導(dǎo)語(yǔ)：大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，大學(xué)生的就業(yè)難已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。而在當(dāng)前嚴(yán)峻的畢業(yè)就業(yè)形勢(shì)下，有關(guān)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，已經(jīng)成為相關(guān)部門(mén)急需解決的難題。隨著我國(guó)近年來(lái)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)率的下降，解決少數(shù)民族大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為有關(guān)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是否能夠有效推動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題。本文就秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生的畢業(yè)去向與就業(yè)情況進(jìn)行分析討論，就導(dǎo)致該地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的根本原因進(jìn)行研究，并從公共政策的選擇指定上提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共政策；少數(shù)民族大學(xué)生；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、公共事業(yè)發(fā)展中的少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)民生改善工作中的重要環(huán)節(jié)，也是必須要依靠政府職能手段解決的有關(guān)公共政策方面的政府職能的體現(xiàn)。在如何解決少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題上，政府應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)就業(yè)體制的改革進(jìn)行不斷深化治理，為我國(guó)的待就業(yè)大學(xué)生提供一個(gè)公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。公共政策視域下對(duì)少數(shù)民族大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決，不僅是推進(jìn)我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)工作有效進(jìn)展的根本性的政策保障，更是推進(jìn)有關(guān)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）就業(yè)問(wèn)題的發(fā)展情況。解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，是當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)與民生發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵，也是國(guó)家層面上有關(guān)民族問(wèn)題的重要的政策導(dǎo)向。在我國(guó)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題基本不存在解決難的現(xiàn)象，其原因在于少數(shù)民族大學(xué)生在畢業(yè)后都會(huì)由國(guó)家或政府部門(mén)包辦工作，而且用人單位也會(huì)積極落實(shí)國(guó)家民族政策的相關(guān)政治導(dǎo)向，為少數(shù)民族大學(xué)生提供工作優(yōu)待。但是，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，在大學(xué)生就業(yè)方面政府推行的是“自主擇業(yè)，雙向選擇”的政策，從某種意義上來(lái)講，用人單位在入職員工的選擇問(wèn)題上，擁有了“自主權(quán)”。這就決定了少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能會(huì)遇到一些阻礙。（二）解決少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的重要意義。我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持民族平等原則，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，不僅是當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)中的難題，也是有關(guān)我國(guó)民族事業(yè)以及公共事業(yè)發(fā)展中必須要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。所以，為了更好地推動(dòng)我國(guó)民族事業(yè)以及公共事業(yè)的發(fā)展，致力于少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的改革治理，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下的重要工作。

二、秦皇島少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

秦皇島市是少數(shù)民族聚集較多的城市，其中有漢族、蒙古族、滿族等42個(gè)民族?，F(xiàn)就秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，分析該地區(qū)有關(guān)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)存在的問(wèn)題以及原因。并通過(guò)該地區(qū)的實(shí)踐研究，為解決全國(guó)范圍內(nèi)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供參考。（一）現(xiàn)狀。秦皇島市是我國(guó)首批開(kāi)放的沿海城市。該地區(qū)不僅擁有骨干型產(chǎn)業(yè)，還有著名的跨國(guó)企業(yè)，這為大學(xué)畢業(yè)生提供了優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。但是該地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)中，依然存在少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)顯示，秦皇島市畢業(yè)大學(xué)生共有33.6萬(wàn)人，其中包括新增應(yīng)屆畢業(yè)生1.5萬(wàn)人，往屆未就業(yè)畢業(yè)生0.3萬(wàn)人，而市場(chǎng)中可為待業(yè)人員提供的就業(yè)崗位只有0.6萬(wàn)個(gè)，這造成了人力資源市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡，加大了少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)難度。而且，從對(duì)政府部門(mén)的相關(guān)情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在公共政策方面的落實(shí)實(shí)施上，并，沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，特別是少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，提出根本性的解決措施，且在相關(guān)問(wèn)題公共政策的制定與實(shí)施中，也存在著明顯的職能缺失問(wèn)題。以下是數(shù)據(jù)問(wèn)卷調(diào)查情況：1.少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查。近年來(lái)，隨著秦皇島市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步，該地區(qū)的少數(shù)民族大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的觀念上有所改變，其中較為明顯的表現(xiàn)在就業(yè)崗位、薪水要求以及工作地點(diǎn)等方面的選擇以及要求中。據(jù)對(duì)80%的少數(shù)民族大學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，39%的人選擇與自己專業(yè)對(duì)口的行業(yè)，20%則注重薪水以及福利待遇，30%看重就業(yè)單位對(duì)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)，35%選擇行業(yè)內(nèi)排名靠前的用人單位，則只有5%的就業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)情況并無(wú)具體要求。其中，在對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)難問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中近50%的人選擇先就業(yè)在擇業(yè)，19%選擇先擇業(yè)再就業(yè)，14%選擇考研，17%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)。2.數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果分析。針對(duì)對(duì)秦皇島少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況分析來(lái)看，多數(shù)學(xué)生在應(yīng)對(duì)困難的就業(yè)環(huán)境中選擇積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，極少部分對(duì)于當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境認(rèn)識(shí)不夠深刻，這也就同時(shí)要求相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題上，應(yīng)積極收集少數(shù)民族大學(xué)生的意見(jiàn)建議，針對(duì)當(dāng)前的就業(yè)情況進(jìn)行針對(duì)性的整改，才能給有效解決當(dāng)前秦皇島少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。（二）存在問(wèn)題。在就業(yè)市場(chǎng)秩序失衡、相關(guān)部門(mén)職能的缺失，是當(dāng)前形勢(shì)中影響少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題解決工作的根本阻礙因素。為了能夠更好地解決少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，就要立足于發(fā)展現(xiàn)狀中所存在的問(wèn)題上進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)中阻礙因素的排出，提出公共事業(yè)發(fā)展中少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決措施。當(dāng)前秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題：1.企業(yè)為了能夠在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中有更好的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前情況對(duì)人力資源管理體系進(jìn)行了改革，且由于部分企業(yè)在市場(chǎng)中的不合理行為，導(dǎo)致了人才市場(chǎng)秩序的混亂。2.少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的政策缺失與政府部門(mén)的重視程度不夠。3.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的人才供需平衡。4.部分高等院校對(duì)當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生的教育水平落后，不能滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。（三）根本原因。秦皇島市是我國(guó)北部地區(qū)唯一的沿海城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為突出。但受金融危機(jī)的影響，該地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展中的多數(shù)企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，紛紛對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃與人才資本的管理進(jìn)行了改革創(chuàng)新。但是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境中，由于企業(yè)之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致各企業(yè)在對(duì)人才資本的管理上出現(xiàn)了管理缺失，導(dǎo)致在人才的引用與管理上出現(xiàn)了漏洞。具體表現(xiàn)在對(duì)于少數(shù)民族大學(xué)生畢業(yè)人才的引進(jìn)上，受企業(yè)思想政治的影響，部分企業(yè)不能夠貫徹落實(shí)國(guó)家的政策方針，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中不能夠享受到公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另一方面來(lái)說(shuō)，由于政府對(duì)就業(yè)市場(chǎng)中宏觀調(diào)控的力度不夠，少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致了就業(yè)環(huán)境的不合理發(fā)展，也在很大程度上影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程。在高等院校對(duì)人才的培養(yǎng)工作中，由于院校在人才培養(yǎng)工作中對(duì)市場(chǎng)人才需求的過(guò)度“順從”，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生得不到良好的思想教育，這也在很大程度上影響了秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決，并在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了較為頑固的“解決難題”。

三、公共政策選擇下的少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決

政府部門(mén)擁有的公共職能，是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的宏觀調(diào)控的根本保障，也是為規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)合理有效發(fā)展的必要的職能手段。所以，在解決秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題中，政府部門(mén)充分利用公共政策對(duì)市場(chǎng)的合理規(guī)范，改善秦皇島少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)中就業(yè)市場(chǎng)的負(fù)面環(huán)境，并通過(guò)對(duì)公共政策的合理選擇應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)政治思想工作的完善與實(shí)施工作。只有通過(guò)政府職能手段對(duì)公共政策的選擇完善，才能更好地促進(jìn)秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的有效解決。（一）政府加強(qiáng)對(duì)就業(yè)問(wèn)題的宏觀調(diào)控。當(dāng)前，秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為了秦皇島市人才市場(chǎng)急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)與政治的相互作用關(guān)系決定了少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題解決的根本方向。也就是說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題的解決，不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化政治建設(shè)的必然發(fā)展。所以，要解決秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，政府就要綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行治理研究。具體表現(xiàn)在公共政策的選擇上，政府的公共管理職能旨在通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行宏觀調(diào)控，為少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？蓞⒖嫉拇胧┯校骸秳趧?dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí)，可以為少數(shù)民族待就業(yè)者提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)政府工作監(jiān)管方面的保障實(shí)施，積極嚴(yán)格落實(shí)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題解決工作的具體推進(jìn)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決，從根本上來(lái)說(shuō)是依賴于當(dāng)前秦皇島市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件發(fā)展情況所決定的。所以說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，是能夠更好的促進(jìn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施，也是能夠?yàn)樯贁?shù)民族大學(xué)生提供更加有保障的就業(yè)環(huán)境的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的重要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要想從根本上解決少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，就要在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就業(yè)崗位環(huán)節(jié)中提供更多的機(jī)會(huì)空間，以填補(bǔ)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)空白。（三）依靠政府職能手段改善就業(yè)環(huán)境。宏觀調(diào)控手段是政府采取的對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整治手段，其本質(zhì)是通過(guò)政府職能加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展秩序的嚴(yán)格調(diào)控，改善當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展中存在的不利因素。所以，政府致力于宏觀調(diào)控手段對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)整，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理優(yōu)化調(diào)整，從而改善就業(yè)環(huán)境的根本手段，這是公共政策層面上對(duì)總體環(huán)境的具體改善，也是促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）優(yōu)化高等院校教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于秦皇島市是一個(gè)聚集了多個(gè)少數(shù)民族的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，所以針對(duì)該區(qū)域少數(shù)民族大學(xué)生教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，是促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題解決的重要方法。少數(shù)民族大學(xué)生在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下與其它大學(xué)生的本質(zhì)地位是相同的，理應(yīng)受到同等的就業(yè)對(duì)待和社會(huì)福利的保障，這僅僅是社會(huì)公共政策選擇方面對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的政策保證。此外，高等院校的教育結(jié)構(gòu)水平對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的影響也是不容忽視的。所以，為了更好的促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)有更好地發(fā)展，要從高等院校的教育中得到根本的解決，這就要求高等院校要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，要不斷完善對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的思想意識(shí)教育與專業(yè)技能教育的同步發(fā)展。但要注意的是，針對(duì)高等院校的教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，不能夠只停留在宣傳倡導(dǎo)層面上，要積極通過(guò)公共政策的方針指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀的引導(dǎo)教育，只有這樣才能更好地為人才市場(chǎng)培養(yǎng)符合要求的高素質(zhì)人才，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以整體的發(fā)展促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決。

四、結(jié)論與展望

秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決，其從深層次也是對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題解決與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)的根本指導(dǎo)。所以，致力于公共政策方面對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決，是由我國(guó)政府職能部門(mén)對(duì)就業(yè)環(huán)境、就業(yè)平等對(duì)待的根本解決，是能夠?yàn)樯贁?shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供的關(guān)鍵性的保障措施?？傮w來(lái)說(shuō)，秦皇島市少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題在公共政策視域下的對(duì)策研究，是全國(guó)范圍內(nèi)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題解決的具有代表性的工作實(shí)例，也是推進(jìn)我國(guó)民族政策相關(guān)工作的根本動(dòng)力。

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作者:王恩福 單位:燕山大學(xué)