)行計(jì)重收費(fèi)可行性如下：一是以車載噸公里作為計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用的依據(jù)，其方法合理，原理簡單，加之以科學(xué)的磨損實(shí)驗(yàn)和標(biāo)定的重量限額為基礎(chǔ)進(jìn)行不同的單價(jià)分類，并公之于眾，使廣大駕乘人員心中有數(shù)，相信更容易得到他們的認(rèn)可。二是按實(shí)重噸公里收費(fèi)實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)有按車型分類收費(fèi)的細(xì)化和完善。它可以將通行車輛按實(shí)際重量分解為更多的收費(fèi)類別，而后參照實(shí)驗(yàn)取得的不同車重和軸重對(duì)路面的磨損程度確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在具體收費(fèi)操作方面，并沒有太大的改變，不會(huì)加重收費(fèi)員工作難度和工作負(fù)擔(dān)。三是隨著當(dāng)代電子信息技術(shù)的成熟發(fā)展，應(yīng)用電腦實(shí)行自動(dòng)化計(jì)重收費(fèi)，在技術(shù)上已經(jīng)成熟。按實(shí)重噸公里收費(fèi)，采用動(dòng)態(tài)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，投入并不大。