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摘要：隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，城市管理者面臨越來越多的新課題，智慧城市建設的應運而生，作為城市基礎之一的城建檔案如何綜合、高效地利用和開發(fā)，是新一代城建檔案人為之奮斗的方向。本文首先對智慧城市和城建檔案信息化建設現(xiàn)狀進行了簡要的闡述，而后結合綿陽市城建檔案館信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，對其智慧城建檔案信息化建設提出了構想。

關鍵詞：智慧城市；城建檔案信息化；建設

一、智慧城市建設現(xiàn)狀

智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧和可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)加速增長。全人類現(xiàn)已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍將顯著上升，到2050年達到70%。隨著城市的數(shù)量和城市人口的不斷增多，城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術的權力，城市已不可避免地成為世界舞臺的中心。在過去，城市的管理者沒有辦法預測和影響城市的運行和發(fā)展，更無法影響和適應城市日益加快的數(shù)字化進程。而隨著科技的進步，數(shù)字化進程使管理者能更好地運用新科技來管理城市。隨著城市核心系統(tǒng)的數(shù)字化和通信的發(fā)展，新獲得的信息通過智能化手段得到應用，并且為管理者的決策制定提供依據(jù)。近年來，我國加快數(shù)字城市建設，據(jù)《中國智慧城市建設行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報告》顯示，我國新建地級市數(shù)字城市100多個，地級市數(shù)字城市建設累計超過300個，其中150多個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領域得到應用。新啟動100多個數(shù)字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2012年國家測繪地理信息局將“構建數(shù)字城市”的目標調整為“構建智慧城市”。我國很多城市把智慧城市建設納入了“十二五”規(guī)劃，四川綿陽市也于2013年列入智慧城市試點第二批城市。市委市政府對此高度重視，積極推進智慧城市建設工作，先后與東華、九洲、長虹等企業(yè)就智慧城市的建設簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。智慧城市的建設大體上可分為三個階段：智慧基礎設施建設階段，包括物聯(lián)網(wǎng)建設、云計算中心建設等等，實現(xiàn)數(shù)字化；融合的智慧城市建設階段，將來源于不同領域的城市基礎服務信息實現(xiàn)基礎性的互聯(lián)和互動挖掘，籍以形成泛在的城市服務；智慧城市的內生發(fā)展階段，實現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化表現(xiàn)。四川綿陽市于2015年推出了建設智慧城市的工作安排，共分為五個方面：完善公共基礎數(shù)據(jù)庫，深化信息資源共享；增強便民利民功能，提升服務滿意度；深化民生項目建設，提升公共服務水平；強化信息惠民應用示范，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其工作的總體內容還處于智慧基礎設施建設階段，而綿陽城建檔案館的智慧城建檔案項目便是該階段的基礎數(shù)據(jù)庫完善內容之一。

二、城建檔案信息化建設現(xiàn)狀

城市建設檔案信息化建設是一個城市發(fā)展和建設的基礎，也是城市現(xiàn)代化建設的重要前提。在計算機網(wǎng)絡作為科技支撐的時代背景下，我國的城建檔案信息化已經(jīng)成為當前城建工作的主要目標。然而檔案部門的工作歷來不太受重視，因此城建檔案的信息化工作開展較為滯后。但由于地區(qū)、城市發(fā)展程度以及規(guī)模的差異，城建檔案的信息化工作也呈現(xiàn)出區(qū)域性和內容上的差別。

(一)檔案數(shù)字化方面

目前，有相當一批城建檔案館已經(jīng)開展了紙質檔案數(shù)字化工作。南京、上海等市城建檔案館的檔案信息數(shù)字化工作已卓有成效。就全國來說，檔案數(shù)字化工作仍處于攻堅克難階段，檔案數(shù)字化的進展不同，大致可分為兩類，一是已全部完成了館藏檔案數(shù)字化；二是僅完成了館藏重要檔案、利用率高的檔案的數(shù)字化。

(二)信息數(shù)據(jù)庫建設方面

從城建檔案專題數(shù)據(jù)庫建設情況看，絕大多數(shù)城建檔案館基本上建立了竣工工程檔案數(shù)據(jù)庫，而其他諸如：地下綜合管線信息數(shù)據(jù)庫、城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫等，僅少數(shù)城市的城建檔案館開展了相關建設。

(三)觀念意識方面

長期以來，城建檔案界對信息化建設的作用、地位認識不足，認為搞不搞信息化對城建檔案事業(yè)影響不大，即便是有些地方開始了信息化方面的建設，也是為了建設而建設，并沒有立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，將檔案信息化與檔案數(shù)字化劃等號，而忽略了對城建檔案資源的綜合利用。

三、四川省綿陽市城市建設檔案館的智慧城建檔案信息化探索

四川省綿陽市城市建設檔案館成立于1989年，1995年就開始了利用計算機的快速檢索功能來實現(xiàn)檔案的查找、調閱工作，1999年12月10日該館與中國空氣動力中心自動化站合作研發(fā)的“蘭苑城建檔案管理系統(tǒng)”正式上線運行，此后該系統(tǒng)經(jīng)歷前前后后近百次的修改，2008年已基本實現(xiàn)了數(shù)字化檔案的調閱和繪圖打印功能。該館的信息化建設已走過20余載，且館藏系統(tǒng)的數(shù)字化工作自2008年啟動至今，基本實現(xiàn)了館藏檔案的數(shù)字化工作。借此次智慧城市建設的東風，該館還獲得了省廳的智慧城建檔案專項建設資金。四川省綿陽市城市建設檔案館擬采用IaaS(InfrastructureasaService)服務模式，建設城建檔案私有云，為系統(tǒng)內相關科室、各企事業(yè)單位以及個人，提供高效、便捷的服務。

（一）城建檔案云

云技術（Cloudtechnology）是基于云計算商業(yè)模式應用的網(wǎng)絡技術、信息技術、整合技術、管理平臺技術、應用技術等的總稱，可以組成資源池，按需所用，靈活便利。該館的信息化建設將按照以云基礎設施為核心構架、云平臺為內部構架、軟件為外部構架的多層次服務網(wǎng)絡的標準進行建設。四川綿陽市城建檔案館擬采用VMwar的vSphere云設備軟件或者惠普的超融合基礎架構，在充分利用和保護已有投資的前提下，構建安全、可靠的城建檔案私有云，該云未來可擴展至對所轄區(qū)、縣級城建檔案數(shù)據(jù)的集中儲存和數(shù)據(jù)利用。

（二）公眾服務

建設城建檔案門戶網(wǎng)站和微信公眾號，架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁，實現(xiàn)檔案預約查詢、檔案征集等工作。建設城建檔案在線報建平臺，為企業(yè)提供一個安全、可靠的業(yè)務平臺，該平臺既可方便所有者單位實現(xiàn)電子資料的報送還可為報送者提供報送資料的檢索和使用。此外，在滿足國家政策要求和檔案安全管理保密的前提下，還可以將城建檔案數(shù)據(jù)與質量監(jiān)督、施工圖審查等業(yè)務系統(tǒng)連接起來，使城建檔案資源的利用擴大到建設局建管科、質監(jiān)站、設計科等相關業(yè)務單位，從而形成更大應用范圍的服務平臺。

（三）城市管理與維護

依托智慧城市項目啟動背景下建設的四川省綿陽市地理信息系統(tǒng)，構建基于該系統(tǒng)之上的城市建筑物信息更新維護管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅可直觀展示城市建筑風貌，還可提供對城市建筑物的壽命周期管理以及提供維修、加固等相關檔案資料。隨著智慧城市建設的不斷深化和發(fā)展，擬建設的檔案私有云將進一步拓展云平臺上的軟件應用，規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，契合時機的開展和深化各平臺應用，如：與規(guī)劃局地下管線的對接和信息共享，實現(xiàn)與異構數(shù)據(jù)、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享等。

作者:姚朋 單位:四川省綿陽市城建檔案管理處