導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒(méi)有保障。所以說(shuō)，水政是水利的靈魂。

二、水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊(duì)伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識(shí)匱乏，依法辦事水平低，法律意識(shí)淡薄，違法執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，存在話難聽(tīng)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黃河河務(wù)部門(mén)在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴(yán)重。黃河水政部門(mén)人才斷代嚴(yán)重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。