導(dǎo)語(yǔ)：淺談公共管理受網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為一類較為特殊的輿論方式，網(wǎng)絡(luò)輿論具有及時(shí)性、交互性等具體特征，在政府實(shí)施公共管理的過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論肩負(fù)著大眾反映社會(huì)意愿的基本職責(zé)，它是民眾與政府之間所搭建的溝通橋梁，并且確保了二者之間的溝通與交流。

關(guān)鍵詞：政府;公共管理工作;網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境;影響

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的基本特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論具有廣泛性與及時(shí)性的特點(diǎn)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來影響到人們的生活方式，它使得世界連接到一起，人與人的聯(lián)系也變得更加的快捷方便，同時(shí)，由于一些較為便捷的傳播方式（如微信、微博等），使用者也在持續(xù)上漲，在報(bào)道某一事件時(shí)，僅僅只需在網(wǎng)上健入相關(guān)的關(guān)鍵詞便可獲得，為此，信息的傳播速度是十分迅速的。網(wǎng)絡(luò)輿論還具有一定的互動(dòng)性。在傳統(tǒng)訊息傳播的過程中，通常以意向傳播為主，不具備交互性。而如今的網(wǎng)絡(luò)輿論則能夠完成消息工作后，通過研討會(huì)以及論壇發(fā)帖等不同的方式加以互動(dòng)交流。這不僅能夠促進(jìn)網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的交流，同時(shí)，在某種程度上還可以提升信息主體與民眾之間的交流。網(wǎng)絡(luò)輿論同時(shí)也具有放大性。網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)的媒介對(duì)比會(huì)更加的寬松，為此，民眾在言論上也會(huì)更加自由。當(dāng)某事件發(fā)生后，它可以通過網(wǎng)絡(luò)輿論的力量讓其在極短的時(shí)間內(nèi)得到無限擴(kuò)大，隨著參與人員的持續(xù)增加，他們均會(huì)產(chǎn)生自我的觀點(diǎn)以及評(píng)論，可以對(duì)一些較為復(fù)雜的事件做出更為徹底的剖析。但是，因評(píng)價(jià)參與者的出發(fā)點(diǎn)以及知識(shí)水平有所差別，也將致使輿論帶來較大的偏差性。除此之外，因互聯(lián)網(wǎng)本身的隱蔽性也將致使網(wǎng)絡(luò)輿論常常以真假并存的基本現(xiàn)象呈現(xiàn)出來。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論在政府公共管理工作中的基本作用

1.反映民眾意愿

與傳統(tǒng)媒體有著相同的作用，網(wǎng)絡(luò)輿論可以有效反映人民大眾的基本意愿，但是，網(wǎng)絡(luò)輿論同時(shí)還具備放大性、交互性與及時(shí)性的特點(diǎn)，為此，傳統(tǒng)媒體的輿論無法達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿論的集中性，網(wǎng)絡(luò)輿論更能產(chǎn)生相應(yīng)的影響，更有甚者還能影響到公共管理的決策行為。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾與政府之間所搭建的交流橋梁

傳統(tǒng)輿論的傳播方式比較窄小，其形式也十分的單一，只可展開單向性的傳播，但是網(wǎng)絡(luò)輿論卻能以多元的傳播方式展現(xiàn)出來，民眾可以通過網(wǎng)上意見征詢、跟帖、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查以及網(wǎng)上論壇等不同的方式參與至社會(huì)公共事務(wù)基本管理當(dāng)中去。民眾通過網(wǎng)絡(luò)除了可以更好的與政府公共管理人員進(jìn)行交流外，同時(shí)還能通過網(wǎng)上投票、意見征詢等方式共同參與制定國(guó)家公共管理的基本政策上來。比如，國(guó)家出臺(tái)法定節(jié)假日的基本調(diào)理方案，在此過程中將此決定于新華網(wǎng)以及人民網(wǎng)等不同網(wǎng)站，這一度引發(fā)了民眾的廣泛關(guān)注與參與，民眾共同投票并且發(fā)表自身的看法，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論以及各個(gè)方面的影響給予綜合性的考慮，決定縮短五一假期，同時(shí)增設(shè)更多的傳統(tǒng)節(jié)日，比如中秋節(jié)、清明節(jié)以及端午節(jié)等。

3.完善公共管理的不足之外

網(wǎng)絡(luò)輿論信息在網(wǎng)絡(luò)中具有十分迅速的傳播速度，為此，網(wǎng)絡(luò)輿論信息也具有較為強(qiáng)大的影響力，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論真正關(guān)注某個(gè)問題時(shí)，將會(huì)找出其中不足之外，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家政府施加相關(guān)的壓力，促使政府給出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以此來提升政府的公共管理水平。比如大家較為熟悉的“孫志剛事件”，在此事件被《南方都市報(bào)》報(bào)道之后，全國(guó)個(gè)大媒體、網(wǎng)站也對(duì)此文章進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，為此，此事件在網(wǎng)絡(luò)上成了熱度話題。因網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)此事件給予了極大的關(guān)注度，大家才能真正了解到此事件的原委，同時(shí)，許多學(xué)者專家也共同參與進(jìn)來向中央政府提出了自己所持的觀點(diǎn)?；诖?，政府在網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力下才會(huì)更加認(rèn)真的審視此社會(huì)公共問題，最終做出了收容制度被求助制度所取代的決定。

三、政府公共管理工作受網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的影響

1.對(duì)于政府制定政策的過程中具有一定的影響

政府在實(shí)施公共管理時(shí)，最重要的環(huán)節(jié)為公共政策的制度環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)是由國(guó)家機(jī)關(guān)針對(duì)社會(huì)生活中某方面問題來確定的政策目標(biāo)，并且依照法律規(guī)定的原則與程序來制定政策方式的基本過程。為此，政策目標(biāo)的確定是公共政策制定的關(guān)鍵部分，國(guó)家政府必須綜合掌握社會(huì)大眾對(duì)于政策目標(biāo)的基本要求與意愿的前提下方能完成政策目標(biāo)的確立。在傳統(tǒng)的公共輿論中，盡管能夠?qū)⒚癖姷囊庠阜从吵鰜恚瞧浔磉_(dá)途徑十分窄小，同時(shí)，具有較高的門檻，只有相關(guān)媒體人員才有相應(yīng)的機(jī)會(huì)展示自己真實(shí)的意愿。而在網(wǎng)絡(luò)輿論中，無論哪個(gè)階層人員，他們均能通過相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)途徑來任意表達(dá)出自己的愿意與觀點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)家政府還需要對(duì)社會(huì)各行各業(yè)的信息加以收集，這樣能夠更快的制定相對(duì)合理、科學(xué)的政策方案，其中網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)將為政府信息收集的過程中提供了優(yōu)良的條件，民眾可以通過網(wǎng)上參政、民間調(diào)查、專題討論等各種途徑來展示自己的要求與意愿，以此來方便政府收集更加具有民間的有效信息，為方案政策的制定提供條件。網(wǎng)民同時(shí)還可以根據(jù)政府已經(jīng)實(shí)施分布的方案政策發(fā)表自己的觀點(diǎn)意見，通過網(wǎng)絡(luò)輿論加以評(píng)價(jià)，從而引起國(guó)家政府的注意力，政府在調(diào)查實(shí)情之后做出正確的調(diào)整。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于政府政策的執(zhí)行行為帶來一定的影響

政策執(zhí)行主要指的是承擔(dān)執(zhí)行公共政策的成員或者組織在具體的權(quán)力范圍內(nèi)通過調(diào)配相關(guān)政策資源來實(shí)現(xiàn)基本的政策目標(biāo)。政策執(zhí)行過程可否真正達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)通常會(huì)受到不同因素的影響，這些因素主要包含了執(zhí)行人員素質(zhì)、政策資源以及信息等，無論哪個(gè)影響因素對(duì)于政策執(zhí)行的效果都將產(chǎn)生一定的影響。政策執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)為宣傳政策，它通常關(guān)系著民眾對(duì)于公共政策的認(rèn)知度，公共管理機(jī)構(gòu)以及政府能夠通過網(wǎng)絡(luò)輿論來擴(kuò)大其政策的宣傳力度。為此，政府首先必須確立民眾對(duì)于政策目標(biāo)的有效意見，確保民眾可以有機(jī)會(huì)發(fā)表自己對(duì)于政策方案的相關(guān)看法。其次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的交互性給予充分的運(yùn)用，通過不同的方式與民眾進(jìn)行交流溝通，比如微博、論壇以及微信等多元的網(wǎng)絡(luò)形式，這些均是與民眾交流的有效途徑。政府必須向民眾講解與政策有關(guān)的問題，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，這對(duì)于之后的政策執(zhí)行可以提供良好的輿論基礎(chǔ)。此外，因思維、體制等不同外因的影響，政策執(zhí)行工作人員在對(duì)政策加以執(zhí)行的過程中常常會(huì)展現(xiàn)出個(gè)人偏好，但當(dāng)執(zhí)行人員置身于組織體制之后，他們將會(huì)無法察覺此特點(diǎn)，也無法準(zhǔn)確的通過對(duì)自己行為的觀察來掌握民眾是否真正完全接受自己的行為偏好，基于此，網(wǎng)絡(luò)輿論則可以將此矛盾完善解決，促進(jìn)執(zhí)行人員將自身的執(zhí)行偏好改善過來，以此來找到更好的問題解決方案，最終實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的政策目標(biāo)。

二十世紀(jì)九十年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，作為一類新興媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸影響著民眾在現(xiàn)代社會(huì)條件下的基本生活，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于現(xiàn)代生活的基本影響表現(xiàn)在眾多領(lǐng)域中，比如政府公共管理領(lǐng)域、通信領(lǐng)域以及電子商務(wù)領(lǐng)域等。網(wǎng)絡(luò)輿論屬于一類十分特殊的輿論形式，它主要是指民眾通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于政府公共事務(wù)來展現(xiàn)自己的看法與觀點(diǎn)，此類輿論形式對(duì)于當(dāng)前政府的公共管理造成了一定的影響。

作者:聶開敏 單位:貴州省六盤水市中共水城縣委黨校

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