導(dǎo)語(yǔ)：媒體參與公共管理問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，公共管理發(fā)揮著重大作用，而隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公共管理也提出了新的要求，而要想提高公共管理水平，就必須加快公共管理方式和模式的轉(zhuǎn)變。而媒體參與為公共管理工作帶來(lái)了巨大的便利性，通過(guò)媒體參與，公共管理各項(xiàng)工作得到了有效地監(jiān)督，有助于公共管理水平的提高。但是媒體參與的輿論與信息傳播影響力大，媒體參與同樣也給公共管理工作帶來(lái)了一定的影響，因此，在公共管理工作中，要合理對(duì)待媒體參與，要善于趨利避害。

1.媒體參與和公共管理的關(guān)系

所謂媒體參與就是新聞傳播，通過(guò)借助各種媒介，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等來(lái)傳播信息。而公共管理就是對(duì)公共事業(yè)的管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。在現(xiàn)代社會(huì)里，媒體參與公共管理有著其必然性。公共管理工作的開(kāi)展需要借助一定的工具和手段，而在這個(gè)信息化時(shí)代里，媒體豐富了公共管理途徑，借助各種媒體，公共管理部門(mén)可以將公共管理相關(guān)政策快速地傳達(dá)給社會(huì)群眾，讓社會(huì)群眾了解政府決策；從而有助于公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，媒體參與，可以監(jiān)督公共管理，避免違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的行為發(fā)生①。（1）媒體是信息傳播的載體公共管理的基礎(chǔ)就是信息，政府部門(mén)在開(kāi)展公共管理工作時(shí)，必須全面了解相關(guān)信息，信息的收集、傳播、共享等都需要借助媒體來(lái)完成?？梢哉f(shuō)，媒體是信息傳播的載體，媒體參與公共管理，可以將政府部門(mén)相關(guān)政策信息及時(shí)、快速地傳播給群眾，通過(guò)媒體，引導(dǎo)社會(huì)群眾正確輿論，傳遞正能量，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（2）媒體是公共管理的監(jiān)督者媒體擔(dān)任著新聞信息傳播的職責(zé)，媒體在傳播信息的過(guò)程中，必須做到全面、準(zhǔn)確。媒體多樣化的發(fā)展使得信息傳播途徑不再單一，媒體參與公共管理，媒體擔(dān)任著監(jiān)督者去監(jiān)督公共管理工作，是廣大群眾利益的代表，對(duì)政府公共管理行為有著一定的約束和規(guī)范作用。（3）媒體是公共管理決策制定的推動(dòng)者公共管理是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障，它是政府部門(mén)重要的職能。在公共管理中，公共政策的制定是公共管理的核心內(nèi)容，在公共政策制定時(shí)，政府部門(mén)需要綜合各方面的信息，以這些信息作為公共管理政策的依據(jù)，需要廣泛聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議。而媒體的出現(xiàn)為公共管理政策的制定提供了保障。借助媒體，政府部門(mén)可以廣泛收集社會(huì)信息，讓民眾參與到公共管理政策制定中來(lái)，從而提高公共管理政策制定的科學(xué)性、民主性，推動(dòng)社會(huì)的更好發(fā)展。

2.媒體參與公共管理的問(wèn)題

2.1政府強(qiáng)制干預(yù)媒體

公共管理是政府一項(xiàng)重要的職能，公共管理工作的好壞代表著政府部門(mén)的對(duì)外形象。而媒體參與公共管理的過(guò)程中，很容易受到政府的強(qiáng)制干預(yù)，使得相關(guān)信息不能及時(shí)、全面地傳遞出去，群眾所了解的信息也是一知半解。政府強(qiáng)制干預(yù)媒體主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府對(duì)信息封鎖②。如，針對(duì)自然災(zāi)害問(wèn)題，許多政府習(xí)慣性的會(huì)采取一些隱秘的手段來(lái)掩蓋政府的行徑，如虛報(bào)受害人數(shù)等，使得外界不能了解政府部門(mén)的真正行為。二是壓制媒體。當(dāng)媒體在報(bào)道一些有損政府部門(mén)顏面的新聞消息時(shí)，相關(guān)部門(mén)就會(huì)采取強(qiáng)制手段來(lái)打壓媒體，使其不能繼續(xù)報(bào)道。

2.2媒體新聞信息的不規(guī)范

媒體作為信息傳播的媒介，對(duì)于許多媒體而言，他們?yōu)榱瞬┤⊙矍?，在?bào)道某些新聞信息的時(shí)候不經(jīng)審查就進(jìn)行報(bào)道，甚至夸大其詞，報(bào)道了一些失真的新聞信息，報(bào)道內(nèi)容不全面，當(dāng)這些失真的新聞信息被報(bào)道后，就會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)輿論，當(dāng)報(bào)道內(nèi)容不全面時(shí)，就會(huì)引起人們的猜疑，從而不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3民眾參與程度低

政府的宗旨就是為人民服務(wù)，為民眾排憂解難。然而就目前來(lái)看，在政府公共管理工作中，政府在設(shè)置公眾參與的渠道、選擇公眾參與模式回應(yīng)民意訴求、保障公眾參與有效性等方面，都存在制度化程度低、自覺(jué)性比較差、結(jié)構(gòu)性失衡及公信力不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了民眾難以參與到政府工作中來(lái)，挫傷了民眾參與的積極性和主動(dòng)性，不利于公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)媒體參與公共管理的對(duì)策

媒體作為一種工作和手段，它有著雙面性，在公共管理中發(fā)揮積極一面的同時(shí)，也給公共管理帶來(lái)了負(fù)面影響③。而要想提高公共管理水平，促進(jìn)公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府部門(mén)在利用媒體開(kāi)展公共管理的過(guò)程中，要合理對(duì)待媒體，合理利用媒體，積極發(fā)揮媒體的有利一面，要采取有效的措施規(guī)避媒體帶來(lái)的不利一面。

3.1政府應(yīng)付出的努力

媒體與公共管理之間存在著微妙的關(guān)系，而公共管理工作執(zhí)行的主體就是政府，面對(duì)媒體環(huán)境，政府要想有效、合理的發(fā)揮媒體的作用，就必須轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識(shí)到媒體的作用④。首先，要全面觀察落實(shí)人本理念，在公共管理中要將群眾的利益放在首位，要認(rèn)識(shí)到媒體參與公共管理的重要性，發(fā)揮媒體在公共管理中的積極作用；其次，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善政府績(jī)效管理考核機(jī)制，提高媒體參與公共管理的透明性，保證民眾享有知情權(quán)；再者，要完善相關(guān)法律法規(guī)，以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，指導(dǎo)和約束媒體參與公共管理行為，保證媒體參與公共管理的行為合法。另外，政府要加大宣傳，提高群眾對(duì)媒體的認(rèn)識(shí)，從而正確引導(dǎo)社會(huì)輿論⑤。

3.2媒體應(yīng)做出轉(zhuǎn)變

媒體作為信息傳播者，媒體在傳播信息時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著一定的責(zé)任，而現(xiàn)階段許多媒體不規(guī)范的行為誤導(dǎo)了社會(huì)輿論，引起了社會(huì)較大的反映，不利于社會(huì)發(fā)展。而要想更好地發(fā)揮媒體在公共管理中監(jiān)督者的作用，首先，媒體必須完善媒體行為規(guī)范以及自律管理制度，要明確媒體行業(yè)運(yùn)行和管理準(zhǔn)則，完善媒體新聞信息報(bào)道流程，以健全的規(guī)章制度來(lái)約束自身的行為；其次，要加強(qiáng)媒體工作人員的教育和管理，不斷提高媒體工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，從而為媒體參與公共管理培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，保證媒體所傳播信息的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性。再者，要加強(qiáng)媒體的外部形象管理，全面提高自身參與公共管理的社會(huì)影響力⑥。另外，媒體要加強(qiáng)與政府之間的聯(lián)系與溝通，要時(shí)刻關(guān)注政府公共管理的變化，要本著為群眾服務(wù)的理念和權(quán)責(zé)去揭露社會(huì)問(wèn)題，反映社會(huì)本質(zhì)，從而引導(dǎo)正確輿論。作為媒體工作人員，嚴(yán)格杜絕虛假新聞信息的刊登與傳播，要堅(jiān)持實(shí)事求是地報(bào)道社會(huì)新聞，避免報(bào)道不屬實(shí)的社會(huì)信息。

綜上，媒體作為一把雙刃劍，媒體參與公共管理既發(fā)揮了積極的一面，同時(shí)也帶來(lái)了消極的一面。傳媒是公共管理工作開(kāi)展的重要途徑和手段，是政府心系民眾的橋梁，媒體參與公共管理能夠引導(dǎo)輿論走向，以提高公共管理水平，規(guī)范公共管理行為，讓民眾參與監(jiān)督公共管理。但是媒體作用的發(fā)揮也受到政府部門(mén)的約束，再加上媒體自身自律管理的不到位，很容易報(bào)道一些虛假信息，從而影響到公共管理的發(fā)展。因此，在公共管理中，政府要合理、科學(xué)地對(duì)待媒體，面對(duì)媒體積極的一面，要善于利用，面對(duì)媒體消極的一面，要加以約束和管理，從而提高媒體新聞報(bào)道的監(jiān)督力度。而作為政府，要樹(shù)立全心全意為民眾服務(wù)的意識(shí)，要堅(jiān)持從民眾中來(lái)，到民眾中去，踏踏實(shí)實(shí)的為民眾服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)公共管理職能，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者:吳茜 單位:復(fù)旦大學(xué)

注釋?zhuān)?/p>

①?gòu)埍?劉宇霞.大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2015,08:14-17.

②李建樹(shù).公共危機(jī)管理中媒體參與問(wèn)題與對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2012,19:6.

③喬晚馨.新媒體環(huán)境下的政府公共危機(jī)管理[J].管理觀察,2016,08:17-19+23.

④馮翔.企業(yè)參與公共危機(jī)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].山東工業(yè)技術(shù),2016,17:226.

⑤何茜.新媒體環(huán)境下的公共輿論管理：?jiǎn)栴}與對(duì)策[D].西南交通大學(xué),2014.

⑤謝耘耕,徐穎.新媒體環(huán)境下突發(fā)公共事件的信源管理研究[J].新聞與傳播研究,2011,04:58-67+110.