民政檔案信息化建設(shè)探討
時(shí)間:2022-02-04 03:43:22
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在檔案工作的未來(lái)發(fā)展中,檔案信息化是一個(gè)必然的趨勢(shì)。在這樣一個(gè)信息化迅速發(fā)展的社會(huì),民政檔案工作也需順應(yīng)信息化大勢(shì),早日實(shí)現(xiàn)民政檔案信息化。要做到這一點(diǎn),民政部門(mén)就必須大力推進(jìn)民政檔案信息化建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段,全面提升民政檔案管理水平,以便更好地適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)民政檔案工作的需求,為民政工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一、民政檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)對(duì)民政檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)模糊。由于民政部門(mén)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊,許多民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性,認(rèn)為檔案信息化對(duì)民政部門(mén)發(fā)展作用不大。如一些民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案信息化管理不能直接給民政部門(mén)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作,經(jīng)費(fèi)上不予以支持,使民政檔案信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢;而民政部門(mén)檔案工作人員往往又身兼數(shù)職,承擔(dān)著繁重的民政工作任務(wù),不能專(zhuān)心做好檔案信息化建設(shè),致使民政檔案信息化建設(shè)是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,造成有的民政部門(mén)檔案信息化建設(shè)無(wú)法有效推進(jìn)。
(二)民政檔案信息化建設(shè)的規(guī)章制度不健全。隨著信息化的不斷推進(jìn),需要有完善的規(guī)章制度作保證,但現(xiàn)實(shí)工作中在這方面往往不盡如人意,有關(guān)制度不健全或者沒(méi)有落實(shí),使得檔案信息化建設(shè)不能正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)由于制度不健全,導(dǎo)致檔案信息化各項(xiàng)工作無(wú)章可循、無(wú)法可依,缺少必要的依據(jù),在工作中容易主觀行事,無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。
(三)民政檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于對(duì)民政檔案信息化經(jīng)費(fèi)投入的不足,民政檔案信息化管理軟硬件設(shè)施還相對(duì)缺乏,使得民政檔案信息化管理相對(duì)滯后,不能適應(yīng)民政工作信息化建設(shè)的需要。而且,目前部分民政檔案仍然是人工歸檔、管理,計(jì)算機(jī)在檔案管理上的使用、保護(hù)水平較低,使民政檔案信息不能共享,查閱不方便。
(四)電子文件歸檔做的不夠。一些民政部門(mén)對(duì)電子檔案的認(rèn)識(shí)有誤區(qū),因?yàn)殡娮游募薷?、銷(xiāo)毀具有隨意性和不確定性,所以他們?cè)诠ぷ髦型刨?lài)紙質(zhì)檔案,因此,電子文件的歸檔并沒(méi)有被廣泛地重視起來(lái),而且,有的民政部門(mén)每個(gè)民政工作人員所使用的計(jì)算機(jī)里面都有電子文件,但許多人都沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)歸檔,造成電子文件的散失。
(五)民政檔案信息安全存在問(wèn)題。民政檔案通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)雖可向社會(huì)公眾提供高效快捷的檔案信息服務(wù),但由于缺少一套完整的安全措施,往往容易遭到黑客的攻擊和病毒的入侵,使數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)受到破壞,系統(tǒng)不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),信息在傳輸?shù)倪^(guò)程中重要信息容易被泄漏或修改,造成不可挽回的損失。
二、加強(qiáng)民政檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)要提高對(duì)民政檔案信息化建設(shè)的重視程度。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)解放思想,充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在民政部門(mén)發(fā)展中的重要作用,適應(yīng)民政信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求,把檔案信息化建設(shè)納入民政信息化建設(shè)的總體發(fā)展格局中,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),給予必要的重視,像抓民政工作一樣抓好檔案信息化建設(shè),把檔案信息化建設(shè)落到實(shí)處,以促進(jìn)民政檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)要完善民政檔案信息化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為實(shí)現(xiàn)民政檔案信息化建設(shè)的規(guī)范化、制度化,就必須加強(qiáng)民政檔案信息化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照《檔案法》和民政檔案工作的相關(guān)法律法規(guī)的要求,在上級(jí)檔案工作主管部門(mén)的指導(dǎo)下,民政部門(mén)要建立健全與檔案法律法規(guī)及民政工作相關(guān)法律法規(guī)相配套的一系列內(nèi)部管理制度,如檔案保管制度、婚姻登記材料歸檔制度、檔案資料保密制度、低保信息管理制度等多項(xiàng)檔案管理制度,通過(guò)制訂一整套完整且嚴(yán)格的制度來(lái)對(duì)民政檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范,使其有規(guī)可循,使民政檔案信息化建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的道路,真正做到依法治檔。
(三)要加大對(duì)民政檔案信息化設(shè)施的投入。檔案信息化需要購(gòu)買(mǎi)大量的設(shè)施設(shè)備,沒(méi)有大量的投入信息化肯定是搞不好的。離開(kāi)了必要的投入,信息化將寸步難行,這是基本的前提。民政檔案信息化也是一樣。為適應(yīng)民政檔案信息化建設(shè)的要求,民政部門(mén)就要加大對(duì)檔案信息化建設(shè)的投入,為其購(gòu)買(mǎi)所需的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、掃描儀、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、軟件等,夯實(shí)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ),為檔案信息化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障,保證這項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。
(四)強(qiáng)化電子文件的歸檔管理。民政部門(mén)必須適應(yīng)民政檔案信息化的要求,把電子文件妥善地保管起來(lái)。民政電子文件不止是日常工作形成的方案、總結(jié)之類(lèi)的文稿,更多的會(huì)是每個(gè)工作日里形成的婚姻登記文書(shū)檔案、正式的文件,低保救助、五保管理、民間組織等申報(bào)審批形成的數(shù)據(jù)資料,地名管理、勘界協(xié)議、退役士兵安置等工作中形成的文件資料及各類(lèi)電子版的影像檔案,這些都需要作為電子檔案保存、歸檔。要根據(jù)民政檔案管理的要求,加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)電子文件積累、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo),保證所產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效,不斷豐富民政檔案內(nèi)容。
(五)要加強(qiáng)民政檔案信息安全體系的建設(shè)。目前,隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快,民政檔案信息的利用方式越來(lái)越多,民政檔案信息的安全保障問(wèn)題也越來(lái)越突出。因此,在民政檔案信息化建設(shè)中,應(yīng)不斷加強(qiáng)民政檔案信息資源的安全保障體系建設(shè),逐步完善民政檔案信息安全管理體制,進(jìn)一步規(guī)范民政電子文件檔案管理工作,加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理,確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全。
作者:張雁紅 單位:依安縣民政局
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