導(dǎo)語：耕地保護公共政策選擇研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：最近幾年，由于耕地保護制度的利益之間發(fā)生了一些矛盾，所以我們要使用公共政策選擇來研究討論該制度之間的利益矛盾。然后把“經(jīng)濟人”的理念導(dǎo)入到該制度的供給和使用過程之中，并研究討論將加入進(jìn)來的主體的利益最大化會給該制度帶來怎樣的影響。研究說明：在該制度的現(xiàn)狀下，為了滿足利益能夠最大化的要求，所以每個加入進(jìn)來的主體和該制度都已經(jīng)起了沖突。這樣一來，我們就要對該制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，文章針對該問題進(jìn)行了分析和討論，以供需要的人參考。

關(guān)鍵詞：耕地保護；利益沖突；公共政策

1耕地保護制度中的利益沖突：公共選擇的分析視角

1.1國土部門冪哇益與耕地保護績效

我國的國土資源管理部門就專門為這個制度設(shè)置了一個科室，對委托的角色來說，地方國土管理部門就屬于該制度的人，它同時受兩級政府的委托和引導(dǎo)，一個是上級政府另一個是同級政府?，F(xiàn)階段，出現(xiàn)了一種鏈比較長的現(xiàn)象，還有委托的鼓勵、制約機構(gòu)缺乏等關(guān)鍵問題。首先，最底層的管理單位，向上級匯報假的情報，進(jìn)而達(dá)到將一些不想讓上級知道的情報匯報不上去的目的；其次，在缺少監(jiān)控和管理的基礎(chǔ)上，國土資源單位和不合法使用土地的部門構(gòu)成利益關(guān)系，然后雙方獲取了利潤。使用土地的部門為了減少使用資金，賄賂管理人員，取得占用耕地的“權(quán)力”。只要對其沒有進(jìn)行好好的監(jiān)控和管理，那么就會出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。

1.2政府官員利益與耕地保護績效

根據(jù)公共選擇理論的思路，部分政府的工作人員也有一絲小小的貪心，總是想從中取得一些好處，和公眾的利益相比，他們比較重視的是自己的發(fā)展前景怎樣?？墒钦皇菍@取利益作為目的的，政府機構(gòu)對自己內(nèi)部的工作職員也不會對他們經(jīng)常進(jìn)行鼓勵，獲取利益的過程并不是直接的，并且工作效果和對現(xiàn)實工作的投入也不是直接的。在這樣的狀況下，有的官員就會出現(xiàn)一些不好的想法，有一小部分人經(jīng)過一定考慮后，就和不合法使用土地的部門構(gòu)成了一種利益關(guān)系與他們同流合污。除此之外，還有的那些并不缺資金的官員為了追求自己想要的名譽和權(quán)利，然后做出一些不好的行為。以上的行為在以前較為嚴(yán)重，現(xiàn)在經(jīng)過監(jiān)督管理好了許多，可是還是沒有從根本上解決。所以，在沒有確定業(yè)績方向的政府業(yè)績效果評價體系的狀況下，那么政府工作職員的這種行為就富有非常典范的個人化，沒有構(gòu)成一種機制的推動力。

2協(xié)調(diào)耕地保護制度中利益沖突的公共政策選擇

2.1完善公眾參與機制

我國大眾的加入是促進(jìn)該項制度在推行過程中的關(guān)鍵因素，對加強土地使用對策合法性和合理性來說也是十分重要的，也對不同主體之間產(chǎn)生的沖突進(jìn)行了有效的調(diào)理，同時還是避免在使用時出現(xiàn)矛盾的重要舉措，并且將人民的利益達(dá)到了最大化的需求，充分的將我國人民的利益作為主要的工作表現(xiàn)出來。我們要從各個方面來對這項機制不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新。在對土地進(jìn)行分劃的時候，首先頒布一定的法律條文，并且非常確定的表明在對土地進(jìn)行劃分的時候一定要有人民群眾的加入，未通過人民群眾的分析和反饋的土地的使用計劃上級是不會批準(zhǔn)的。若是人民群眾對這個計劃不滿意，就一定要對其進(jìn)行更正；其次，培養(yǎng)一些人民群眾加入組織，這中類型的組織的加入有助于保證人民群眾積極的參與進(jìn)來；再次，對人民群眾加入組織的方法不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新創(chuàng)，就比如說各種各樣的宣傳單頁、人民群眾進(jìn)行討論和展覽會，進(jìn)而讓人民群眾都完全的加入到計劃之中；最后，對人民群眾加入的寬度和深度進(jìn)行拓展。這種參與并不只是一種表面形式，他是需要廣大人民群眾都加入其中。人民群眾的加入不單單表現(xiàn)在計劃設(shè)計的每個環(huán)節(jié)，在計劃的審查和運行環(huán)節(jié)也有體現(xiàn)，進(jìn)而有助于保護人民群眾的利益和保證土地的使用起到對應(yīng)的作用。在對土地進(jìn)行使用的時候，首先頒布一些法律條文并非常確定的說明，土地征用補償要求的確認(rèn)一定要有人民群眾的加入，未通過人民群眾分析和反饋的土地征用補償要求上級是不會批準(zhǔn)的。若是人民群眾不滿意這個要求，就一定要對其進(jìn)行更正。其次，提升被征地農(nóng)戶組織化限度。土地征用原則是利益單位進(jìn)行搏斗的結(jié)果，獲得權(quán)利的一方。在我國現(xiàn)在的情況下，即使農(nóng)民的數(shù)量非常多，可是他們?nèi)狈駬竦哪芰?，所以他們在這方面是處于劣勢的，從而出現(xiàn)了“數(shù)量悖論”。為了將農(nóng)民在這方面的決斷能力提高，所以一定要提升他們組織化程度。在增強農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟、專業(yè)性合作經(jīng)濟、股份合作制經(jīng)濟及會作的聯(lián)合等眾多組織構(gòu)建的前提下，把農(nóng)民集合到一起，構(gòu)成一個可以和政府機構(gòu)進(jìn)行交流溝通的組織。最后，我國政府機構(gòu)要設(shè)立對應(yīng)的回應(yīng)機構(gòu)，對這個組織的要求在第一時間進(jìn)行回復(fù)，并導(dǎo)入政府開會討論的行程安排。

2.2建立健全利益補償和救濟機制

對政府管理構(gòu)造的更改對一名不重視金錢名利的政府工作人員來說，它能夠?qū)⑦@個制度順利的進(jìn)行開展；人民群眾參與機構(gòu)的改善可以充足表現(xiàn)人民群眾或者農(nóng)民的利益需求，可是這不能夠充分激勵他們對土地進(jìn)行保護的動力。若是我國政府管理構(gòu)造的改革和人民群眾參與機構(gòu)的改善只是建立了一項對土地進(jìn)行保護的執(zhí)行機構(gòu)，這樣的話，利益補償和補助機構(gòu)就為這項機夠帶來了一種持續(xù)的外部力量。

3結(jié)束語

綜上所述，雖然文章對耕地保護制度進(jìn)行討論，并得出了相關(guān)結(jié)果，但仍然存在不夠充分的地方?？傮w而言，文章不充分的地方有以下方面：①廣度不夠廣闊。因為部分地方?jīng)]有對其進(jìn)行討論而致使不夠充分。地區(qū)之間的土地進(jìn)行補償措施是一個創(chuàng)新的方式，它包含的內(nèi)容非常多。在選取補救的方法上，顧及計算方式的簡單，文章只對土地本身進(jìn)行了補償措施，并沒有對其他地方進(jìn)行補償，因為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益比較少的，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的經(jīng)濟差距越來越大；②深度不充分。因為能力有限，且沒有充足的資料等因素，致使文章的探討不全面。

作者:楊攀麗 單位:荊門市國土資源局東寶分局

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