導(dǎo)語：資源約束中國制造業(yè)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：本文自始至終以資源約束為主線，闡述了國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于制造業(yè)發(fā)展的理論觀點(diǎn)，著重從自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源和生態(tài)資源的角度分析了我國制造業(yè)在發(fā)展過程中面臨的資源約束，并針對資源約束問題，提出我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：資源約束，制造業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展路徑

資源約束一直以來都是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最主要的障礙。如何克服資源的稀缺性，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品來滿足人們的需求，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。對于制造業(yè)資源約束的內(nèi)涵界定，從最早的自然資源到對能源資源重點(diǎn)研究，再到對人力資源、技術(shù)資源以及環(huán)境和制度的研究，制造業(yè)發(fā)展過程中所受到資源約束的范圍越來越廣泛。隨著理論的演變和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，對制造業(yè)發(fā)展起約束作用的資源的外延不斷發(fā)生變化。

一、資源約束與制造業(yè)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資源稀缺問題主要分為絕對性稀缺和相對性稀缺。絕對稀缺論認(rèn)為隨著人們資源利用量的不斷增加，邊際成本增加，邊際受益遞減，人類最終在資源替代方面無能為力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會處于停滯狀態(tài)；相對稀缺性認(rèn)為資源稀缺可以得到解決，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制會促使人們明智地使用各種資源。一旦人們預(yù)期某種資源行將枯竭，這種資源的市場價(jià)格會表現(xiàn)上升，人們就會尋找替代資源對價(jià)格信號做出反映。無論是資源稀缺絕對論還是相對論，都傳達(dá)了同一個(gè)概念：資源約束。

在現(xiàn)代工業(yè)化過程中，制造業(yè)作為工業(yè)的主體在國民經(jīng)濟(jì)中占有主要的地位，是一國經(jīng)濟(jì)的基石和競爭力的基礎(chǔ)。縱觀世界制造業(yè)大國的發(fā)展歷程，資源約束一直是一個(gè)難以逾越的問題。日本在二戰(zhàn)后制造業(yè)的迅猛發(fā)展推動了日本經(jīng)濟(jì)的振興，但是到20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)步人了滑坡，以其制造業(yè)的國際競爭力衰退為主要標(biāo)志。究其原因，自然資源匱乏以及日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對資源膨脹式需求是導(dǎo)致日本制造業(yè)滑坡的重要因素。土地資源的稀少、水電煤氣的高價(jià)格以及能源資源的匱乏導(dǎo)致日本制造業(yè)面臨著比較嚴(yán)重的資源約束，極大制約了日本制造業(yè)企業(yè)的國際競爭力。美國曾經(jīng)是頭號制造業(yè)強(qiáng)國，但是在20世紀(jì)80年代，美國的制造業(yè)出現(xiàn)了一系列連鎖衰弱的現(xiàn)象。究其原因，巨大的資源消耗需求以及由此造成越來越多的環(huán)境問題加大了制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本是美國制造業(yè)出現(xiàn)衰弱的重要因素。英國也是曾經(jīng)的制造業(yè)強(qiáng)國，但是隨著勞動力成本優(yōu)勢的喪失，同時(shí)又缺乏高科技資源的支持，導(dǎo)致英國的制造業(yè)不斷地走向衰弱。近年來我國制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為繼日、德、美之后世界第四大制造業(yè)強(qiáng)國，但是我國制造業(yè)面臨的資源約束問題也日益顯現(xiàn)。金碚(2005)就認(rèn)為中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。依靠大量的能源消費(fèi)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，但同時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)增長也越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。

隨著可持續(xù)發(fā)展理論的不斷深入，如何引導(dǎo)制造業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為亟待解決的問題。Viki.Sonntag(2000)在《從競爭力角度看可持續(xù)能力》一文中指出，保持制造業(yè)的競爭力并不能使社會的福利得到保證，目前許多先進(jìn)制造技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用極大地刺激了市場需求，但是這同時(shí)也意味著將有更多的資源被消耗掉，可見強(qiáng)調(diào)競爭力往往會忽視可持續(xù)發(fā)展能力。因此，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該把握生產(chǎn)過程中的主流技術(shù)路線，解決尋找替代資源的難題，同時(shí)應(yīng)該建立一種資源再利用的供給系統(tǒng)，提高資源的回收利用率來解決制造業(yè)日益嚴(yán)重的資源消耗問題。Jorma.Papimiiemi(199爐則認(rèn)為制造業(yè)解決資源約束問題離不開過程的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程和技術(shù)操作的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)以R&D為主的技術(shù)推動和市場的需求拉動，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人工與計(jì)算機(jī)結(jié)合生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理和控制的創(chuàng)新。Mellissa.M.ApUe—yard和Clair.BrownC001)認(rèn)為制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)人力資源(HunmanResource)的充分發(fā)展，提高全員勞動生產(chǎn)率。還有如Scott.A.SneHC000)等人提出的“綜合制造業(yè)”(IntegratedManufacturing)，Susumu.Fujji002)提出的高產(chǎn)量柔性制造系統(tǒng)HV-FMS(high—volumeflexiblemanufacturingsystem)來提升制造業(yè)的國際競爭力。

二、理論啟示

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中提到的資源約束問題，在工業(yè)化過程中已經(jīng)得到越來越多的重視?？v觀西方學(xué)者的理論成果，以往對制造業(yè)資源約束的定義主要集中于自然資源、能源資源以及科技資源的約束，而我國制造業(yè)發(fā)展過程中面臨的資源約束則顯得范圍更廣。因此，在立足于本國國情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定我國制造業(yè)資源約束的內(nèi)涵，對于形成“資源約束型”制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論框架是十分必要的。

三、我國制造業(yè)發(fā)展過程中面臨的資源約束

(一)自然資源約束

我國自然資源主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產(chǎn)資源等。通過表1數(shù)據(jù)可以看出，我國人均耕地面積約為0.1公頃／人，占世界人均水平的33.1%；人均水資源擁有量僅有2176.8立方米，還不到人均3000立方米的輕度缺水標(biāo)準(zhǔn)；人均淡水資源總量為2210立方米，僅為世界人均水平的26%；人均森林面積為0.14公頃，僅為世界人均水平的25%。我國以世界土地的7%養(yǎng)活著世界22%的人口，這固然說明我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了巨大的成就，但同時(shí)也反映了我國的自然資源實(shí)際上是十分匱乏的。

我國礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是：資源總量較大，礦種比較齊全。但是，由于我國人口眾多，人均占有礦產(chǎn)資源量比較低，我國實(shí)際是一個(gè)礦產(chǎn)資源相對不足的國家，許多礦產(chǎn)資源如鐵礦石、銅礦；鎳礦等人均消費(fèi)量都大于人均產(chǎn)量，礦產(chǎn)資源供需失衡(見表2)。

中國目前進(jìn)入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)高速增長階段，許多礦產(chǎn)資源的消費(fèi)增速接近或超過國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，礦產(chǎn)資源的供需矛盾日益尖銳。根據(jù)國土資源部對中國礦產(chǎn)資源儲量的分析和預(yù)測，到2020年我國將面臨短缺的礦產(chǎn)資源有10種，嚴(yán)重短缺的有9種(見表3)。我國對礦產(chǎn)資源需求的持續(xù)增長導(dǎo)致我國必須大規(guī)模地進(jìn)口礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依存度增加。日益擴(kuò)大的礦產(chǎn)資源缺口意味著我國正面臨著礦產(chǎn)資源的約束。

(二)經(jīng)濟(jì)資源約束

制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源主要是包括制造業(yè)生產(chǎn)過程中使用的以能源為主的資源、以金屬和水泥等為主的原材料、外資和國內(nèi)資本。隨著我國制造業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其面臨的能源、原材料和資本等經(jīng)濟(jì)資源的約束也日益顯露出來。

1.能源資源約束

我國的能源消耗總體上體現(xiàn)為：(1)能源的供給對外依賴性強(qiáng)；(2)使用的多為一次性能源，能源的再利用率低?！笆濉逼陂g，中國能源消耗總量由2001年的143199萬噸上升到2005年的222468萬噸，年均增長率為11.72%(如表4所示)。總體來看，中國是一個(gè)能源消耗大國，一次能源的消耗量已經(jīng)位居世界第二位。

中國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的能源資源的約束。2003年，我國可供消費(fèi)的能源總量中11.9%的能源是從國外進(jìn)口的，94.9%的能源是自己生產(chǎn)的一次性能源，僅有0.12%的能源是回收利用的二次能源。同年份制造業(yè)的能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)總量的54.5%，而制造業(yè)在GDP中的比重僅為37.3%。相對于產(chǎn)出的比重來說，制造業(yè)的能耗很高。

通過對表5的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)主要能源的使用狀況主要有以下四個(gè)方面：

(1)我國制造業(yè)已經(jīng)成為原油消耗大戶。2003年，我國石油年初年末庫存差額為-68.24萬噸，石油進(jìn)口量為13189.61萬噸，石油進(jìn)口量占可供量的47.9%，占消費(fèi)量的48.6%e。2004年我國原油生產(chǎn)量為24147萬噸，消費(fèi)量高達(dá)24922萬噸，同時(shí)制造業(yè)的使用量為20793.79萬噸，占了原油消費(fèi)總量的83.4%；2005年國內(nèi)原油需求量為31036萬噸，預(yù)計(jì)2006年將增加到33100萬噸。目前中國原油的對外依存度為48%，預(yù)計(jì)2020年中國石油需求達(dá)每天840萬桶，原油產(chǎn)量達(dá)約1.95億噸(相當(dāng)于每天390萬桶)，供需缺口進(jìn)一步加大，對外依存度將上升為54%。很明顯，目前石油資源的緊缺對于占其消費(fèi)總量83.4%的制造業(yè)來說是一個(gè)嚴(yán)重的約束。

(2)煤炭消費(fèi)占我國的能源消費(fèi)的比重最大，為70%。2003年我國煤炭生產(chǎn)量為166700萬噸，消費(fèi)量為163732萬噸，其中制造業(yè)消費(fèi)了58661萬噸，占總消費(fèi)量的35.8%；煤炭年初年末庫存差額為-504.9萬噸，消費(fèi)量大于可供量，煤炭供求出現(xiàn)缺口。2005年我國煤炭產(chǎn)量達(dá)到19.4億噸，年消費(fèi)量在21.4億噸，煤炭資源供需缺口為2億噸，根據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年煤炭缺口將達(dá)到7億噸。同時(shí)，中國煤炭的進(jìn)口量也在不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中國進(jìn)口煤炭1860萬噸，2005年為2617萬噸，同比增加757萬噸，增長41%。這意味著在今后我國的煤炭資源將越來越緊張，我國制造業(yè)也不可避免地受到煤炭資源短缺的制約。

(3)電力短缺是目前經(jīng)濟(jì)增長中比較明顯的特征。2003年我國電力生產(chǎn)量為19105.8億千瓦小時(shí)，消費(fèi)量為19031.60億千瓦小時(shí)，其中制造業(yè)消費(fèi)了9517.04億千瓦小時(shí)，占總消費(fèi)量的50%。電力消費(fèi)的增長不僅表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)用電上，而且在居民現(xiàn)實(shí)生活中也存在著非常嚴(yán)重的電力緊缺。2004年，拉閘限電仍是大多省份維持電力供應(yīng)的主要手段，省份的數(shù)量增加到24個(gè)，用電缺口達(dá)到2500—3000萬千瓦時(shí)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“電力需求預(yù)測模型”的預(yù)測，2006年全年電力需求為26637億度，同比增長11.3%，電力需求增長依舊強(qiáng)勁，電力資源仍然非常緊張。

(4)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)在中國起步均比較晚，僅占能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重的3.0%和2.5%。2003年我國天然氣生產(chǎn)量為341.3億立方米，消費(fèi)量為339.08億立方米，其中制造業(yè)消費(fèi)了175億千瓦小時(shí)，占總消費(fèi)量的51.6%。2005年中國天然氣需求量約500億立方米，進(jìn)口液化天然氣約40億立方米。根據(jù)預(yù)測，2006年天然氣需求量將增長21%，達(dá)到608億立方米。，到2020年，天然氣需求將激增至2000億立方米，天然氣在一次能源中的比重將由目前的3%提高到10%，天然氣的需求缺口將達(dá)到800-1000億立方米，約合6000-8000萬噸。天然氣需求缺口的不斷擴(kuò)大則是制造業(yè)面臨的能源約束又一表現(xiàn)。

2.原材料約束

目前在中國，原材料的約束已經(jīng)成為越來越突出的問題。2004年中國的GDP總量為159878億人民幣，CDP年增長率達(dá)到了9.7%，中國對世界經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)是4.3%，但是卻消耗了全球27%的鋼鐵，25%的鋁材，40%的水泥；2005年主要原材料消費(fèi)中，鋼材4.0億噸，增長20.1%；氧化鋁1561萬噸，增長21.7%；水泥10.5億噸，增長9.0%，每萬元GDP的能源消耗是美國的3倍，日本的9倍，鋼材消耗是美國的5-8倍，日本的2.7倍。

這種“高投入、低效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國本已十分緊缺的原材料資源更加緊張。就中國來說，以國內(nèi)生產(chǎn)總值年均7.3%增長，到2010年，中國生鐵、鋼材、10種有色金屬、水泥的消耗量將分別達(dá)到5.7億噸，10.9億噸，3353萬噸，19.1億噸。這種巨大的生產(chǎn)消耗量，直接導(dǎo)致了原材料進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，降低了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造利潤的能力。

3.資本約束

近幾年在我國制造業(yè)的資本投入中，外資的引進(jìn)占了很大一部分的比重。在過去幾年里進(jìn)人中國的外資，50%投入了制造業(yè)。實(shí)際上也正是由于外資的大規(guī)模進(jìn)入，中國的制造業(yè)才得以迅速發(fā)展和崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國制造業(yè)中外資成分企業(yè)對中國出口的貢獻(xiàn)率達(dá)到了44%，對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率為25%。但是外資的投入是以賺取利潤為最終目的，并不會帶來核心技術(shù)和競爭力。我國在大規(guī)模引進(jìn)外資時(shí)，沒有有效地提升國內(nèi)制造業(yè)的素質(zhì)，沒有形成自己的技術(shù)體系，沒有形成自主研發(fā)能力，那么如果外資出現(xiàn)撤離或者逐漸減少對我國制造業(yè)的投入，那么將會對我國制造業(yè)的發(fā)展和競爭力產(chǎn)生很大的影響。由于外資動向的不確定性，可以認(rèn)為制造業(yè)的外資約束是一種隱形的約束。

再來看看國內(nèi)資本的約束情況。在中國這樣一個(gè)高儲蓄的國家，一方面在大量吸引外資，另一方面國內(nèi)金融資源又出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，2005年城鄉(xiāng)居民存款已達(dá)147054億元，同期增長16.5%。由于國內(nèi)資本市場規(guī)模偏小，證券化程度偏低；貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制存在某種程度上的扭曲、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及法律法規(guī)還不完善等問題，導(dǎo)致國內(nèi)資本市場對于制造業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)不足，制造業(yè)缺乏有活力的資本市場的信貸支持，當(dāng)然也就無法將更多的資金用于投入研發(fā)。我們充分利用了國際資本，同時(shí)也浪費(fèi)了國內(nèi)資本，這些都不利于資金的合理配置，不利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

(三)社會資源約束

如今，我國制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已經(jīng)超過40%，吸收了近一半的城市就業(yè)人口，創(chuàng)造了近3／4的外匯收入，制造業(yè)對社會的貢獻(xiàn)已經(jīng)不可或缺。但是，我國制造業(yè)并沒有充分地利用現(xiàn)有的社會資源，而且社會資源在某些方面也對制造業(yè)產(chǎn)生不同程度的約束。

1.人力資源的約束

在未來20年里，我國保持著平均每年增長1千萬左右的新生人口，勞動生產(chǎn)力供給總量將持續(xù)上升，到2025年勞動人口規(guī)模才會出現(xiàn)逐漸下降趨勢。即使在嚴(yán)格控制人口生育的條件下，中國人口也將在2030年達(dá)到或接近土地資源最大承載能力對應(yīng)的人口極限。龐大人口造成的數(shù)量制約是人力資源約束的一個(gè)方面。

如今的經(jīng)濟(jì)增長方式正在以物質(zhì)資源為主體轉(zhuǎn)向以人力資源為主體，這就要求人力資源的充分發(fā)展，勞動者必須具備較高的科學(xué)文化知識和勞動素養(yǎng)。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新又取決于作為創(chuàng)新主體的人，這就給中國人力資源的發(fā)展提出了更高的要求。我國制造業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率缺乏強(qiáng)有力的人力資源支持。以2001年制造業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限為例：日本為12.33年，我國為9.47年；其中具有大專及以上文化程度者，日本達(dá)28.3%，我國僅有5.8%；具有高中階段受教育程度者，日本達(dá)52.8%i我國僅為22.8%；具有初中及以下文化程度者，日本僅為18.9%，我國則高達(dá)71.5%。全球科技行業(yè)的快速增長給我國制造行業(yè)提供了巨大的機(jī)遇，但是如果我國沒有足夠高素質(zhì)的人才為保障，這個(gè)機(jī)遇對于我國制造業(yè)來說是很難轉(zhuǎn)化為成果的。缺乏高技能熟練工人和高級技工即質(zhì)量制約是人力資源約束的另一個(gè)方面。

2.科技創(chuàng)新的資源約束

企業(yè)的科技創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭能力的核心內(nèi)容，反映了企業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ萍嫉牟粩鄤?chuàng)新意味掌握著大量的核心技術(shù)，可以使得企業(yè)在高度競爭的市場中搶得先機(jī)，創(chuàng)造更多的利潤，提高經(jīng)濟(jì)效益。作為世界第四大制造業(yè)基地，中國的現(xiàn)已有上百種產(chǎn)品的產(chǎn)量居于“世界第一”，尤其是汽車工業(yè)、航天航空業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)尤為突出。但是我國制造業(yè)之所以發(fā)展迅速主要是建立在國內(nèi)勞動力的無限供給，廉價(jià)的工資成本基礎(chǔ)之上的。我國工業(yè)制成品的低成本、低價(jià)格使得我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中于中、低技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)鏈，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏大型、特大型核心技術(shù)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低。我國很多制造業(yè)企業(yè)沒有擺脫依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿創(chuàng)新的模式，沒有形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，一直在“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈中徘徊。許多在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)往往不是建立在自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，而是大量依靠外國技術(shù)和裝備生產(chǎn)，對國外的依賴度太高。由于缺乏許多核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，我國企業(yè)制造技術(shù)水平落后，高技術(shù)產(chǎn)品缺乏競爭力，同時(shí)企業(yè)R&D投入不足，企業(yè)過度依賴引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新不足，這些都是科技創(chuàng)新形成資源約束的突出表現(xiàn)。

3.結(jié)構(gòu)制約

制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)制約是人力和科技創(chuàng)新資源約束的突出表現(xiàn)。中國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強(qiáng)國，不僅產(chǎn)品制造業(yè)是以勞動密集型和技術(shù)水平低為主，附加價(jià)值很低，更為嚴(yán)重的是處于基礎(chǔ)地位的裝備制造業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平。裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)動機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動力。裝備制造工業(yè)不僅決定制造業(yè)未來的競爭力，而且是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)最終向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為代表第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。但是中國裝備技術(shù)水平落后于世界先進(jìn)水平5-10年，有的甚至落后20-30年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也偏輕，主要表現(xiàn)為裝備制造業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中所占比例偏低。同時(shí)，市場急需的高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)裝備和產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，低水平的生產(chǎn)能力過剩。中國制造業(yè)企業(yè)僅具有對產(chǎn)業(yè)低端的加工能力，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，信息來源和銷售渠道嚴(yán)重依賴海外供應(yīng)商和進(jìn)口商，與工業(yè)化國家相比，制造業(yè)結(jié)構(gòu)中的技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較低，結(jié)構(gòu)上的不合理都嚴(yán)重制約了制造業(yè)發(fā)展。

4.政府的約束

由于市場調(diào)節(jié)失靈的存在，政府在制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中必須扮演“引導(dǎo)者”的角色。但是在現(xiàn)實(shí)中，政府也存在失靈的地方，種種不合理的政策已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。在資源利用方面，人們的節(jié)約意識仍然很淡薄，依然認(rèn)為中國“地大物博”，資源“取之不盡、用之不竭”，政府沒有很好地糾正崇尚奢侈性消費(fèi)，盲目攀比的錯誤觀念。一些地方政府為了提高以GDP為核心的政績考核水平，盲目招商引資，引進(jìn)技術(shù)含量低、能耗高、污染大的項(xiàng)目。同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有很好發(fā)揮對能源、土地、水資源和原材料等資源使用的監(jiān)管作用，缺乏對環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的宣傳和推廣，對資源約束型技術(shù)的研究和開發(fā)力度不夠e。政府的正確引導(dǎo)可以促進(jìn)節(jié)約型社會的形成，尤其在引導(dǎo)能源高消耗的制造業(yè)發(fā)展方面更是顯得尤為重要了。目前政府在可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題如果不能得到很好的解決，將會影響到節(jié)約型制造業(yè)的實(shí)現(xiàn)，影響制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

(四)生態(tài)資源約束

環(huán)境為經(jīng)濟(jì)提供了原材料和能源，環(huán)境也為消費(fèi)者直接提供服務(wù)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互作用一直是可持續(xù)發(fā)展的核心。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，制造業(yè)排放出了大量的污染物，導(dǎo)致了全球性的資源短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化，對人類社會的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。我國制造業(yè)不僅是資源消耗的大戶，而且也是污染環(huán)境的大戶。一方面制造業(yè)是我國工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面制造業(yè)在將制造資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的制造過程中以及使用和處理過程中同時(shí)產(chǎn)生廢棄物是造成環(huán)境與發(fā)展沖突的主要源頭。國內(nèi)許多制造業(yè)企業(yè)存在“三低”即環(huán)保意識低、環(huán)保投入低、環(huán)保效率低，由此對環(huán)境造成的負(fù)外部性也逐漸暴露出來。例如，蘇南地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平很高，是我國比較大的綜合性制造業(yè)基地。但是蘇南地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，卻沒有解決好制造業(yè)與環(huán)境的矛盾。當(dāng)?shù)馗浇囊恍┺r(nóng)民從不食用自己種的糧食，而是全部銷售，然后再從其他地區(qū)購買糧食，原因就是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的快速發(fā)展對環(huán)境造成的危害已經(jīng)到了極其、嚴(yán)重的地步。隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向中國轉(zhuǎn)移，許多污染比較嚴(yán)重、環(huán)境保護(hù)效率比較低的制造業(yè)企業(yè)也在不斷遷往我國，生態(tài)資源約束的程度也會越來越嚴(yán)重。

四、資源約束型制造業(yè)的發(fā)展路徑研究

(一)我國制造業(yè)目前所處的發(fā)展階段

劉培哲先生在其“可持續(xù)發(fā)展概念與《中國21世紀(jì)議程》”中，對發(fā)展的含義進(jìn)行了階段性的界定：

第一階段：發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長，即發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長，沒有把環(huán)境問題排在發(fā)展的議事日程上，在發(fā)展過程中肆意造成環(huán)境的破壞；

第二階段：發(fā)展=經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)污染控制，即人們對“發(fā)展”的認(rèn)識開始深化，認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。但是，僅僅把環(huán)境保護(hù)與工業(yè)污染控制聯(lián)系在一起，認(rèn)為只要解決工業(yè)污染問題，環(huán)境與發(fā)展就可以協(xié)調(diào)起來；

第三階段：發(fā)展-經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展環(huán)境保護(hù)，即把發(fā)展與人類基本需求結(jié)合起來，把發(fā)展的概念逐步由經(jīng)濟(jì)推向社會。環(huán)境問題不僅表現(xiàn)在對水、空氣、土壤等污染，而且表現(xiàn)在生態(tài)的破壞和資源的枯竭。

第四階段：環(huán)境與發(fā)展密不可分，環(huán)境是發(fā)展自身要素之一。在這一階段，人類社會已經(jīng)意識到環(huán)境與發(fā)展密不可分，若要從根本上解決環(huán)境問題，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和消費(fèi)模式。這種發(fā)展觀也就是目前所定義的可持續(xù)發(fā)展觀。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里將工業(yè)化過程劃分為初期、中期、中后期和后期四個(gè)階段。工業(yè)化的一般次序是以食品、皮革、紡織等輕工業(yè)開始，然后過渡到以重化工業(yè)為主的階段，再到深加工工業(yè)階段，最后到以服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化階段。

從工業(yè)化的進(jìn)程來看，我國制造業(yè)目前應(yīng)該處于工業(yè)化進(jìn)程的中期至后期的過渡階段，即以深加工工業(yè)為主體的重工業(yè)化階段，也是屬于資源消耗量最大的階段；從發(fā)展的階段來看，我國制造業(yè)目前應(yīng)該處于第四階段，即以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的階段。因此，根據(jù)兩種階段可以看出，一方面制造業(yè)仍然是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是資源約束比較嚴(yán)重的階段；另一方面制造業(yè)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為方向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

(二)發(fā)達(dá)國家資源約束型制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

日本是個(gè)島國，具有先天的資源劣勢，大量資源都需要從海外進(jìn)口。雖然資源約束問題一直是困擾日本制造業(yè)發(fā)展的難題，但是日本仍然能夠較好地解決資源約束問題，始終保持著世界制造業(yè)強(qiáng)國的地位。通過對日本制造業(yè)發(fā)展的研究得知，資源約束反而成為了日本經(jīng)濟(jì)增長的杠桿。日本極其強(qiáng)調(diào)政府扶持和制度激勵的重要性，在具有高度激勵性的政府產(chǎn)業(yè)政策和支持下，日本建立了集約型的生產(chǎn)模式，確立了“技術(shù)立國”的發(fā)展方針，加強(qiáng)專利、技術(shù)等戰(zhàn)略性資源的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素與專有資源有機(jī)的整合，尤其強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新競爭力的培養(yǎng)。正是由于資源的嚴(yán)重約束，迫使日本選擇以科技和創(chuàng)新為主的制造業(yè)發(fā)展模式，建立了其他國家無可比擬的科技優(yōu)勢，通過技術(shù)進(jìn)步和研究創(chuàng)新來替代自然資源的匱乏。

德國制造業(yè)成功地解決人力資源約束問題，主要得益于其擁有一套完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。德國認(rèn)識到人力資源的質(zhì)量是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此德國在人力資源的培養(yǎng)過程中，十分注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)制造業(yè)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)精神，以至于德國制造業(yè)擁有了一流的人力資源儲備，在與別國的制造業(yè)的競爭中保持著特有的優(yōu)勢。

制造業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的第一動力。雖然美國制造業(yè)由于制造能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重而面臨著資源約束的問題，但是美國通過認(rèn)識本國制造業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，采取正確的戰(zhàn)略選擇，重新奠定了世界制造業(yè)強(qiáng)國的地位。.美國制造業(yè)集中力量加大先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用和推廣力度，先后推出了“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃”、“敏捷制造技術(shù)計(jì)劃”以及加大了制造業(yè)信息化技術(shù)研究與開發(fā)的力度，通過技術(shù)進(jìn)步降低了生產(chǎn)能耗，減輕了對環(huán)境危害程度，實(shí)現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。

(三)我國資源約束型制造業(yè)發(fā)展路徑選擇

根據(jù)發(fā)達(dá)國家制造業(yè)解決資源約束的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國資源約束的特點(diǎn)，我國制造業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，以可持續(xù)發(fā)展理論引領(lǐng)資源約束型制造業(yè)的發(fā)展。

1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源使用的可持續(xù)性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在資源消耗量大、使用效率低的背景下產(chǎn)生的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)、高效、清潔利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品二再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理論的一種實(shí)踐，我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從過去的高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)資源利用模式轉(zhuǎn)到集約型利用模式上來。同時(shí)，國內(nèi)制造業(yè)應(yīng)該抓住國際資本向我國聚積的機(jī)遇，在大規(guī)模引進(jìn)外資的基礎(chǔ)上，提高利用外資的質(zhì)量和水平。同時(shí)引導(dǎo)外資更多地投入高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升高新技術(shù)的研發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

2.以解決生態(tài)資源約束為核心，推進(jìn)發(fā)展與環(huán)境的和諧性

可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為，環(huán)境與發(fā)展并不是無法調(diào)和的矛盾，因?yàn)榄h(huán)境問題并不是由發(fā)展所導(dǎo)致，而是由于不可持續(xù)的發(fā)展方式所導(dǎo)致的。生態(tài)資源約束是資源約束的核心，因此解決制造業(yè)資源約束問題，理應(yīng)把解決環(huán)境問題作為核心內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)發(fā)展與生態(tài)平衡，減少廢物排放量和提高其再利用率，緩解發(fā)展與環(huán)境的尖銳矛盾，堅(jiān)持高效益、高技術(shù)、低消耗、廣就業(yè)的發(fā)展價(jià)值取向，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展與環(huán)境的和諧性。

3.重點(diǎn)解決社會資源約束，提高科技與人力資源的質(zhì)量

能否充分利用社會資源關(guān)系到制造業(yè)對社會貢獻(xiàn)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)資源的使用能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，生態(tài)環(huán)境能否與發(fā)展相協(xié)調(diào)。著力解決人力、科技創(chuàng)新資源等社會資源約束的問題，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該通過科技創(chuàng)新提升制造技術(shù)和制造工藝水平，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)、自動化技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，進(jìn)行綠色制造，打造制造業(yè)知名品牌，以贏得競爭的主動權(quán)。同時(shí)，人力資源是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，制造業(yè)需要培養(yǎng)多層次、全方位、復(fù)合型的人才，提高人力資源的素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢。只有充分利用現(xiàn)有的社會資源，制造業(yè)才能加快技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，才能提高產(chǎn)業(yè)對社會的貢獻(xiàn)度，才能依靠技術(shù)進(jìn)步來解決生態(tài)資源的約束。

4.促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，培育可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境

市場對于資源配置起基礎(chǔ)性作用，制造業(yè)解決資源約束需要通過市場的資源配置作用來實(shí)現(xiàn)，但是由于市場存在固有的資源配置方面的失靈，因此政府發(fā)揮其積極的調(diào)控作用，培育良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境是十分必要的。針對我國眾多制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的觀念淡薄，環(huán)保意識不強(qiáng)的問題，政府首先應(yīng)該加速職能轉(zhuǎn)換，完善有關(guān)法律法規(guī)政策，把可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略具體化為法律條文以國家的強(qiáng)制力保證其實(shí)施；其次政府應(yīng)該著力培育和維護(hù)一個(gè)有效率的市場，培育以本地資本建設(shè)完整的工業(yè)體系并達(dá)到平衡，優(yōu)化制造業(yè)的合理分工，同時(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高對制造業(yè)的支撐能力；最后政府應(yīng)該在充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)核心作用的基礎(chǔ)上加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論的宣傳，把生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動逐步變成制造業(yè)企業(yè)甚至全體公民的責(zé)任意識和自覺行為。制造業(yè)要解決資源的約束，走可持續(xù)發(fā)展的道路，需要全社會的共同努力和參與，需要政府的配合為支撐，需要一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

5.積極加快工業(yè)化進(jìn)程，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)解決資源約束

我國制造業(yè)目前正在處于工業(yè)化中期向后期過渡的時(shí)期，資源約束的問題非常嚴(yán)重。按照錢納里的觀點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化階段是工業(yè)化發(fā)展的趨勢。在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和重要標(biāo)志，對資源消耗量將會大大減少，資源約束問題自然也就會得到較好的解決。當(dāng)前積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將為工業(yè)尤其是制造業(yè)提供更加專業(yè)化的中間產(chǎn)品，擴(kuò)展制造產(chǎn)品的銷售市場和服務(wù)市場，同時(shí)還可以充當(dāng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動力的渠道，對于制造業(yè)的發(fā)展起著巨大的支撐作用。正如Shelp(1984)指出，“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊(bricks)，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥(mortar)”。對于制造業(yè)來說最重要的一點(diǎn)就是，加快工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)業(yè)是制造業(yè)解決資源約束的捷徑，應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)業(yè)這種支撐能力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動性發(fā)展。