導(dǎo)語(yǔ)：女大學(xué)生就業(yè)困境的經(jīng)濟(jì)誘因一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】目前女大學(xué)生就業(yè)難已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，女大學(xué)生的就業(yè)狀況關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，探究女大學(xué)生就業(yè)難的原因并解決這一問(wèn)題有著重大的意義。本文首先闡述女大學(xué)生就業(yè)困境為何是一個(gè)公共問(wèn)題，問(wèn)題的解決與公共政策有怎樣的關(guān)系；其次對(duì)產(chǎn)生女大學(xué)生就業(yè)困境的經(jīng)濟(jì)原因進(jìn)行探討和分析；最后提出在公共政策的視角下，政府如何改善當(dāng)前的女大學(xué)生就業(yè)困境狀況。

【關(guān)鍵詞】公共政策；女大學(xué)生；就業(yè)難；經(jīng)濟(jì)

女大學(xué)生就業(yè)困境，是指女大學(xué)生在畢業(yè)后一段時(shí)間內(nèi)因性別差異而存在全方位的職業(yè)獲取困難與障礙，使得女大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上，相對(duì)于男大學(xué)生弱勢(shì)地位，以致不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)不理想的現(xiàn)象。1筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)誘因是產(chǎn)生女大學(xué)生就業(yè)困境的根本原因，基于公共政策視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)原因的分析對(duì)解決女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題有重要的意義和價(jià)值。

一、女大學(xué)生就業(yè)困境的公共政策解析

（一）公共政策與兩性平等

當(dāng)前女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。首先，從數(shù)量看，女大學(xué)生的就業(yè)率普遍低于男生。其次，從職業(yè)質(zhì)量方面，高職崗位以男性居多，單位在要求中出現(xiàn)男性優(yōu)先等字眼。最后，從收入看，女大學(xué)生群體的收入明顯低于同水平的男大學(xué)生，這種差距也越來(lái)越大。公共政策指公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的為解決公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。陳慶云在公共政策分析書(shū)中指出，公共政策就是國(guó)家(政府)、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中的各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。

（二）女大學(xué)生就業(yè)的政策演進(jìn)與變革

公共政策在我國(guó)就業(yè)史上對(duì)女性就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策，從新中國(guó)成立初期的高度集中的就業(yè)政策，為女大學(xué)生就業(yè)提供了完全的保障，到20世紀(jì)80年代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的就業(yè)政策從“統(tǒng)包統(tǒng)分”到“雙向選擇”開(kāi)始試點(diǎn)，21世紀(jì)，大學(xué)生開(kāi)始完全自主擇業(yè)，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

（三）公共政策變遷的利益影響

每一次的政策變革都必然會(huì)帶來(lái)相關(guān)各方利益的調(diào)整。最初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分，單位選人并沒(méi)有男女差別。在就業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)分階段，大學(xué)的招生實(shí)行計(jì)劃管理“，統(tǒng)招”政策保證了大學(xué)生資源的稀缺性，男女大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)均等。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，人們有了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和利益思想，用人單位也開(kāi)始思考成本和收益間的關(guān)系。企業(yè)招聘時(shí)考慮自身利益，女大學(xué)生身上自然附著的成本，導(dǎo)致單位聘用較少。

二、女大學(xué)生就業(yè)困境的經(jīng)濟(jì)誘因

（一）女大學(xué)生聘用成本高

從用人單位的角度來(lái)看，女性已不能全身心地投入工作，不能帶來(lái)企業(yè)效益的最大化，也就抬高了其聘用成本。首先，一般的女性員工都有產(chǎn)假，而且特別是女性在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間受法律保護(hù)，加重了企業(yè)的生產(chǎn)成本。其次，大部分女性婚后的生活重心會(huì)轉(zhuǎn)向家庭。過(guò)多的家務(wù)勞動(dòng)會(huì)一定程度上降低工作效率。再次，1951年國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，實(shí)行男女差別化退休年齡，在調(diào)整崗位時(shí)，企業(yè)更傾向于選擇能工作時(shí)間更長(zhǎng)的男性。

（二）市場(chǎng)的供求不平衡

目前就業(yè)市場(chǎng)情況下，用人單位主導(dǎo)市場(chǎng)交易掌握主動(dòng)權(quán)，人為的抬高進(jìn)入門(mén)檻。尤其是大學(xué)生普遍大眾化，而市場(chǎng)需求較小，男性勞動(dòng)力增加，加重了女大學(xué)生的壓力。另外，女大學(xué)生傾向于選擇體面輕松和穩(wěn)定的工作，常出現(xiàn)多人爭(zhēng)搶一個(gè)工作崗位的情況，就業(yè)難度加大。

（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全

我國(guó)家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，加之傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)女性會(huì)親自照顧小孩，無(wú)法從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)。女性在生育兒女、家庭日常事務(wù)等方面有頗多壓力，單位更傾向于選擇市場(chǎng)價(jià)值較高的男性。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

大學(xué)生就業(yè)普遍困難是加劇女大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要因素。我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，截止2012年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的48.7%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP產(chǎn)值的45.6%，依舊是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而且，第二產(chǎn)業(yè)雖然在比重上最大，但在吸納大學(xué)生就業(yè)能力方面卻在減弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平指出“：大學(xué)生就業(yè)難的源頭是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。真正的制造業(yè)是由7個(gè)環(huán)節(jié)組成的“鏈條”，這7個(gè)環(huán)節(jié)被稱為6+1式，制造環(huán)節(jié)是1，其余環(huán)節(jié)是6，除了加工制造環(huán)節(jié)1外，其余的6個(gè)中高端環(huán)節(jié)都急需大學(xué)生，但恰恰這些環(huán)節(jié)是目前我國(guó)最缺乏的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

三、基于經(jīng)濟(jì)考量的女大學(xué)生就業(yè)困境的公共政策選擇

市場(chǎng)的失衡需要政府來(lái)調(diào)控，女大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)了困境，需要政府通過(guò)制定公共政策做出相應(yīng)的調(diào)整，改善女大學(xué)生就業(yè)困境。

（一）彌補(bǔ)用人單位的“性別虧損”

家庭的下一代也是國(guó)家和民族的下一代，政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其主導(dǎo)作用，制定既能保護(hù)女性就業(yè)，又能與市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的生育保險(xiǎn)制度，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理監(jiān)督。此外，國(guó)家應(yīng)大力撥發(fā)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保障和就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，建立專門(mén)的基金機(jī)構(gòu)管理和使用，對(duì)錄取女大學(xué)生的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)用人單位雇用女大學(xué)生。根據(jù)現(xiàn)有研究，我們發(fā)現(xiàn)女性壽命長(zhǎng)于男性，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)彈性的男女退休年齡，對(duì)于體力勞動(dòng)，應(yīng)尊重女性的選擇，可提前退休。充分發(fā)揮女性人力資本，注重個(gè)人意愿，在公平基礎(chǔ)上改革現(xiàn)行退休制度。

（二）協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系

政府應(yīng)實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)，保障市場(chǎng)正常運(yùn)行。首先開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，拓展更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，扭轉(zhuǎn)供求關(guān)系。其次，政府應(yīng)為學(xué)生提供完全有效的專業(yè)信息，為學(xué)生就業(yè)提供便利，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多人才。從而能保證市場(chǎng)供求的平衡，緩解就業(yè)壓力。

（三）完善社會(huì)服務(wù)體系

要改善對(duì)女性的偏見(jiàn)，必須要對(duì)傳統(tǒng)的兩性分工在政策上提出徹底的挑戰(zhàn)。在《勞動(dòng)法》中為保護(hù)婦女的權(quán)益而規(guī)定了一定的產(chǎn)假，而對(duì)于需要照顧產(chǎn)婦的男性并沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，看似是保護(hù)婦女的條例，但卻為用人單位提供了拒絕女性就業(yè)的理由。家庭是由夫妻二人共同組成的，當(dāng)女性更多地走向社會(huì)進(jìn)入公共領(lǐng)域時(shí)，而男性也需要更多的走向私人領(lǐng)域，承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任。政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)家政服務(wù)行業(yè)，選擇保姆適當(dāng)?shù)恼疹櫤⒆雍瓦M(jìn)行家務(wù)勞作，逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織提供的社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程。

（四）創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決就業(yè)難的問(wèn)題，而且更為市場(chǎng)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，是政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和支持的。政府應(yīng)給予更加豐厚的優(yōu)惠政策，以多渠道支持女大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，例如在資金方面免費(fèi)為女大學(xué)生提供無(wú)償貸款，減免稅收等等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得更大的成效。

作者:顧璕佶 單位:南京理工大學(xué)公共事務(wù)管理學(xué)院

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