如何保證公文的質(zhì)量
時間:2022-06-01 06:35:00
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公文的質(zhì)量如何,直接關(guān)系公文的效用和機(jī)關(guān)工作效率,直接影響機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。因此,一件公文,不光要內(nèi)容真實(shí),觀點(diǎn)正確,條理清楚,文字精練,還要格式規(guī)范,結(jié)構(gòu)合理,標(biāo)識齊全,頁面整潔。如何確保公文質(zhì)量呢?
一、熟知規(guī)定,是確保公文質(zhì)量的前提。
公文撰制處理,有一整套嚴(yán)密、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)范要求。做好這項工作,首先必須熟知規(guī)定。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳分別頒布了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》(以下筒稱《條例》)、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》),對各級黨政機(jī)關(guān)公文的撰制和處理的規(guī)范要求,作了明確規(guī)定。它們是新時期指導(dǎo)機(jī)關(guān)公文處理工作的基本準(zhǔn)則。認(rèn)真執(zhí)行《條例》和《辦法》,公文質(zhì)量差的問題就迎刃而解。換句話說,要提高公文質(zhì)量,就必須真正按這兩個重要法規(guī)性文件來規(guī)范。而要執(zhí)行好《條例》和《辦法》,首先必須認(rèn)認(rèn)真真、反反復(fù)復(fù)地領(lǐng)會其精神,熟知各個條款;在提高公文質(zhì)量中,文秘人員肩負(fù)著重要的任務(wù),關(guān)鍵是要學(xué)好、吃透《條例》、《辦法》,一個章節(jié)一個章節(jié)地看懂弄通,逐條逐款地領(lǐng)會掌握。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化對做好公文處理工作的認(rèn)識。認(rèn)識公文的系統(tǒng)性,增強(qiáng)程序感;認(rèn)識公文的實(shí)用性,增強(qiáng)參謀感;認(rèn)識公文的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)責(zé)任感。
通過學(xué)習(xí),進(jìn)個步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》和《辦法》的自覺性,樹立公文質(zhì)量的系統(tǒng)觀念,努力改變公文質(zhì)量不高的狀況。達(dá)到“準(zhǔn)確、鮮明、生動”的要求,更好地發(fā)揮公文的效用,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。
二、嚴(yán)格把關(guān),是確保公文質(zhì)量的關(guān)鍵。
質(zhì)量是公文的生命。只有高質(zhì)量的公文才能為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、實(shí)施決策發(fā)揮重要作用,產(chǎn)生良好效益。為此,文秘人員在公文處理實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)好“鐵將軍”,從內(nèi)容、觀眾,到文字、標(biāo)點(diǎn),都力求準(zhǔn)確無誤,精益求精,決不可有半點(diǎn)馬虎和疏漏。要多層次嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證出精品。
發(fā)文關(guān)。對于有無必要制發(fā)公文及用何種名義和格式行文,進(jìn)行充分論證,即對發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否有明確指示,是否符合行文機(jī)關(guān)工作實(shí)際需要,是否必須以公文的形式制發(fā),逐一認(rèn)定。行文必須本著精簡的原則,嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍??刹扇‘?dāng)面協(xié)商、電話聯(lián)系、會議討論研究等方式解決的問題就不必行文。政策不明的事、超越職權(quán)的事、未經(jīng)協(xié)調(diào)的事、一般性的工作,都不應(yīng)發(fā)文??砂l(fā)可不發(fā)的文件,文秘人員都應(yīng)建議不發(fā),寧少勿濫。這樣,既可減少發(fā)文數(shù)量,又可在一定程度上維護(hù)機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。
擬稿關(guān)。擬稿是撰制公文“始發(fā)站”。要提高擬稿的成功率,需注重以下幾個環(huán)節(jié):一是調(diào)查研究,收集材料。平時通過多種途徑廣泛收集有關(guān)資料,了解各種情況,尤其要深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真核準(zhǔn)所選用材料的真實(shí)性,并善于分析歸納,這樣就能在起草時得心應(yīng)手,做到“博觀約取,厚積薄發(fā)”。二是領(lǐng)悟意圖,定準(zhǔn)基調(diào)。
通過留心觀察,掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖;歸納綜合,深化領(lǐng)導(dǎo)意圖;研究分析,擴(kuò)展領(lǐng)導(dǎo)意圖。在起草時緊扣主題,理清脈絡(luò),始終體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖,安排好總體框架、結(jié)構(gòu)。三是精雕細(xì)琢,反復(fù)查”:一查政策界限是否明確,有無矛盾抵觸。即檢查文稿內(nèi)容是否符合黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示、決定,是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,是否與過去發(fā)的公文有出入;二查措施是否落實(shí)。即檢查公文是否符合實(shí)際情況,所提措施辦法是否明確具體、切實(shí)可行;三查文字表述是否準(zhǔn)確、簡練。即
檢查公文條理是否清晰、明了,文句是否通順、嚴(yán)謹(jǐn),合乎語法、邏輯,標(biāo)點(diǎn)符號和數(shù)字用法是否正確,有無錯別字等;四查體式是否合適。即檢查文種使用是否得當(dāng),語體是否得體,格式是否整齊規(guī)范。審核是一項嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的工作,需要有“吹毛求疵”的態(tài)度才能做好。
繕印關(guān)。公文的繕印是制發(fā)公文的最后一道“門坎”,必須非常認(rèn)真細(xì)心,努力做到格式規(guī)范,布局合理,用字標(biāo)準(zhǔn),印刷清晰,頁面整潔,裝幀精美等。為此,應(yīng)注意幾點(diǎn):一是以經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的定稿為依據(jù),忠于原稿。二是嚴(yán)格送印制度,由機(jī)要收發(fā)人員專人編號、登記,凡是不合規(guī)范的文件不予蓋章、不予發(fā)出。三是先易后難、循序漸進(jìn)地用現(xiàn)代化設(shè)備取代陳舊落實(shí)的設(shè)施,改善打印條件。掌握微機(jī)操作技術(shù),注意排版的藝術(shù)性和精確性。四是校對時要細(xì)致入微,斟字酌句,圈點(diǎn)過目,彌補(bǔ)起草、審核中的疏忽和不足,力求精確無誤。
三、增強(qiáng)素質(zhì),是確保公文質(zhì)量的基礎(chǔ)。
公文質(zhì)量的高低,是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的體現(xiàn)和工作水平的反映,從中也可折射出文秘隊伍素質(zhì)的高低。從一定意義上講,文秘人員的素質(zhì)決定公文質(zhì)量。因此,要保證公文質(zhì)量,至推敲。在草擬公文時,堅持內(nèi)容上求實(shí),注意方法措施的可行性;格式上求嚴(yán),保持外觀布局的規(guī)范性;文字上求精,達(dá)到表述的準(zhǔn)確性;篇幅上求簡,講求整體結(jié)構(gòu)的緊湊性。對草擬的文稿應(yīng)多改幾遍,以確保公文內(nèi)容、用語、表述等準(zhǔn)確貼切,做到草稿不草率、初稿不粗糙。
審核關(guān)。這是對已起草的文稿進(jìn)行“質(zhì)量檢驗(yàn)”。缺少這一環(huán)節(jié),往往會使一些內(nèi)容粗糙、文字冗長的公文發(fā)出去。公文審核應(yīng)注意做到“四肅的寫作態(tài)度,以及較高的理論、政策、文字水平。為此,必須加強(qiáng)辦公室文秘隊伍建設(shè)。
文秘人員應(yīng)注意修養(yǎng),提高自身素質(zhì)。新時期對文秘人員的素質(zhì)要求主要有:政治上要強(qiáng),有高度的政治責(zé)任心和思想覺悟,堅持學(xué)習(xí)馬列主義、思想,尤其是鄧小平理論,在工作中能夠貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策;具有良好的職業(yè)道德,認(rèn)真負(fù)責(zé),顧全大局,實(shí)事求是,堅持真理,埋頭苦干、無私奉獻(xiàn);具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,如領(lǐng)悟機(jī)關(guān)工作意圖能力、創(chuàng)造性思維能力、文字表達(dá)能力等。因此,廣大文
秘人員應(yīng)在實(shí)踐中刻苦學(xué)習(xí),苦練基本功,逐漸使自己的水平達(dá)到或接近《條例》和《辦法》的要求,成為掌握“十八般武藝”的寫作多面手。
搞好培訓(xùn)工作,構(gòu)筑文秘人員較完備的知識系統(tǒng)。通過送學(xué)校深造、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開辟業(yè)務(wù)講座、研討交流、以老帶新、跟班操作、公文展評等形式,提高文秘人員的政治涵養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。文秘人員應(yīng)博覽群書,勤學(xué)多思,在撰寫、修改文稿的實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),在更高層次上探索公文寫作規(guī)范,豐富知識結(jié)構(gòu)。
建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,有效地推進(jìn)《條例》和《辦法》的實(shí)施。結(jié)合實(shí)際完善有關(guān)具體制度和程序規(guī)定,使公文處理工作照章辦事,按序操作,有條不紊,為公文質(zhì)量提供保證。不定期地開展公文質(zhì)量檢查評比活動,檢評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。將公文質(zhì)量列入目標(biāo)管理責(zé)任制,作為考核機(jī)關(guān)工作的一個重要指標(biāo),從而促進(jìn)公文質(zhì)量不斷提高。