導(dǎo)語：交通單位稅收問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:交通單位是具有公共服務(wù)性質(zhì)的，是一種社會(huì)提供科教文衛(wèi)等方面服務(wù)的社會(huì)組織，交通單位在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的地位有其特殊性。因此，其財(cái)政稅收情況也相對(duì)復(fù)雜，具有顯著的復(fù)雜性、隱蔽性和分散性。隨著我國(guó)社會(huì)制度的深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷完善，在這樣的環(huán)境下，交通單位中的財(cái)政稅收問題也越來越突出，其財(cái)政稅收制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，交通單位需要及時(shí)總結(jié)當(dāng)前財(cái)政稅收出現(xiàn)的問題，并研究出其解決方案，以促進(jìn)交通單位的不斷發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:交通單位；財(cái)政稅收；問題；對(duì)策

一、前言

交通單位在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位，它雖然是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其運(yùn)行資金需要依靠國(guó)家或其他組織機(jī)構(gòu)的提供幫助，其運(yùn)營(yíng)過程中也沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是卻能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾帶來科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)，提高公眾的社會(huì)物質(zhì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)[1]。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革完善，國(guó)家對(duì)交通單位也進(jìn)行了深入改革，對(duì)交通單位的資金補(bǔ)助總額越來越少。毫無疑問，這種行為會(huì)對(duì)交通單位的管理模式、分配制度產(chǎn)生極大的影響，所以，交通單位財(cái)政稅收中所存在的問題成為交通單位所要解決的首要問題。

二、交通單位財(cái)政稅收中存在的問題

(一)稅收繳納工作不規(guī)范。我國(guó)稅法對(duì)于交通單位的稅收標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩大類，一類是免稅制，另一類是應(yīng)稅制。但是，在對(duì)交通單位實(shí)行財(cái)政稅收管理的實(shí)際過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)交通單位財(cái)政稅收的繳納標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)知不到位或誤解現(xiàn)象，所以其財(cái)政稅收狀況存在不規(guī)范的現(xiàn)象，并導(dǎo)致偷稅漏稅、少扣少繳或虛減等行為，極不利于財(cái)政稅收的管理。(二)票據(jù)管理的有效性低。會(huì)計(jì)工作中的票據(jù)是單位財(cái)務(wù)信息的重要參考依據(jù)，完整、真實(shí)的票據(jù)能夠有效保障交通單位財(cái)務(wù)信息的可靠性與真實(shí)性，反之，則不利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作。目前，許多交通單位在財(cái)政稅收管理中，票據(jù)的稅收管理并不嚴(yán)格，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：交通單位仍在使用許多類似于收據(jù)、白條、借條等不合理不規(guī)范的憑證；對(duì)票據(jù)的使用情況管理不當(dāng)，經(jīng)常出現(xiàn)亂用票據(jù)、錯(cuò)用票據(jù)、串用票據(jù)、混用票據(jù)的現(xiàn)象；單位所使用的票據(jù)形成過于單一，難以真實(shí)反映出其財(cái)務(wù)實(shí)際狀況等等。(三)預(yù)算編制制度不完善。預(yù)算編制是財(cái)政稅收實(shí)施的第一個(gè)步驟，同時(shí)也是其重要內(nèi)容之一。財(cái)政的預(yù)算編制工作需要包括審計(jì)部門、管理部門和財(cái)政部門在內(nèi)的多個(gè)交通單位部門配合完成，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與合理性。但是就目前而言，許多交通單位的預(yù)算編制工作都是單獨(dú)交于財(cái)務(wù)部門來完成，其他相關(guān)部門很少參與其中，所以財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作存在編制時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、人員不足、信息量少等問題，不利于保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。(四)財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)不高。交通單位的財(cái)政稅收管理工作的工作難度隨著單位改革的不斷深入而日益增大，因此，稅收管理工作對(duì)收稅工作人員也提出更高水平的素質(zhì)要求。但是，交通單位政務(wù)稅收人員的綜合素質(zhì)水平依舊不達(dá)標(biāo)，許多工作人員的稅收知識(shí)以及與其相關(guān)的法律知識(shí)的認(rèn)知還有所欠缺，財(cái)政稅收的工作方法和施行手段也相對(duì)落后，并且在產(chǎn)生這些問題之后，交通單位也沒有對(duì)工作人員進(jìn)行更新，也沒有對(duì)老員工進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，所以導(dǎo)致稅收管理工作的效率低下、實(shí)行緩慢。(五)缺乏有效的監(jiān)管力度。交通單位在財(cái)政稅收管理方面所制定的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不完善，并且未能制定與監(jiān)管委員會(huì)、稅務(wù)局、審計(jì)局等政府財(cái)政監(jiān)管部門相關(guān)的監(jiān)督制度，所以，難以發(fā)揮對(duì)稅收的監(jiān)督作用。另外，交通單位的稅務(wù)信息未能及時(shí)公開透明，因此社會(huì)公眾對(duì)其監(jiān)督力度也不高。其二，我國(guó)在交通單位中所實(shí)施的稅收政策尚不完善，不能針對(duì)科教文衛(wèi)等不同類型的交通單位給予相應(yīng)的政策支持，并且由于稅收法律不完善，造成稅款嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。比如，交通單位有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)工作人員不了解企業(yè)所得稅在會(huì)計(jì)核算和稅法規(guī)定之間的差異，所以繳納稅收時(shí)不能按照相關(guān)要求交稅；交通單位的個(gè)人所得稅尚未成為稅務(wù)部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，所以逃稅漏稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、交通單位財(cái)政稅收的征管對(duì)策

(一)增強(qiáng)單位納稅意識(shí)，規(guī)范稅收繳納工作。依法納稅是我國(guó)每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，交通單位雖然有其特殊性，是一個(gè)具有公益性和服務(wù)性的組織機(jī)構(gòu)，但也應(yīng)該履行其相應(yīng)的納稅義務(wù)[2]。增強(qiáng)交通單位的意識(shí)，并提高稅收繳納工作的規(guī)范性的方法有以下幾點(diǎn)：首先，政府稅務(wù)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)稅收的宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、大字報(bào)等多種形式來進(jìn)行稅收宣傳，讓社會(huì)公眾了解到繳納稅收的重要性，進(jìn)而提高其納稅意識(shí)；此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以進(jìn)入交通單位進(jìn)行進(jìn)一步的納稅宣傳，在交通單位的宣傳欄上張貼宣傳海報(bào)，組織交通單位成員參與以稅收為主題的會(huì)議，為交通單位成員準(zhǔn)備人手一份的稅務(wù)宣傳須知等等，這些措施都能夠加大稅收的宣傳力度，提高交通單位工作人員的納稅意識(shí)；其次，交通單位應(yīng)當(dāng)積極組織其全體成員進(jìn)行稅收相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，包括稅法中對(duì)單位所得稅、個(gè)人所得稅的相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收在財(cái)務(wù)方面存在的差異，交通單位稅收的一般稅種和交稅具體實(shí)施條例，偷稅漏稅、少扣少繳、虛減等違法行為應(yīng)受到什么懲罰措施等，以提高交通單位稅收管理工作的合法性和規(guī)范性；最后，交通單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法制定的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行稅收繳納工作，先進(jìn)行單位稅種的整理和稅收的預(yù)測(cè)，然后對(duì)交通單位的稅收情況進(jìn)行稅務(wù)登記，等到稅收繳納的日期再到稅務(wù)局進(jìn)行繳納，并在單位稅務(wù)賬本上做好登記工作。(二)加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，完善預(yù)算編制制度。預(yù)算編制是財(cái)政稅收的重要內(nèi)容之一，交通單位在加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作的同時(shí)，需要對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。第一步，單位需要明確預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及管理部門等各個(gè)部門的權(quán)責(zé)范圍，使得各個(gè)部門分工明確，防止相互推脫責(zé)任的情況出現(xiàn)，從而提高預(yù)算編制的工作效率[3]。另外，組織部門之間的相互交流合作，形成團(tuán)結(jié)友好的協(xié)作氛圍，促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開展和有效推進(jìn)。第二步，交通單位預(yù)算部門需要更新原有的預(yù)算編制方法和編制手段，制定出科學(xué)合理的編制方法，具體方法是：1.對(duì)單位各財(cái)物的預(yù)算進(jìn)行登記，理清資金收入渠道和支出情況，做到賬實(shí)相符；2.對(duì)單位人員的編制人數(shù)、實(shí)際人數(shù)和薪資情況進(jìn)行了解，并登記核對(duì)；3.核對(duì)賬面中的資產(chǎn)盤盈盤虧問題和資產(chǎn)損失問題，保證賬面的準(zhǔn)確性；4.針對(duì)突出的財(cái)政漏洞和資金管理問題，需要建立和完善相應(yīng)的管理制度；5.認(rèn)真做好財(cái)政收支工作，分析其有利因素和不利因素等。第三步，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，讓每個(gè)工作人員都能分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，認(rèn)真做好自己的本職工作，避免相互推脫的現(xiàn)象發(fā)生；建立相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，利用薪資鼓勵(lì)的形式，提高員工的工作熱情，從而促進(jìn)預(yù)算編制工作的有效開展。第四步，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作工作，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)預(yù)算編制的工作信息進(jìn)行交流共享，從而實(shí)現(xiàn)工作的流通性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。(三)加強(qiáng)票據(jù)管理力度，提高會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。票據(jù)是稅收繳納的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)。因此，交通單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理力度，使其變得規(guī)范化。1.票據(jù)要根據(jù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，采用財(cái)政統(tǒng)管、限量控制、以票管理、核舊領(lǐng)新、票款同行的辦法進(jìn)行管理，并且貫徹落實(shí)“分次限量、憑證購(gòu)領(lǐng)、驗(yàn)收購(gòu)新”購(gòu)票方式，這既可以加強(qiáng)票據(jù)管理的規(guī)范化，又能對(duì)財(cái)政票據(jù)實(shí)施有效監(jiān)控，減少違規(guī)票據(jù)的使用，以及票據(jù)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。2.交通單位在購(gòu)票時(shí)，需要預(yù)先了解票據(jù)的使用狀況和財(cái)政收入狀況，并審核票據(jù)存根，明確存根票面的收入，在財(cái)政繳納過后才能發(fā)放新票據(jù)。對(duì)于已經(jīng)使用過的票據(jù)存根，要定期核實(shí)銷毀，并吧票據(jù)的核實(shí)銷毀與上繳財(cái)政和票據(jù)種類、標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，做到以賬管票、以票管費(fèi)。3.票據(jù)管理應(yīng)交由專人負(fù)責(zé)，以確保票據(jù)的安全性。票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)和管理應(yīng)有財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并建立健全的票據(jù)管理制度，包括票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)保管、票據(jù)繳銷、票據(jù)審核等工作的管理。此外，還要嚴(yán)厲打擊票據(jù)轉(zhuǎn)讓、串用、出借、代開等行為，明令禁止私印、偽造、買賣票據(jù)，使用非法或不按要求開具的票據(jù)，拆本使用票據(jù)等。票據(jù)的使用，必須先按照有關(guān)規(guī)定開具，然后如實(shí)填寫單位名稱并蓋章，填寫時(shí)要求完整清晰，如填寫有誤或印章報(bào)廢，則票據(jù)作廢。當(dāng)票據(jù)遺失時(shí)，單位應(yīng)查明其遺失緣由，然后及時(shí)向有關(guān)部門提供書面報(bào)告，并向外公布票據(jù)作廢。(四)提高財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)。財(cái)政稅收工作人員是稅收工作的主要執(zhí)行者，因此，財(cái)政稅收工作人員的綜合素質(zhì)嚴(yán)重影響著交通單位財(cái)政部門的稅收工作。為此，交通單位應(yīng)當(dāng)真正認(rèn)識(shí)到提高稅收工作人員綜合素質(zhì)的重要性，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：1.明確財(cái)政稅收工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，確立愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)的職業(yè)精神和職業(yè)態(tài)度；2.熟悉并掌握財(cái)政稅收技能，準(zhǔn)確了解稅收的種類和各個(gè)項(xiàng)目，并且對(duì)稅收知識(shí)擁有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與認(rèn)知，以及學(xué)習(xí)與稅收相關(guān)的法律法規(guī)。做到稅收登記要細(xì)心、票據(jù)核算要準(zhǔn)確、票據(jù)管理要規(guī)范、檔案建立要齊全、匯報(bào)工作要及時(shí)、錯(cuò)誤偏差要避免；3.學(xué)習(xí)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普遍運(yùn)用，稅收工作也受到其影響，稅收工作也趨于電子信息化、網(wǎng)絡(luò)化，所以為了讓工作人員適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)，提高工作效率與工作質(zhì)量，為交通單位提供更好的服務(wù)質(zhì)量，稅收工作人員也要適當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的培訓(xùn)。總之，提高財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)是提高稅收工作效率的重要舉措。(五)建立健全監(jiān)管體系，提高財(cái)政稅收的公開透明化。建立健全的監(jiān)督管理體系能夠有效保障交通單位財(cái)政稅收工作的有效開展。在具體實(shí)踐中，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，交通單位要在內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門和相關(guān)崗位，對(duì)單位的稅收管理工作實(shí)行全方位、多角度、多層次道德動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，保證稅收工作公開透明，有效發(fā)揮監(jiān)管部門的作用；其次，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的監(jiān)管力度，建立并完善長(zhǎng)期有效的監(jiān)管制度，避免因制度漏洞而出現(xiàn)的稅收問題；再次，縮短稅收檢查周期，對(duì)交通單位稅收管理工作進(jìn)行定期檢查，讓監(jiān)督管理工作成為常態(tài)，以減少稅收錯(cuò)漏的現(xiàn)象發(fā)生；最后，及時(shí)公布交通單位的稅收情況，讓廣大工作人員都能準(zhǔn)確了解到單位稅收的實(shí)際情況，并能對(duì)稅收工作予以監(jiān)督，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，響應(yīng)國(guó)家反腐倡廉的號(hào)召，保證稅收狀況的公開透明化。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著交通單位不斷發(fā)展，財(cái)政稅收問題也日益凸顯，針對(duì)稅收繳納不規(guī)范、票據(jù)管理不到位、預(yù)算編制制度不完善、人員綜合素質(zhì)不高和監(jiān)管力度不強(qiáng)這些問題，交通單位應(yīng)予以重視，并提出有效的解決應(yīng)對(duì)意見，增強(qiáng)稅收工作的規(guī)范性、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制工作的質(zhì)量和票據(jù)管理力度，提高稅收工作人員的綜合素質(zhì)，并建立有效的監(jiān)督體系，讓交通單位的稅收工作變得規(guī)范化、科學(xué)化，從而促進(jìn)交通單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王佳媛.試論新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2019(7):87-88.

[2]王偉民.事業(yè)單位納稅問題與對(duì)策[J].市場(chǎng)周刊(理論研究),2017(8):92-93.

[3]寧英偉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2017(19):109-110.

作者:鄭志紅 單位：沂南縣交通運(yùn)輸局。