導(dǎo)語(yǔ)：貨代商業(yè)賄賂問(wèn)題對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要:貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有其行業(yè)自身的原因，亦受到外來(lái)不良示范的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其表現(xiàn)形式也日趨復(fù)雜。如不加以認(rèn)真治理，該現(xiàn)象無(wú)疑將對(duì)行業(yè)自身以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成不良影響。結(jié)合本局治理商業(yè)賄賂的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我們提出做好案后回訪工作、加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)的工作聯(lián)系、發(fā)揮行業(yè)自律作用以及加大宣傳力度等四個(gè)方面的建議，以進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂工作。

近年來(lái)，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在貨代行業(yè)中日漸凸顯，對(duì)整個(gè)行業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的危害性亦日益明顯。本文結(jié)合我局治理商業(yè)賄賂的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂的情況、成因、違法表現(xiàn)形式、危害性、治理思路等問(wèn)題逐一探討，以為拋磚引玉之用。

一、貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂的情況及其成因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，特別是20**年下半年登記制度的實(shí)施，自由公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開(kāi)始逬發(fā)出勃勃生機(jī)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用不僅極大地提高了我國(guó)外運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變進(jìn)出口企業(yè)的管理都起到了積極的效果。但與此同時(shí)，我們也看到伴隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和外在誘惑的增多，貨代行業(yè)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象大有抬頭的跡象。為爭(zhēng)奪相關(guān)業(yè)務(wù)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采用不正當(dāng)?shù)氖址ㄏ虮环剿突乜凵踔烈呀?jīng)成為一種潛規(guī)則而為行業(yè)內(nèi)人士心照不宣地遵守著。近期案發(fā)的中國(guó)貨運(yùn)航空有限公司和東方遠(yuǎn)航物流有限公司高管王強(qiáng)、吳森、于龍江、肖奇賢等涉嫌商業(yè)賄賂一事即是一個(gè)微觀的例證。

貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象形成的原因是復(fù)雜和多樣的。在此，我們主要從內(nèi)外因兩個(gè)角度予以論述。

從內(nèi)因上講，我國(guó)貨代行業(yè)的返傭特質(zhì)是誘發(fā)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的重要原因。我國(guó)貨代行業(yè)特質(zhì)與國(guó)外不同，貨代企業(yè)自身的主要利潤(rùn)來(lái)源于船公司的傭金返還。這與國(guó)外貨代企業(yè)采取低價(jià)包艙形式，然后以市場(chǎng)固定價(jià)格攬貨，獲取差額利潤(rùn)的情況有著明顯的差異。在我國(guó)國(guó)內(nèi)，傭金制度既然已經(jīng)取得了法律和行業(yè)的認(rèn)可，但在執(zhí)行過(guò)程中卻比較容易走樣。船公司在傭金返回中，一般僅開(kāi)具運(yùn)費(fèi)紅字發(fā)票，而部分財(cái)物核算并不規(guī)范的二、三級(jí)貨代，往往并不將紅字發(fā)票人賬，由此，貨代企業(yè)的主要利潤(rùn)來(lái)源即可在帳外運(yùn)行。進(jìn)而，貨代企業(yè)在返傭給貨主時(shí)亦多在帳外暗中進(jìn)行。而這一情況的存在往往成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的淵藪。

而從外因上講，隨著該行業(yè)開(kāi)放程度的增加，一時(shí)間泥沙俱下，部分外資企業(yè)或者個(gè)人的營(yíng)銷(xiāo)方式也對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生了不良的“示范”作用。從對(duì)貨代行業(yè)組織和企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)研情況可知，隨著我國(guó)貨代行業(yè)的開(kāi)放步伐逐漸加快，部分港臺(tái)人員隨即進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們或自辦企業(yè)，或掛靠企業(yè)，以低報(bào)價(jià)、高回扣的方式拉攏客戶，招攬貨源，往往屢有所獲。這些狀況的存在對(duì)貨代行業(yè)影響不可謂不大。

二、貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式

從我局近幾年來(lái)查處商業(yè)賄賂的案例來(lái)看，貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)為以下幾種：

一種是發(fā)生在貨代企業(yè)與發(fā)貨方之間的形態(tài)較為簡(jiǎn)單的商業(yè)賄賂行為。其通常表現(xiàn)為貨代企業(yè)為招攬業(yè)務(wù)，以帳外暗中的方式直接支付回扣給發(fā)貨方。為保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系，貨代企業(yè)與發(fā)貨方之間事先均有約定，其回扣的數(shù)額與業(yè)務(wù)量之間存在著一定的比例關(guān)系。而發(fā)貨方收受回扣后通常亦不入帳，留在小金庫(kù)中使用。有時(shí)該回扣甚至流入發(fā)貨方業(yè)務(wù)人員個(gè)人的腰包之中。

另一種則是發(fā)生在貨代企業(yè)與發(fā)貨方之間的形態(tài)較為復(fù)雜的商業(yè)賄賂行為。由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、規(guī)避法律等多種因素的影響，最近幾年來(lái)，貨代行業(yè)中出現(xiàn)了一種新形態(tài)的商業(yè)賄賂行為。其具體操作模式為：貨代企業(yè)以“零運(yùn)費(fèi)”甚至“負(fù)運(yùn)費(fèi)”的名義招攬貨源。貨到目的港后，由貨代企業(yè)在目的港的境外公司以各種名義向收貨人收取費(fèi)用以回收成本和利潤(rùn)。為進(jìn)一步鞏固貨源，貨代企業(yè)又把從境外返還的部分利潤(rùn)退給發(fā)貨方。這樣，發(fā)貨方不僅不用支付報(bào)關(guān)費(fèi)、裝箱費(fèi)和定額費(fèi)等費(fèi)用，還可從貨代企業(yè)那里獲取“退傭”。此外，退傭的具體方式也值得一提，部分貨代企業(yè)為規(guī)避法律制裁，在給付發(fā)貨方“傭金”時(shí)甚至要求對(duì)方開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，使得雙方在票證上出現(xiàn)“業(yè)務(wù)對(duì)沖”的現(xiàn)象。

此外，在貨代企業(yè)之間也比較容易出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為。部分貨代企業(yè)為追求快捷的盈利效率，往往將攬到的貨源轉(zhuǎn)包給其他貨代企業(yè)。其間除賺取較少的運(yùn)費(fèi)差價(jià)外，轉(zhuǎn)包企業(yè)通常亦收取接受轉(zhuǎn)包企業(yè)支付的回扣。而接受轉(zhuǎn)包企業(yè)為了招攬更多的貨源，往往亦樂(lè)于支付一定的回扣。當(dāng)然這中間也有接受轉(zhuǎn)包的貨代企業(yè)將回扣直接支付給個(gè)人（其通常具有轉(zhuǎn)包的實(shí)際決定力）的情況。

三、商業(yè)賄賂行為對(duì)于貨代行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的危害

對(duì)于貨代行業(yè)以及以此為特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，必須認(rèn)真看待商業(yè)賄賂現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性，對(duì)其各中的弊端亦須保持清醒的認(rèn)識(shí)。粗略而言，貨代行業(yè)中的商業(yè)賄賂行為的危害性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)以核心特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)生產(chǎn)力的提高。貨運(yùn)企業(yè)提供給社會(huì)的是一種服務(wù)，決定其競(jìng)爭(zhēng)力的因素應(yīng)是價(jià)格和服務(wù)的質(zhì)量。但是商業(yè)賄賂現(xiàn)象的存在，使得在貨運(yùn)行業(yè)中價(jià)格與質(zhì)量的因素并不占據(jù)主導(dǎo)地位。我們?cè)趫?zhí)法檢查和業(yè)務(wù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分正規(guī)經(jīng)營(yíng)的貨代企業(yè)的業(yè)務(wù)量往往比不過(guò)那些掛靠在具有國(guó)際貨運(yùn)資質(zhì)企業(yè)下的個(gè)人。這些形式上是貨代企業(yè)員工的個(gè)人以高額回扣招攬生意，將許多貨代業(yè)務(wù)納入囊中，而正規(guī)企業(yè)往往望洋興嘆，莫可奈何。近來(lái)人們多在談?wù)摗蔼?dú)立運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人”的概念并以之為貨代服務(wù)新模式的象征，對(duì)此我們有一些自己的想法，即使獨(dú)立運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人能提供“門(mén)到門(mén)”的多式聯(lián)運(yùn)、吸引散戶的拼箱業(yè)務(wù)以及個(gè)性化的靈活貨運(yùn)，但在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手祭出高額回扣時(shí)，又能在多大程度上影響發(fā)貨方的決策？

至于價(jià)格因素同樣不能幸免。透視時(shí)下甚囂塵上的“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”的提供并不能與商業(yè)回扣行為脫鉤。道理其實(shí)也很簡(jiǎn)單，首先，“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”的業(yè)務(wù)對(duì)于貨代企業(yè)而言依然是有利可圖的業(yè)務(wù)，其依然要去謀取交易機(jī)會(huì)；其次，當(dāng)行業(yè)內(nèi)對(duì)非物流業(yè)務(wù)都能提供“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”的條件時(shí)，回扣依然對(duì)于交易機(jī)會(huì)的取得有著重要的影響。

顯然，由于商業(yè)賄賂現(xiàn)象的存在，使得價(jià)格和質(zhì)量因素?zé)o法在貨代業(yè)務(wù)中凸顯。無(wú)疑，這一狀態(tài)扭曲了正常的市場(chǎng)秩序，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮，使劣者不能被淘汰，優(yōu)者不能在競(jìng)爭(zhēng)上勝出。

其二，阻礙貨代服務(wù)行業(yè)模式的更新。當(dāng)前傳統(tǒng)的傭金制度已明顯地出現(xiàn)了動(dòng)搖的趨勢(shì)，貨代企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中的地位亦日趨弱勢(shì)。從不遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，以第三方物流和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人為核心特征的貨代行業(yè)新模式必將替代當(dāng)前貨代“提包式”的經(jīng)營(yíng)模式，成為未來(lái)市場(chǎng)一個(gè)極賦前瞻性和理性的選擇。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，這亦是一個(gè)絕對(duì)值得大力引導(dǎo)和扶持的趨勢(shì)。但是商業(yè)賄賂現(xiàn)象的存在，卻對(duì)這一模式的轉(zhuǎn)化造成了阻礙作用。對(duì)此，丁雨先生明確指出：“我國(guó)物流業(yè)發(fā)展卻存在一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象：物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送成本都很低，包括我國(guó)的勞動(dòng)力成本、物流資源成本、設(shè)備成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是將整個(gè)物流過(guò)程綜合起來(lái)，其成本卻大大超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)認(rèn)真思考和了解，不難發(fā)現(xiàn)，是‘商業(yè)賄賂’這個(gè)絆腳石阻礙了物流發(fā)展的步伐?！盵1]

其三，造成稅收流失，擾亂國(guó)家稅務(wù)管理秩序。在常態(tài)的商業(yè)賄賂中，收受賄賂的雙方都沒(méi)有將回扣真實(shí)入帳，更不可能為此繳納稅款。國(guó)家稅收在私下違法交易的過(guò)程中大量流失，變成為行賄者謀取不正當(dāng)利益的工具。而在特殊形態(tài)的商業(yè)賄賂中（以前述第二種商業(yè)賄賂形態(tài)為例），一方面國(guó)外企業(yè)返傭時(shí)并不需要國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，另一方面，國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)并不直接收取海運(yùn)費(fèi)用，因此國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)的帳面上很容易形成虧損的狀態(tài)，從而偷漏逃其應(yīng)征的營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收。至于發(fā)貨方接受“退傭”后虛開(kāi)發(fā)票的行為，亦可使貨代企業(yè)沖抵經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)而少交稅。

四、規(guī)范貨代行業(yè)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象的具體措施

商業(yè)賄賂行為由于自身不易暴露的特點(diǎn)以及執(zhí)法手段的局限性，往往難以查辦。但20**年4月8日成功立案查處的XX船務(wù)公司商業(yè)賄賂一案以來(lái)，我局查辦貨代行業(yè)中的商業(yè)賄賂案件逐年增多，亦積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步規(guī)范貨代行業(yè)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作。

第一，在案件查處過(guò)程中，要注重依法行政，公正執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，從而體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。而在案后，要有目的地做好案件回訪工作。要把當(dāng)事人改正的結(jié)果及時(shí)記入案卷中，防止查處行為的再度回潮。要對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的法律宣傳服務(wù)，對(duì)其今后的運(yùn)作提出符合規(guī)范的建議。與此同時(shí)，要暢通彼此之間的溝通渠道，保證企業(yè)可隨時(shí)詢問(wèn)或預(yù)約我們上門(mén)解答有關(guān)問(wèn)題，以體現(xiàn)處罰與教育并舉的原則。

第二，治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，因此要依靠綜合治理才能形成整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)之間應(yīng)相互協(xié)作配合，加強(qiáng)工作聯(lián)系。各部門(mén)之間應(yīng)充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，共享相關(guān)信息資源，共同研究疑難問(wèn)題。

第三，要積極發(fā)揮行業(yè)自律的作用。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)搭建溝通的平臺(tái)與秩序，及時(shí)與貨代行業(yè)協(xié)會(huì)保持信息溝通。要定期或者不定期地將有關(guān)查處問(wèn)題、案例向貨代行業(yè)協(xié)會(huì)反饋，供其加強(qiáng)行業(yè)教育之用。要對(duì)貨代行業(yè)協(xié)會(huì)反饋的最新動(dòng)態(tài)仔細(xì)鑒別，認(rèn)真排查，努力將不法行為制止于事發(fā)之前。此外，還要積極發(fā)揮貨代行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)員、行業(yè)自律的作用，配合黨政部門(mén)做好治理商業(yè)賄賂工作。

第四，應(yīng)加大宣傳力度，努力宣傳治理商業(yè)賄賂工作的重要性。要通過(guò)輿論宣傳的作用，使社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂的危害性能夠有正確的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制“商業(yè)賄賂是經(jīng)濟(jì)的‘潤(rùn)滑劑’”的錯(cuò)誤思想。為治理商業(yè)賄賂工作的順利開(kāi)展減少阻力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

1、吳煥寧主編：《海商法學(xué)》，法律出版社1996年版。

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4、丁雨：《擺脫“商業(yè)賄賂”的羈絆》，載《現(xiàn)代物流報(bào)》2006年4月25日。

5、姜曉峻：《小議貨運(yùn)傭金返回的稅收征管》，載《上海財(cái)稅》2002年3月。

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7、楊未丹：《從國(guó)際貨代行業(yè)零運(yùn)費(fèi)、負(fù)運(yùn)費(fèi)引起的思考》，未刊稿。

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[1]丁雨：《擺脫“商業(yè)賄賂”的羈絆》，載《現(xiàn)代物流報(bào)》2006年4月25日。